4流動(dòng)群體黨建工作的探索與思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 具體建議：一是有別于現(xiàn)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨的工作者，不專門設(shè)立獨(dú)立編制，簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)行聘任管理。把流動(dòng)群體黨建工作列入各級(jí)黨委黨建目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，組織部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)和具體協(xié)調(diào)。 （五）黨建資源上 — 實(shí)施社會(huì)化的整合方式，有利于增強(qiáng)流 第 15 頁 共 16 頁 動(dòng)群體黨建工作的推動(dòng)力。比如， XX 市提出以 “ 活力和諧企業(yè) ” 建設(shè)為總載體、總目標(biāo)、總抓手，得到企業(yè)主、黨員和黨組織三方廣泛認(rèn)同，取得很好的創(chuàng)建效果，引起全國黨建專家的關(guān)注。流動(dòng)群體黨建工作是一個(gè)嶄新 的領(lǐng)域，更加需要以改革創(chuàng)新精神來謀劃研究，更加需要推出新舉措、創(chuàng)造新載體、打造新品牌、形成新合力。從流動(dòng)群體的自身特點(diǎn)出發(fā)，注重 “ 自主參與、自主活動(dòng)、自主管理 ” ，組建以黨員為主體、群眾共同參與的載體。在工作內(nèi)容上，基本方針是 “ 以服務(wù)聚人心 ” 。在流動(dòng)群體相對(duì)集中的城鎮(zhèn)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、樓宇、市場(chǎng)等，以街道或社區(qū)為基本網(wǎng)格單位，建立綜合黨組織，把大量分散在社區(qū)內(nèi)各類流動(dòng)人員團(tuán)結(jié)和凝聚起來。流入地和流出地黨組織應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，特別是流入地黨組織要帶頭以開放和包容的胸襟，把流動(dòng)黨員作為納入本地黨員隊(duì)伍建設(shè)，做到公平對(duì)待、一視同仁，實(shí)行國民待遇、同城待遇，努力做到 “ 流入流出一個(gè)樣 ” 、 “ 本地異地一個(gè)樣 ” 、 “ 老鄉(xiāng)外鄉(xiāng)一個(gè)樣 ” 。積極探索創(chuàng)新 “ 雙聯(lián)雙管 ” （省內(nèi)聯(lián)建、省外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管）的方式和途徑，使流動(dòng)黨員無論走到哪里 ，都能編入黨的一個(gè)組織，都能參加黨的活動(dòng)，都能享受黨員權(quán)利，都能發(fā)揮黨員作用。 （五）資源整合社會(huì)化。這是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)群體黨建有效覆蓋的組織基礎(chǔ)。隨著政府、社會(huì)和企業(yè)職能的分離和變動(dòng)，越來越多的 “ 單位人 ” 轉(zhuǎn)換成 “ 社會(huì)人 ” ，有的還成為純粹的 “ 經(jīng)濟(jì)人 ” 。三是影響力不大。由于流動(dòng)群體的流動(dòng)性、復(fù)雜性和綜合性，其黨建工作與傳統(tǒng)單位黨建工作相比有明顯的不同之處，需要長(zhǎng)期不懈的努力探索。外出黨員文化程度相對(duì)較高、年齡較輕、創(chuàng)業(yè)致富能力較強(qiáng)。具體表現(xiàn)在個(gè)人素質(zhì)上，既有文化水平較低的農(nóng)民工群體，也有高水平的柔性流動(dòng)人才；在從事行業(yè)上，以制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，也有文教衛(wèi)、自由職業(yè)者等；流動(dòng)黨員在對(duì)黨的感情上，既有刻意回避組織管理的，也有有心納入新的組織管理卻又苦于缺乏途徑的。比如，農(nóng)民工工資過低、勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過高，社會(huì)保障缺乏，子女入學(xué)難，醫(yī)療缺乏保障，拖欠工資等問題，這些問題嚴(yán)重影響了他們的生存發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！?在外溫州人 ” 中聚集了大批創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)商能人，其中有的擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)。比如，我們溫州人在湖北有 40多萬人，其中武漢的就有 17萬人。 第 1 頁 共 16 頁 流動(dòng)群體黨建工作的探索與思考 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)， XX 市在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，提出了全面開展流動(dòng)群體黨建工作的新要求，作為新興領(lǐng)域黨建納入基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)范疇。XX省在我們溫州有 48萬人，其中武漢就有 5萬人。 “ 新溫州人 ” 中聚集了大量經(jīng)營管理和實(shí)用技能人才，相對(duì)學(xué)歷較高、年齡較輕、素質(zhì)較好。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧而言：一是可能失去緩解社會(huì)內(nèi)部矛盾的一支重要力量，社會(huì)發(fā)展就會(huì)平添許多不穩(wěn)定因素；二是將制約流動(dòng)群體融入當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和文化生活的深 度，客觀上減損流動(dòng)群體對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的貢獻(xiàn)度；三是可能誘發(fā)各種非正常的利益團(tuán)體和 “ 自發(fā)組織 ” ，甚至出現(xiàn)幫派勢(shì)力，加劇社會(huì)的不可控性。三是流動(dòng)群體的工作穩(wěn)定性較差。在外出黨員中，經(jīng)商、辦企業(yè)占 %，高中以上學(xué)歷占 %（目前 XX 市農(nóng)村黨員隊(duì)伍中高中以上學(xué)歷占 16%）， 45歲以下的青壯年黨員占 %。如果不從根本上去改革創(chuàng)新，現(xiàn)有狀況將難以得到真正改變、難以有實(shí)質(zhì)性作為，具 體表現(xiàn)為：一是覆蓋面不夠。從 “ 直接領(lǐng)導(dǎo)和行政控制 ” 到 “ 間接領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù) ” ，流動(dòng)群體黨建的管理方式面臨創(chuàng)新。這就更加需要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)之中，通過以人性化的關(guān)懷服務(wù)，把黨員和群眾凝聚到黨的周圍。要打破固定單位黨建的組織管理模式，形成以 “ 區(qū)塊 ”為組織設(shè)置基礎(chǔ)，以綜合黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，各類組織和黨員共同參與的，跨地理區(qū)位、跨所有制、跨行業(yè)、跨部門、跨隸屬關(guān)系的新型組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作。這是實(shí)現(xiàn)
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