4煤礦安全生產(chǎn)法治化研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 此外，還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全知識，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范落實好煤礦開采的每一個環(huán)節(jié)，絕不進(jìn)行違規(guī)操作，要狠抓職工崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)落實到位。其次，要實行安全檢查經(jīng)?；瑢τ?XX 市，由于絕大多數(shù)都是私人小煤礦，加強(qiáng)安全檢查顯得尤為重要。我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī) 第 8 頁 共 10 頁 構(gòu)雖然也是以中央、地方三級的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主，但也存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。對于之前已經(jīng)存在的小煤礦企業(yè)，鼓勵大的煤礦企業(yè)發(fā)展成為集團(tuán)模式進(jìn)行收購或兼并，并進(jìn)行適當(dāng)合理補(bǔ)償，讓小煤礦逐漸退出歷史舞臺。此外，還應(yīng)盡量避免法律適用沖突，確保法律的權(quán)威性和統(tǒng)一性。因此安全生產(chǎn)教育至關(guān)重 要。這種勾結(jié)的結(jié)果就是政府管理部門的人員一次性收取大量現(xiàn)金或者采取 “ 入干股 ” 的形式與煤礦企業(yè)形成利益共同體，進(jìn)而通過各種手段，給不符合條件的煤礦企業(yè)頒發(fā) “ 采礦證 ” 和 “ 安全生產(chǎn)許可證 ” ，如此一來，監(jiān)管部門形同虛設(shè)。《煤炭法》第二十二條規(guī)定，煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進(jìn)行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。 。建立嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障之一。如對于煤礦安全生產(chǎn)中 “ 礦山 ” 的界定，在《礦山安全法》中沒有規(guī)定，某些地方性立法的規(guī)定和《實施條例》的規(guī)定就存在一定差異。 第 1 頁 共 10 頁 煤礦安全生產(chǎn)法治化研究 一、我國煤礦安全生產(chǎn)法治化存在的現(xiàn)實困境 在我國目前的煤礦生產(chǎn)中，安全事故頻發(fā)，凸顯出很多深層次的問題，其中，法律監(jiān)管不到位、法律追究不力的現(xiàn)象較為突出，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)法治化存在諸多現(xiàn)實困境。 。我國目前對于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，很多方面亟待規(guī)范 。由于我國目前煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不順暢，導(dǎo)致煤礦企業(yè)的多元化管理。我國法律雖然規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸國家所有，但是在落實過程中，卻通過分級管理的模式將煤礦資源變成了由各級政府所有。 XX 省 XX 縣區(qū)地處貧困西部，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在榆林經(jīng)濟(jì)增長中占有很大比 重，政府也一直將煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展作為政績的體現(xiàn)。但是在實踐中，無論是企業(yè)還是礦工對于安全生產(chǎn)的教育以及安全意識的樹立，都沒有足夠的重視。 （二）完善煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度。通過利用較為先進(jìn)的開采設(shè)備，對煤礦進(jìn)行保護(hù)性開采，既能達(dá)到開采煤礦資源的目的，又能實現(xiàn)對煤礦資源的戰(zhàn)略性保護(hù)
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