【正文】 不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為，而且還可開辟環(huán)境治理修復(fù)的資金渠道。對此，我們要探索建立環(huán)保法庭，加強環(huán)保案件的執(zhí)行。要大力推行環(huán)境污染責(zé)任險強制試點工作，在全省推廣 XX 市試 第 19 頁 共 20 頁 點經(jīng)驗，力爭用三年時間，對全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等 高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染責(zé)任險的全覆蓋，改變企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買單的被動狀況。如襄陽市唐白河與河南的跨界污染問題、 XX 市丹江口水庫與陜西的跨界污染問題 。這是我們開展環(huán)境執(zhí)法工作的強大動力。要研究出臺一些執(zhí)法方面的宏觀政策，進一步加強執(zhí)法監(jiān)管。如 20xx 年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件，就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染懸案。要加強環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的宣傳，注重對企業(yè)守法的 宣傳，注重對公眾環(huán)境意識的宣傳，要在全社會樹立法律的信仰，讓全社會都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護法律，做到學(xué)法、守法、用法。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。 一是以民為本。近 30 多年來，中國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展， gdp 年增速為 %，這種高增長的潛力依靠的是人口紅利、經(jīng)濟全球化的紅利、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的技術(shù)紅利，依靠的是改革開放政策帶來的體制紅利。二是注重程序規(guī)范。從大范圍統(tǒng)一 行動向本部門專項監(jiān)管轉(zhuǎn)變 。對環(huán)境違法行為要堅持零容忍和重打擊，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，加大對污染者的 處罰力度。在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風(fēng)報信，弄虛作假，甚至同流合污，穿一條褲子。二是執(zhí)法過程要全覆蓋。這充分體現(xiàn) 了省政府對加強環(huán)境保護的重視，對環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴格要求。社會各界和公眾的呼聲和訴求，寄托了我們對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼 。更加突出依法行政和民主決策，全文 6次提到憲法，增強合法性審查，并反復(fù)強調(diào)國務(wù)院各部門都要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè) 法治政府，做到依法行政。 第二大信號，國家對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的新動向。許 多網(wǎng)民評論說：沒有商人心變黑，哪來地下水變紅 。 有獎游泳的事件，也是一個兩會前的熱門話題。只見 gdp 增速，不見藍天綠地清水，不是中國夢、時不我待。 第一大信號，環(huán)保已成為當(dāng)前社會最熱門的焦點問題。會議非常重要。面對諸多的環(huán)境問題，面對嚴峻的執(zhí)法形勢，我們要克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒， 第 6 頁 共 20 頁 作好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準備，立即行動起來，以解決重點問題為突破口，解決各轄區(qū)的普遍問題、突出問題，扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境執(zhí)法被動的局面。 四是與解決省環(huán)保廳排查出的重點問題相結(jié)合。把環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威樹起來，把掛牌督辦、 第 5 頁 共 20 頁 項目限批等硬措施用起來，有力推進環(huán)境執(zhí)法工作。前幾天，我市召開了規(guī)模大、規(guī)格高的 20xx 年創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市推進會，市長滕剛、分管副市長陳寬宏作了講話，紀委書記陳義國主持了大會，各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門主要負責(zé)人和分管負責(zé)人都參加了大會。落實專人對重點企業(yè)進行日常的、系統(tǒng)的、連續(xù)的環(huán)境監(jiān)管，對每個企業(yè)建立規(guī)范、完善的紙質(zhì)檔案和電子檔案，為嚴格、科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。 第二項任務(wù)是對重點排污單位超標排污行為進行集中查處。一是加強飲用水水源地環(huán)境保護，建設(shè)保護區(qū)標識，明確保護區(qū)范圍，完善保 第 2 頁 共 20 頁 護措施，開展保護設(shè)施的規(guī)范化建設(shè) 。下面我簡要講幾點意見。 一、貫徹一個精神 這次會議的目的就是傳達貫徹全省環(huán)境執(zhí)法會議精神。按要求開展全指標分析，完善安全保障機制，全面做好備用水源地建設(shè)，確保水質(zhì)全面達標。對全市重點排污單位，特別是 42 家國控企業(yè)進行一次突擊檢查，全面進行一次現(xiàn)場取樣，實施監(jiān)督性監(jiān)測，并將監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)控數(shù)據(jù)比對。 三、成立四個專班 為圓滿完成以上工作任務(wù)，局黨組研究決定，市環(huán)保局成立四個由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，局機關(guān)科室、監(jiān)察支隊和監(jiān)測站人員參加的工作專班，分赴各縣市區(qū)，進行為期四個月（ 69 月）的督導(dǎo)、稽查工作。大會把創(chuàng)模攻堅任務(wù)分解到各地、各單位，市領(lǐng)導(dǎo)要求各地、各單位高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實。 三是與建設(shè)項目管理 相結(jié)合。環(huán)境執(zhí)法的目的就是打擊環(huán)境違法 行為，解決環(huán)境污染問題，保護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。 同志們，今年已經(jīng)過去近一半的時間。 近年來，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，高于全國 平均水平， 20xx年我省 gdp 超過了兩萬億元，人均 gdp 超過了 6000 美元。 環(huán)境保護關(guān)系國計民生，與我們老百姓的生活和健康息息相關(guān)，所以越來越受到全社會的關(guān)注。英國治霾用了 30 年，北京下狠心 10 年就成、治污成常態(tài)，早晚能成 。浙江瑞安的環(huán)保局長被邀請下河游泳。環(huán)保監(jiān)管不合格，水質(zhì)又怎么能合格。 同志當(dāng)選黨的 近 5 個月以來，從提出改革不停頓、開放不止步到強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，從宣示從嚴治黨、從嚴治軍到誓言強力反腐，從出臺八項規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費，從重申中國和平發(fā)展理念到強調(diào)中國發(fā)展是世界的機遇，一項項重大舉措陸續(xù)出臺。從的重要講話，到克強主持召開的新一屆國務(wù)院第一次全體會議及國務(wù)院出臺的《工作規(guī)則》，無不傳遞出新一屆黨中央和政府治國理政新動向以及對法治的崇尚和依法行政的決心。省委、省政府建設(shè)法治湖北的決心和舉措，也對我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。 （一）執(zhí)法必須到位不能缺位。我們的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位，該檢查的必須檢查，該查處的必須查處，該處罰的必須處罰，該執(zhí)行