【正文】 關(guān)口前移、重心下移，是筑起抵制商業(yè)賄賂的兩道高高 “ 防火墻 ” 。 ” 把制度建設(shè)貫穿于自查自糾、專項(xiàng)檢查、查辦案件各個(gè)環(huán)節(jié)，并作為重要工作成果體現(xiàn)和落實(shí)到開(kāi)展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)中，這是我省各個(gè)企業(yè)這次開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的普遍做法，也是我們下一步工作的重點(diǎn)方向。我省電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作之所以取得較好成效，一條重要原因是各電力企業(yè)都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，一把手親自抓負(fù)總責(zé)。石獅電力聯(lián)營(yíng)公司堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)管理項(xiàng)目必須管廉政，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做到“ 同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核 、同落實(shí) ” 的五同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。四是把辦機(jī)關(guān)開(kāi)展自查自糾工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章建設(shè)結(jié)合，在促進(jìn)機(jī)關(guān)工作運(yùn)行規(guī)范化上求得新進(jìn)展。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)電力監(jiān)管干部拒腐防變 能力和良好的職業(yè)道德意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)機(jī) 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 關(guān)黨員的先鋒模范作用。閩東電力股份公司把防范關(guān)口向前推移，針對(duì)公司過(guò)去存在資金違規(guī)運(yùn)作行為，在紀(jì)檢專案組的配合下，狠抓制度和機(jī)制建設(shè)，制定了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作制度》，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，先后成立了清理 “ 小金庫(kù) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組 、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)競(jìng)標(biāo)委員會(huì)、大宗物品購(gòu)置競(jìng)標(biāo)委員會(huì)和技改委員會(huì)，實(shí)施分公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制、控股公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制及外派產(chǎn)權(quán)代表授權(quán)制等，從源頭上建立反腐倡廉新機(jī)制，公司還在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，重新修訂了 31 項(xiàng)規(guī)章制度，新出臺(tái) 9 項(xiàng)管理制度，完善了基礎(chǔ)管理工作，并進(jìn)一步規(guī)范議事規(guī)則，切實(shí)做到有章可循、有據(jù)可查，維護(hù)企業(yè)和投資者的利益。（ 5）建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。福州電監(jiān)辦根據(jù)工作需要和工作職能，把治理商業(yè)賄賂工作貫穿于電力監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作建設(shè)中，使兩者有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)，使治理商業(yè)賄賂工作從重治標(biāo)轉(zhuǎn)為重治本，從制度上堵塞可能存在的商業(yè)賄賂的漏洞，從機(jī)制上構(gòu)筑抵制商業(yè)賄賂的 “ 防火墻 ” ，從源頭上鏟除滋生腐敗和商業(yè)賄賂行為的條件和土壤。南平電業(yè)局在治賄工作中，清理公司員工參與小水電股份，各縣（市）電力公司領(lǐng) 導(dǎo)班子成員共清退小水電股份 萬(wàn)元。 **華電投資公司針對(duì)公司基建任務(wù)多的特點(diǎn)，采取人盯人的戰(zhàn)術(shù)，同事之間互相監(jiān)督，紀(jì)檢人員全程跟蹤的方式進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)督，并與參加招投標(biāo)的單位簽訂《保廉合同》，從源頭上確保公平、公正、公開(kāi)、廉潔。 三、總體成效 經(jīng)過(guò)近一年的努力，我省地方電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得一定成效，主要表現(xiàn)在： 一 是提高了思想認(rèn)識(shí)。主要是因?yàn)檫@些職能部門或單位，掌握了工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)項(xiàng)目和供電服務(wù)權(quán)力。閩東電力股份有限公司 20xx 年至 20xx 年 11 月期間，公司原部分高管人員發(fā)生的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件，該公司新任領(lǐng)導(dǎo)班子積極配合開(kāi)展后續(xù)整治工作，吸取教訓(xùn)總結(jié)存在問(wèn)題，不斷規(guī)范規(guī)章制度、采取層層防范措施，經(jīng)常派出巡視組赴各基層查訪督導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損局面開(kāi)始明顯扭轉(zhuǎn)。 五是掌握政策界限，依法查處案件。各企業(yè)都采取設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，廣泛征求意見(jiàn)，基本做到扎實(shí)、細(xì)致、全面。國(guó)電福州發(fā)電公司將工程建設(shè)和工程招投標(biāo)、設(shè)備物資采購(gòu)、合同管理、賬目管理四個(gè)方面確定為自查自糾的工作重點(diǎn) 。各單位都能夠按照《關(guān)于印發(fā)〈 **省電力行業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)交易自查自糾工作安排意見(jiàn)〉的通知》要求，結(jié)合各自主管單位的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際制定《開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施辦法（方案）》和《開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施方案》，明確了開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的基本要求、工作目標(biāo)、工作方法和步驟及工作開(kāi)展的保障措施等。實(shí)際工作開(kāi)展做到 “ 四有 ” ，即有方案、有思路、有部署、有督查。福清供電公司組織人員到鏡陽(yáng)監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，聽(tīng)取在押犯人現(xiàn)身說(shuō)法，邀請(qǐng)反貪局領(lǐng)導(dǎo)上法制課等。6 月 15 日，組織召開(kāi) **省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議和全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)部署我省電力行業(yè)和省里關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的精 神。一是領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，電監(jiān)辦正專員、副專員、黨組成員分別帶隊(duì)，深入到電力企業(yè)一線開(kāi)展調(diào)研；二是調(diào)研對(duì)象具有一定的代表性和廣泛性，選擇的企業(yè)對(duì)象有經(jīng)營(yíng)好的也有經(jīng)營(yíng)一般的，有沿海也有山區(qū)的，有大型 國(guó)企也有非公企業(yè)的，有發(fā)電供電企業(yè)也有多經(jīng)企業(yè)。 20xx 年 3 月 8 日至 20 日，省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)分四個(gè)組，到部分地方電力企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作檢查驗(yàn)收，共走訪了 19 家電力企業(yè)，與 235 人進(jìn)行座談。 20xx 年 8 月 1 日 10 日，由省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)到各電力企業(yè)開(kāi)展調(diào)研督查工作。檢查驗(yàn)收共分三次進(jìn)行。 第三次。 檢查組以 “ 聽(tīng)、查、問(wèn)、談、比 ” 的方式進(jìn)行調(diào)研督查和檢 第 3 頁(yè) 共 27 頁(yè) 查驗(yàn)收。福州電監(jiān)辦多次召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記提出 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 的社會(huì)主義榮辱觀，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨 成立 85 周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上發(fā)表的重要講話，收看中央、國(guó)家電監(jiān)會(huì)全國(guó)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。省煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司購(gòu)買了 200 冊(cè)查辦貪污賄賂方面的書籍發(fā) 第 6 頁(yè) 共 27 頁(yè) 給中層干部學(xué)習(xí)。各成員單位也都成立了以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、黨委（支部）委員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人及紀(jì) 檢監(jiān)察、審計(jì)人員參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)全方位抓組織建立，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)直接抓、全體員工一起抓的工作格局，為確保自查自糾工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。不同的電力企業(yè)能根據(jù)自身的實(shí)際特點(diǎn)，有針對(duì)性地將本企業(yè)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位確定為自查自糾的工作范圍和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，明確分工，細(xì)化分解，做到 “ 三落實(shí) ” （落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)時(shí)間），切實(shí)把開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作與本單位工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，把工作落到實(shí)處。廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展公司對(duì)中層管理人員和重點(diǎn)崗位人員重在 “ 三查 ” ，即查思想、查行為、查履行崗位職責(zé)是否到位；對(duì)公司內(nèi)部部門、班組重在 “ 五查 ” ，即查制度是否健全、查執(zhí)行是否到位、查管理是否嚴(yán)格、查是否還有漏洞、查是否 實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，他們的做法是被實(shí)踐證明行之有效的好辦法，值得借鑒學(xué)習(xí)。廈門電業(yè)局狠抓協(xié)作單位管理，召集了 100 多家協(xié)作單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)專門會(huì)議，向協(xié)作單位發(fā)出《反商業(yè)賄賂廉潔自律倡議書》，簽訂《遵紀(jì)守法、廉潔自律承諾書》。截至 20xx 年 2 月底止，我辦匯總 **省 15 家電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂案件查處情況，從報(bào)表匯總情況看，央屬企業(yè)除華電 **有限公司、 **省電力有限公司外，其他企業(yè)均無(wú)發(fā)生商業(yè)賄賂案件。各單位的商業(yè)賄賂案件，主要集中在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、供電服務(wù)和電費(fèi)結(jié)算 等領(lǐng)域。（ 5）商業(yè)賄賂犯罪案件普遍存在行賄受賄次多、潛伏期長(zhǎng)的現(xiàn)象。 二是堵塞了企業(yè)漏洞。國(guó)電福州發(fā)電公司結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)檢查，公司人力資源部和審計(jì)部組 成審計(jì)小組，對(duì)電廠工程建設(shè)中標(biāo)單位的有關(guān)資質(zhì)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。漳平火電廠與華電 **公司提出的 “ 精細(xì)管理、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目發(fā)展 ” 效能監(jiān)察工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化物資采購(gòu)、大修技改、工程招投標(biāo)、煤炭管理等易滋生商業(yè)賄賂腐敗行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查， 20xx 年紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出各項(xiàng)專項(xiàng)效能監(jiān)察建議 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè)