【正文】 事會(huì)和單位工作會(huì)議記錄等，看工作是否深入；三是 “ 問(wèn) ” ，檢查的過(guò)程中，對(duì)有疑問(wèn)的地方，向相關(guān)的人員刨根問(wèn)底，不走過(guò)場(chǎng)；四是 “ 談 ” ，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員采取談話的形式，向他們了解工作開(kāi)展的情況；五是 “ 比 ” ，通過(guò)對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)的企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行前后對(duì)比，發(fā)現(xiàn)成效與不足，鞏固和提高治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的水平。 20xx 年 12 月 1 日 10 日， **省保監(jiān)局和福州電監(jiān)辦開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作重點(diǎn)檢查階段交 叉檢查工作?？紤]到我省電力企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，大多數(shù)省屬以下地方電力企業(yè)的組織關(guān)系、行政關(guān)系是屬地管理，國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)只在省一級(jí)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，福州電監(jiān)辦在市、縣兩級(jí)尚未下屬機(jī)構(gòu)的情況，我們從這一實(shí)際出發(fā)，分四次進(jìn)行調(diào)研督查和檢查驗(yàn)收。 第一次。 第四次。 調(diào)研督查和檢查驗(yàn)收活動(dòng)有六個(gè)特點(diǎn)。 5 月 19 日，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)電力企業(yè)、機(jī)關(guān)工作人員 50 多人收看電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。 **華電投資公司控股企業(yè)閩興水電公司通過(guò)開(kāi)展 “ 讀書(shū)月 ” 活動(dòng)并充分利用員工家屬做好工作，發(fā)揮家屬 “ 枕邊風(fēng) ” 作用，定期召 開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬會(huì)議，暢談體會(huì)，共同分析和交流腐敗對(duì)家庭及對(duì)孩子身心造成難以抹滅的危害。晉江電力公司對(duì)自查自糾工作實(shí)行 “ 三責(zé)制 ” ，即領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)本單位自查自糾工作負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)對(duì)分管責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)，成員對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)，起到既明確工作分工，又層層抓落實(shí)的效果。各受查單位普遍堅(jiān)持征 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 求意見(jiàn)廣泛查，深刻剖析自我查，認(rèn)真對(duì)照互相查，抓住重點(diǎn)突出查，挖找根 源深入查。閩江工程局堅(jiān)持“ 四查四對(duì)照 ” ，即對(duì)照法規(guī)查制度，對(duì)照制度查程序，對(duì)照程序查臺(tái)帳，對(duì)照臺(tái)帳查資金，把工程分包、 “ 小金庫(kù) ” 、大筆資金支付和工程分包項(xiàng)目的決算等列為治理工作重點(diǎn)，對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作作出了具體安排，制定了查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施。福州電監(jiān)辦制定的 **省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作方案，印發(fā)到２９０多家電力企業(yè)，廣泛征求意見(jiàn)，并加以修改完善，提高了方案制訂和實(shí)施的權(quán)威性、針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。億力物資公司制定 “ 十個(gè) 不準(zhǔn) ”管理規(guī)定，并按照規(guī)定的內(nèi)容在供應(yīng)商間進(jìn)行滿意率調(diào)查，在內(nèi)部開(kāi)展考核，滿意率和合格率均為 100％。 **省億力電力集團(tuán)公司發(fā)生案件 1 件，涉案 2 人，涉案金額 12 萬(wàn)元，案件當(dāng)事人己受到相應(yīng)的處理。（ 3）商業(yè)賄賂窩案串案突出，往往是出在同一職能部門(mén)或單位。有些不止一次兩次受賄，福州電業(yè)局正在查處的一個(gè)案件中就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉案 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 人員受賄次數(shù)多達(dá)四次。閩東電力股份公司針對(duì)財(cái)保費(fèi)過(guò)高的情況進(jìn)行分析，對(duì)全公司財(cái)產(chǎn)保 險(xiǎn)方面加強(qiáng)管理，將以往分散投保集中到公司統(tǒng)一招標(biāo)投保，就此一項(xiàng)，節(jié)約了 215 萬(wàn)元，既杜絕了腐敗的發(fā)生又節(jié)約了資金。億力電力（集團(tuán)）公司及時(shí)開(kāi)展員工參與投資小水電的清理整頓工作，杜絕員工參與與公司有關(guān)的小水電投資業(yè)務(wù)，避免由此產(chǎn)生的不正當(dāng)交易行為和員工在進(jìn)行談判收購(gòu)小水電項(xiàng)目時(shí)，以個(gè)人的名義作為股東進(jìn)行參股，影響談判的公正性。 三是不斷在探 索和構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制。在福州電監(jiān)辦網(wǎng)站設(shè)立電力業(yè)務(wù)資質(zhì)和許 可證行政許可的公告欄、政務(wù)指南，在辦證大廳屏幕上滾動(dòng)播放電力業(yè)務(wù)資質(zhì)和許可證申領(lǐng)政務(wù)指南，印制承裝（修、試）電力設(shè)施許可證業(yè)務(wù)辦理概況、辦事指南、辦理及審批流程、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等宣傳冊(cè) 3000 余冊(cè)，面向全社會(huì)公開(kāi)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)和許可證受理和頒發(fā)流程。福清供電公司先后制定了《福清供電有限公司業(yè)擴(kuò)流程考核辦法》、《福清供電有限公司廢舊物資管理辦法》、《福清供電 有限公司招投標(biāo)管理辦法》、《福清供電有限公司招投標(biāo)監(jiān)督辦法》等，并對(duì)公司現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，對(duì)部分已不符合公司發(fā)展的制度給予修訂補(bǔ)充完善，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力，有效發(fā)揮制度杠桿的作用，使各種違法違紀(jì)案件消失于制度執(zhí)行上，同時(shí)著力于構(gòu)建治理商業(yè)賄賂懲防體系，制 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 定構(gòu)建方案，分解任務(wù)。一是把辦機(jī)關(guān)開(kāi)展自查自糾工作與機(jī)關(guān)黨建工作、思想政治工作結(jié)合，在提高干部職工政治覺(jué)悟上求得新進(jìn)展。通過(guò)自查自糾工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，樹(shù)立公平公正、清正 廉潔、依法辦事、艱苦辦事、改革創(chuàng)新的的電監(jiān)工作形象。億力電力物資公司自開(kāi)展治理商業(yè)賄賂以來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起新的投訴舉報(bào)件，企業(yè) 第 24 頁(yè) 共 27 頁(yè) 風(fēng)正氣順。在調(diào)研督查和檢查驗(yàn)收中我們感到，只有領(lǐng) 第 25 頁(yè) 共 27 頁(yè) 導(dǎo)重視，尤其是一把手親自抓、負(fù) 總責(zé)，才能起 “ 標(biāo)桿 ” 、 “ 示范 ” 的作用，才能把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作擺上重要位置，才能把治賄工作與經(jīng)濟(jì)工作同步部署、同步落實(shí)、同步取得實(shí)效，才能有效協(xié)調(diào)解決具體工作問(wèn)題，才能有堅(jiān)強(qiáng)可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保證，確保工作開(kāi)展得好、開(kāi)展得順。晉江電力公司說(shuō)得 第 26 頁(yè) 共 27 頁(yè) 好： “ 教育是基礎(chǔ)，制度是根本，監(jiān)督是關(guān)鍵。開(kāi)展商業(yè)賄賂治理工作根基在群眾、重心在群眾，必須走群眾路線，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾。我們?cè)谡{(diào)研督查中感到，哪個(gè)單位群眾發(fā)動(dòng)得充分 ，群眾參與得廣泛，那個(gè)單位工作就開(kāi)展得深入，工作局面就容易打開(kāi)。 第四、最關(guān)鍵的是融入大局做到兩手抓兩促進(jìn)兩不誤。 第二、最有效的是條塊結(jié)合形成合力共同抓。經(jīng)過(guò)治理商業(yè)賄賂，省電力公司清理了省“ 兩會(huì) ” 代表多次提案、群眾反映強(qiáng)烈的限制小水電上網(wǎng)的規(guī)定，積極實(shí)施小水電上網(wǎng)工程。通過(guò)自查自糾工作，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，著眼于防范，查找工作機(jī)制、規(guī)章 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 制度存在的問(wèn)題，尤其是查找重點(diǎn)工作崗位、重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作部位的已經(jīng)發(fā)生的顯性問(wèn)題和可能出現(xiàn)的隱性問(wèn)題，研究提出整改措施辦法，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充制定規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)章制度的約束力和強(qiáng)制力，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作運(yùn)行有序化、高效化、規(guī)范化。二是把辦機(jī)關(guān)開(kāi)展自查自糾工作與全省地方電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作結(jié)合，在強(qiáng)化電力監(jiān)管職能上求得新進(jìn)展。省煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司通過(guò)建立和完善 “ 三重一大 ” 制度和工作程序，加強(qiáng)對(duì)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)作的制約監(jiān)督，對(duì)全資和控股單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施效能監(jiān)察，把發(fā)生商業(yè)賄賂的責(zé)任追究作為監(jiān)察內(nèi)容 之一，在已有內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中造成不良資產(chǎn)或?qū)е陆?jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)纫?guī)章制度，構(gòu)建對(duì)權(quán)力制約、責(zé)任制約和程序制約機(jī)制，從機(jī)制上確保員工隊(duì)伍尤其是管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)。結(jié)合 **電力監(jiān)管工作實(shí)際，制定《福州電監(jiān)辦 20xx 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作意見(jiàn)》，出臺(tái)《中共福州電監(jiān)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暫行規(guī)定》。（ 1）把政務(wù)公開(kāi)作為開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重要抓手，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，對(duì)外公開(kāi)福州電監(jiān)辦政務(wù)職能類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)、輸電監(jiān)管類(lèi)、供電服務(wù)類(lèi)、安全監(jiān)管類(lèi)、價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管類(lèi)、許可類(lèi)共 8 類(lèi)，業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及 42 項(xiàng)， 提高電力監(jiān)管業(yè)務(wù)的透明度，規(guī)范電力監(jiān)管業(yè)務(wù)作業(yè)程序，杜絕 “ 暗箱操作 ” 、 “ 人情作業(yè) ” 。省煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司把治理商業(yè)賄賂與開(kāi)展效能監(jiān)察工作和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)工程建設(shè)、煤炭資源管理、大宗物質(zhì)采購(gòu)招標(biāo)、資金管理等八個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，實(shí)施效能監(jiān)察，并將治理商業(yè)賄賂貫穿于效能監(jiān)察全過(guò)程。福清供電公司根據(jù)電力系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大私設(shè) “ 小金庫(kù) ” 、私攬工程和內(nèi)外勾結(jié)搞 “ 地下一條龍 ” 行為的懲處力度，定期對(duì)供電服務(wù)、業(yè)擴(kuò)流程監(jiān)督檢查，處理了一名農(nóng)村電工。通過(guò)廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，上下統(tǒng)一了思