4流動群體黨建工作調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 具體建議：一是有別于現(xiàn)行機關(guān)、事業(yè)單位黨的工作者，不專門設(shè)立獨立編制，簽訂勞動合同、實行聘任管理。把流動群體黨建工作列入各級黨委黨建目標 責任制考核的重要內(nèi)容，組織部門要加強組織指導(dǎo)和具體協(xié)調(diào)。 （五）黨建資源上 — 實施社會化的整合方式，有利于增強流動群體黨建工作的推動力。比如， *市提出以 “ 活力和諧企業(yè) ” 建設(shè)為總載體、總目標、總抓手，得到企業(yè)主、黨員和黨組織三方廣泛認同，取得很好的創(chuàng)建效果，引起全國黨建專家的關(guān)注。流動群體黨建工作是一個嶄新的領(lǐng)域，更加需要以改革創(chuàng)新精神來謀劃研究，更加需要推出 新舉措、創(chuàng)造新載體、打造新品牌、形成新合力。從流動群體 的自身特點出發(fā)，注重 “ 自主參與、自主活動、自主管理 ” ，組建以黨員為主體、群眾共同參與的載體。在工作內(nèi)容上，基本方針是 “ 以服務(wù)聚人心 ” 。在流動群體相對集中的城鎮(zhèn)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、樓宇、市場等，以街道或社區(qū)為基本網(wǎng)格單位，建立綜合黨組織，把大量分散在社區(qū)內(nèi)各類流動人員團結(jié)和凝聚起來。流入地和流出地黨組織應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，特別是流入地黨組織要帶頭以開放和包容的胸襟，把流動黨員作為納入本地黨員隊伍建設(shè)，做到公平對待、一視同仁，實行國民待遇、同城待遇，努力做到 “ 流入流出一個樣 ” 、 “ 本地異地一個樣 ” 、 “ 老鄉(xiāng)外鄉(xiāng)一個樣 ” 。積極探索創(chuàng)新 “ 雙聯(lián)雙管 ” （省內(nèi)聯(lián)建、省外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管）的方式和途徑，使流動黨員無論走到哪里，都能編入黨的一個組織，都能參加黨的活動，都能享受黨員 權(quán)利，都能發(fā)揮黨員作用。 （五）資源整合社會化。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效 覆蓋的組織基礎(chǔ)。隨著政府、社會和企業(yè)職能的分離和變動，越來越多的 “ 單位人 ” 轉(zhuǎn)換成 “ 社會人 ” ，有的還成為純粹的 “ 經(jīng)濟人 ” 。三是影響力不大。由于流動群體的流動性、復(fù)雜性和綜合性，其黨建工作與傳統(tǒng)單位黨建工作相比有明顯的不同之處，需要長期不懈的努力探索。外出黨員文化程度相對較高、年齡較輕、創(chuàng)業(yè)致富能力較強。具體表現(xiàn)在個人素質(zhì)上，既有文化水平較低的農(nóng)民工群體，也有高水平的柔性流動人才；在從事行業(yè)上，以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，也有文教衛(wèi)、自由職業(yè)者等；流動黨員在對黨的感情上，既有刻意回避組織管理的，也有有心納入新的組織管理卻又苦于缺乏途徑的。比如，農(nóng)民工工資過低、勞動時間過長、勞動強度過高，社會保障缺乏，子女入學(xué)難，醫(yī)療缺乏保障，拖欠工資等問題，這些問題嚴重影響了他們的生存發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定?！?在外 *人 ” 中聚集了大批創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)商能人，其中有的擔任各級人大代表、政協(xié)委員等社會職務(wù)。比如，我們 *人在湖北有 40 多萬人，其中武漢的就有 17 萬人。 第 1 頁 共 16 頁 流動群體黨建工作調(diào)研報告 在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的新形勢下，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會， *市在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，提出了全面開展流動群體黨建工作的新要求，作為新興領(lǐng)域黨建納入基層黨建統(tǒng)籌推進范疇。 XX 省在我們 *有 48萬人，其中武漢就有 5 萬人。 “ 新 *人 ” 中聚集了大量經(jīng)營管理和實用技能人才，相對學(xué)歷較高、年齡較輕、素質(zhì)較好。對社會穩(wěn)定和諧而言：一是可能失去緩解社會內(nèi)部矛盾的一支重要力量，社會發(fā)展就會平添許多不穩(wěn)定因素；二是將制約流動群體融入當?shù)卣巍⒔?jīng)濟和文化生活的深度，客觀上減損流動群體對當?shù)厣鐣呢暙I度；三是可 能誘發(fā)各種非正常的利益團體和 “ 自發(fā)組織 ” ，甚至出現(xiàn)幫派勢力，加劇社會的不可控性。三是流動群體的工作穩(wěn)定性較差。在外出黨員中，經(jīng)商、辦企業(yè)占 %，高中以上學(xué)歷占 %（目前 *市農(nóng)村黨員隊伍中高中以上學(xué)歷占 16%）， 45 歲以下的青壯年黨員占 %。如果不從根本上去改革創(chuàng)新，現(xiàn)有狀況將難以得到真正改變、難以有實質(zhì)性作為，具體表現(xiàn)為：一是覆蓋面不夠。從 “ 直接領(lǐng)導(dǎo)和行政控制 ” 到 “ 間接領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù) ” ，流動群體黨建的管理方式面臨創(chuàng)新。這就更加需要堅持以人為本，強化服務(wù)意識，寓教育、管理于服務(wù)之中，通過以人性化的關(guān)懷服務(wù)，把黨員和群眾凝聚到黨的周圍。要打破固定單位黨建的組織管理模式，形成以 “ 區(qū)塊 ”為組織設(shè)置基礎(chǔ)，以綜合黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，各類組織和黨員共同參與的，跨地理區(qū)位、跨所有制、跨行業(yè)、跨部門、跨隸屬關(guān)系的新型組織形態(tài)，實現(xiàn)全面覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效推進的重要途徑。
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