【正文】 一是合股，即由團(tuán)組織與社會(huì)力量采用合 股的方式，進(jìn)行開發(fā)，實(shí)行利益共享。 四、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，優(yōu)化共青團(tuán)的資源配置 市場經(jīng)濟(jì)是資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)形式，它最大的特點(diǎn)是資源配置社會(huì)化。 二、建立共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的思考 共青團(tuán)工作社會(huì)化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟(jì)條件下的共青團(tuán)工作找到了新的發(fā)展空間。作為社會(huì)團(tuán)體的共青團(tuán)，應(yīng)該而且必須走社會(huì)之路，根據(jù)黨政府的工作需要和社會(huì)發(fā)展的需求，不斷豐富團(tuán)的活動(dòng)內(nèi)容，拓展團(tuán)的工作領(lǐng)域，延伸團(tuán)的工作手臂，使廣大青年在更為廣闊的天地中參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織。異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)、股份制企業(yè)以及各類不斷發(fā)育完善的市場逐漸成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。社區(qū)團(tuán)的工作要通過與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作的進(jìn)一步融合，使團(tuán)的社 會(huì)職能作用得到不斷的發(fā)揮；三是搭建社區(qū)團(tuán)的工作舞臺(tái)。 強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化管理職能。 探索共青團(tuán)組織的社會(huì)化育人模式。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，共青團(tuán)在發(fā)揮黨建帶團(tuán)建優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)努力面向基層、面向新的領(lǐng)域、面向新興青年群體，調(diào)整和完善組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建新的聯(lián)系。第三，強(qiáng)化共青團(tuán)組織的社會(huì)化服務(wù)功能是發(fā)揮共青團(tuán)整合資源優(yōu)勢的需要。按照 “ 社會(huì)化運(yùn)作、事業(yè)化推進(jìn)、 第 20 頁 共 30 頁 品牌化管理 ” 的工作思路，與新 華書店聯(lián)建新華博克書屋，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下基礎(chǔ)；二是通過青教辦、青聯(lián)、關(guān)工委等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的資源，爭取有關(guān)部門在政策、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持；三是對社會(huì)上原有的一些陣地、場所，通過團(tuán)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進(jìn)行扶持、命名，建成團(tuán)的活動(dòng)陣地。二是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立了以共青團(tuán)為核心，以青年活動(dòng)中心、青少年讀書俱樂部為依托的社會(huì)化組織體系，形成了共青團(tuán)新的力量矩陣，在一定程度上改變了共青團(tuán)人手不足，勢單力薄的局面，使團(tuán)的工作能夠擴(kuò)展到更廣闊的社會(huì)空間和更廣泛的青年之中，促進(jìn)了團(tuán)的事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮與青少年教育和青少年事務(wù)有關(guān)的職能部門和社會(huì)力量的作用，將青少年工作的目標(biāo)與各單位的階段性工作和具體任務(wù)結(jié)合起來，努力將相關(guān)單位納入團(tuán)的工作體系之中，變共青團(tuán)一家唱 “ 獨(dú)角戲 ” 、搞 “ 獨(dú)家經(jīng)營 ” 為 “ 多方協(xié)作 ” ，為團(tuán)的工作形成了良好的外部工作環(huán)境。改革開放的不斷深入使我國經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組 織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，也造成了青年成長和發(fā)展中社會(huì)需求的多元化。 工作觀念的轉(zhuǎn) 變要求共青團(tuán)積極探索社會(huì)化的工作機(jī)制。我們堅(jiān)持以團(tuán)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)可能利用的社會(huì)資源，圍繞青年的學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)就業(yè) 第四篇。一是進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。 第 13 頁 共 30 頁 優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的保障機(jī)制我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取社會(huì)各個(gè)方面的支持，已逐步形成了社會(huì)化的工作體系?，F(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來一部分由政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)團(tuán)體來承擔(dān)。本文著重探究了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因，結(jié)合工作實(shí)踐闡述了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制中應(yīng)把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。國家要想在與腐敗分子的博弈中取勝，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合人民群眾。 因此引入第三方力量，人民群眾的力量，才能構(gòu)成對公權(quán)力的制約，打破公權(quán)力壟斷預(yù)防的封閉模式，建立有制約、有監(jiān)督、多方參與的開放式大預(yù)防模式。因此它所要回應(yīng)和關(guān)注的是社會(huì)的需要。預(yù)防工作的價(jià)值是什么。 （ 4）預(yù)防主體處于被動(dòng)地位。 第 7 頁 共 30 頁 第二篇：檢察院：檢察院關(guān)于預(yù)防模式的思考一、封閉式預(yù)防模式之反思 職務(wù)犯罪預(yù)防工作（以下簡稱預(yù)防工作）自開展以來取得了很大的成就。檢察機(jī)關(guān)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)部門，自身擔(dān)負(fù)著反腐敗的任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)有關(guān)廉政制度建設(shè)，加強(qiáng)對干警的廉政教育，加強(qiáng)對干警的監(jiān)督，保證檢察隊(duì)伍的健康發(fā)展。通過教育，使我們的干部從主觀上筑起防止腐敗的思想防線，把守法自律和廉潔奉公作為一種自覺行為，在工作中潔身自愛，注重公私分明，自覺抵制金錢美色的誘惑，從而減少職務(wù)犯罪行為。同時(shí)，通過各網(wǎng)絡(luò)成員的艱難摸索，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，有力推動(dòng)了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入發(fā)展 。 四、社會(huì)化大預(yù)防的作用 社會(huì)各界預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)普遍提高。 社會(huì)化大預(yù)防是預(yù)防職務(wù)犯罪工作標(biāo)本兼治的需要。通過法制宣傳、教育等形式，提高全體公民的法律意識(shí)，在公眾中形成預(yù)防職務(wù)犯罪的良好氛圍。體現(xiàn)了預(yù)防職務(wù)犯罪的社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪的廣度。這種工作機(jī)制模式符合黨十五大提出的 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓，紀(jì)委組織、協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾支持和參與 ” 的反腐敗格局，并且發(fā)動(dòng)面廣，影響大，容易形成全社會(huì)預(yù)防的局面。積極推動(dòng)建立社會(huì)各方面力量參與的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。 “ 關(guān)口前移預(yù)防 ” 也稱為案前預(yù)防，是指在尚未發(fā)生但可能發(fā)生職務(wù)犯罪的單位和行業(yè)采取預(yù)先防范的措施，防止或杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。因此，必須同時(shí)加大打擊和預(yù)防的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)防還促進(jìn)了職務(wù)犯罪案件的查辦工作，有力地震懾了腐敗分子，對腐敗的遏制起到了積極作用。不斷進(jìn)行法制教育，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，從而不斷提高干部的廉政意識(shí)、公仆意識(shí)，提高干部拒腐防變的能力。作為檢察機(jī)關(guān)清醒地認(rèn)識(shí)到自身在反腐敗中的作用，不失職、不越權(quán)，發(fā)揮好主導(dǎo)作用。五是堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律預(yù)防功能，積極主導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，在各部門建立相應(yīng)的預(yù)防辦公室，指導(dǎo)各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅(jiān)持依法預(yù)防 、普遍預(yù)防，切實(shí)創(chuàng)立社會(huì)化預(yù)防新格局，有效遏制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。封閉式預(yù)防模式的特點(diǎn)是： （ 1）主體單一，只包含預(yù)防主體與被預(yù)防主體兩個(gè)主體，兩個(gè)主體均為國家工作人員，而屬于同一社會(huì)階層。 封閉式預(yù)防模式的上述特點(diǎn)，導(dǎo)致預(yù)防工作無法獲得國家戰(zhàn)略和社會(huì)全局的視野，不能正確理解預(yù)防工作的價(jià)值和定位，進(jìn)而無法拓展預(yù)防功能，無法豐 富預(yù)防手段，使得預(yù)防工作有蛻化為 “ 文案工作 ” 的趨勢，最終影響預(yù)防工作的生命力。因?yàn)槿嗣袢罕姴攀歉瘮⌒袨榈淖畲笫芎φ?。正如蘇力教授在《道路通向城市 轉(zhuǎn)型中國的法治》一書中講的那樣： “ 事實(shí)上，以政府的力量構(gòu)建起來的市場，也可能因?yàn)檎牧α慷s和缺乏活力；同樣，以國家權(quán)力推行法治也可能會(huì)以另一種方式強(qiáng)化國家的權(quán)力，而不是有效地規(guī)制國家的權(quán)力。這一點(diǎn)從被預(yù)防主 體參與預(yù)防的消極性也可以看出。新的形勢迫切要求共青團(tuán)組織跳出 “ 就團(tuán)論團(tuán) ” 的模式，大膽解放思想，調(diào)整團(tuán)的組織設(shè)置，構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化團(tuán)的資源配置，走社會(huì)化之路推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)。新的工作理念，要求各級(jí)團(tuán)組織發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為團(tuán)的工作的總要求，緊扣黨政工作大局，帶領(lǐng)青年服務(wù)社會(huì)。共青團(tuán)組織的無限責(zé)任和有限資源的矛盾更加突出，資源 短缺、服務(wù)手段匱乏已成為制約共青團(tuán)工作發(fā)展最根本的原因。采取 “ 行業(yè)牽動(dòng)，團(tuán)組織推進(jìn) ” 的工作思路，突出行業(yè)特點(diǎn)，使團(tuán)的品牌工作，如 “ 雙爭 ” 活動(dòng)成為各行業(yè)加強(qiáng)青年思想政治工作、加強(qiáng)基層管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要載體。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適應(yīng)青年社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，積極推進(jìn)城市青年中心建設(shè)，把青年中心作為基層團(tuán)組織整合資源、凝聚人才的新平臺(tái)，聯(lián)系青年的新紐帶。本文著重探究了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的動(dòng)因，結(jié)合工作實(shí)踐闡述了共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制中應(yīng)把握的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，原來一部分由政府承擔(dān)的社會(huì)管理職能將逐步轉(zhuǎn)由社會(huì)團(tuán)體來承擔(dān)。 優(yōu)化環(huán)境，建立了共青團(tuán)工作社會(huì)化的保障機(jī)制我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取社會(huì)各個(gè)方面的支持，已逐步形成了社會(huì)化的工作體系。一是進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。我們堅(jiān)持以團(tuán)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)可能利用的社會(huì)資源，圍繞青年的學(xué)習(xí)教育、 第 19 頁 共 30 頁 勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等基本需求，不斷改進(jìn)和完善服務(wù)青年的手段，推動(dòng)服務(wù)青年的工作經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化，初步構(gòu)建了團(tuán)的服務(wù)體系，調(diào)查報(bào)告《共青團(tuán)社會(huì)化工作機(jī)制的實(shí)踐與思考》。隨著共青團(tuán)工作職能的不斷拓展，共青團(tuán)單純依靠財(cái)政撥款、單純依靠自身的有限資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。共青團(tuán)組織青年、服務(wù)社會(huì)是國家政權(quán)社