【正文】 各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)推廣本地區(qū)落實教育戰(zhàn)略地位，實施《綱要》的經(jīng)驗，相互交流。各級政府要制訂表彰、獎勵優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作 第 25 頁 共 26 頁 者的規(guī)定和辦法，通過輿論宣傳以及搞好每年一度的教師節(jié)活動等多種途徑，促進(jìn)全社會進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)氣。今后不再增加新的民辦教師。有關(guān)高等學(xué)校要積極承擔(dān)培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校師資的任務(wù)，有條件的可單獨(dú)舉辦師資班，對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。 ―― 高等學(xué)校要加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，平穩(wěn)實現(xiàn) 90 年代教師隊伍的新老交替。各類學(xué)校不得以任何名目亂 收費(fèi)，社會也不得向?qū)W校亂攤派。 ―― 國家支持學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，對包括各類職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的校辦產(chǎn)業(yè)仍繼續(xù)實行減免稅政策。 （二十三）適應(yīng)財稅體制的改革，進(jìn)一步改革教育費(fèi)附加征收辦法。 ―― 為實施 “211 工程 ” ，需要設(shè)立專項基金。各級政府要樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的觀念，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在安排財政預(yù)算時，優(yōu)先保證教育的需求并切實做到《綱要》提出的 “ 三個增長 ” 。 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作，把促進(jìn)學(xué)生身心 健康成長作為教學(xué)改革的重要任務(wù)。要加強(qiáng)學(xué)校的建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，建立和完善校長負(fù)責(zé)德育實施的管理體制。建立合理的淘汰制和優(yōu)秀學(xué)生獎勵制等教育教學(xué)制度，大面積提高教育質(zhì)量。 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，克服學(xué)校教育不同程度存在的脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的現(xiàn)象。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行繳費(fèi)上學(xué)制度之后，除享受國家和單位專項或定向獎學(xué)金的學(xué)生按合同就業(yè)外，其余學(xué)生在國家政策指導(dǎo)下進(jìn)入勞動力市場自主擇業(yè)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由教育行政主管部門按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社 會及學(xué)生家長承受能力因地、因校（或?qū)I(yè)）確定。在研究生培養(yǎng)規(guī)模較大的高等學(xué)校，逐步實行研究生兼助教的制度并通過實行學(xué)分制等各項改革，逐步減少住讀生，增加走讀生，推進(jìn)生活服務(wù)的社會化，提高辦學(xué)效益。部門所屬學(xué)校的管理體制要分別不同情況，采取中央部門辦、中央和地方政府聯(lián)合辦、地方政府辦、企業(yè)集團(tuán)參與管理、學(xué)校之間的聯(lián)合或合并等不同辦法，進(jìn)行改革。 ―― 高等教育逐步實行中央和省、自治區(qū)、直轄 市兩級管理，以省級政府為主的體制。 （十四）深化高等教育體制改革，建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)的體制。 ―― 中等和中等以下職業(yè)教育和成人教育要進(jìn)一步理順管理體制。 第 10 頁 共 26 頁 （十三）深化中等及中等以下教育體制改革，完善分級辦學(xué)、分級管理體制。政府通過專項補(bǔ)助和長期貸款等形式給予必要的扶持。到 *年學(xué)校平均規(guī)模，本科院校達(dá)到 3500 人以上，?？茖W(xué)校達(dá)到 *人以上，中專學(xué)校達(dá)到 1000人以上，技工學(xué)校達(dá)到 500 人以上，職業(yè)高中達(dá)到 600 人以上，力爭到本世紀(jì)末在實現(xiàn)我國教育的高效益方面有更大進(jìn)展。積極開拓對外交流渠道，爭取對我國發(fā)展教育的資助與合作項目，支持和發(fā)展學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的國際學(xué)術(shù)交流與合作。中央和地方政府在教育經(jīng)費(fèi)和師資培訓(xùn)以及世界銀行貸款等方面要對少數(shù)民族教育采取特殊的傾斜政策。把文化知識教育和職業(yè)教育結(jié)合起來。到本世紀(jì)末建成100 個左右國家級的基礎(chǔ)研究基地和工程（技術(shù)）研究中心。本科教育要把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，碩士生、博士生的培養(yǎng)基本上要立足于國內(nèi)。 ―― 大、中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展殘疾人高、中級職業(yè)教育。 ―― 職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為主。每個縣要面向全縣重點(diǎn)辦好一兩所中學(xué)。貧困地區(qū)還可采取正規(guī)教育和非正規(guī)教育相結(jié)合的方式，普及初中階段教育。 第 2 頁 共 26 頁 約占總?cè)丝?40％左右的城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的農(nóng)村，目前初中普及率較高。認(rèn)真貫徹實施《綱要》，是各級黨委和政府的重要職責(zé)，是各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的中心任務(wù)。 積極創(chuàng)造條件，使殘疾兒童與其他兒童同步實施義務(wù)教育。 約占總?cè)丝?5％左右的特別貧困地區(qū)，要普及三 ― 四年小學(xué)教育。 （三）大城市市區(qū)和有條件的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高地區(qū)要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極普及高中階 段教育（包括普通高中和高中階段的職業(yè)教育）。到 *年各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例，全國平均保持在 60％左右；普及高中階段教育的城市可達(dá)到 70％。在全社會實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度。 18－ 21 歲學(xué)齡人口入學(xué)率將上升到 8％左右。 ―― 進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校在我國科學(xué)技術(shù)工作中的重要作用。 ―― 各行業(yè)都要建立從業(yè)人員在崗和轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)制度，積極開展崗位培訓(xùn)。 ―― 大力加強(qiáng)在職干部的培養(yǎng)提高和繼續(xù)教育工作。 （八）積極發(fā)展廣播電視教育和學(xué)校電化教育，推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。 （十）我國教育事業(yè)的發(fā)展還要著眼于大力提高質(zhì)量和效益。有條件的地方，也可實 行 “ 民辦公助 ” 、 “ 公辦民助 ” 等形式。某些科類的高等學(xué)?？梢栽囆幸詫W(xué)生繳費(fèi)和社會集資為主，國家財政補(bǔ)助為輔的辦學(xué)模式?？h級政府在組織義務(wù)教育的實施方面負(fù)有主要責(zé)任，包括統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費(fèi)，調(diào)配和管理中小學(xué)校長、教師，指導(dǎo)中 小學(xué)教育教學(xué)工作等。 ―― 繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村、城市和企業(yè)的教育綜合改革。政府的主要職能是：制訂教育的方針、政策和法規(guī)；制訂各類高等學(xué)校 第 12 頁 共 26 頁 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)；制訂教育事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃和審批年度招生計劃；提出教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算并統(tǒng)籌安排和管理以及通過建立基金制等方式，發(fā)揮撥款機(jī)制的宏觀調(diào)控作用；逐步建立支持教育改革和發(fā)展的服務(wù)體系；組織對各類學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評估等，對學(xué)校進(jìn)行宏觀管理。 從長遠(yuǎn)看，中央業(yè)務(wù)部門除繼續(xù)辦好少量行業(yè)特點(diǎn)明顯、有特殊需要的高等學(xué)校外，應(yīng)逐步把主要精力放到預(yù)測行業(yè)人力需 第 13 頁 共 26 頁 求、制訂行業(yè)崗位規(guī)范和崗位資格證書制度、設(shè)立獎學(xué)金和貸學(xué)金、引導(dǎo)培養(yǎng)本行業(yè)緊缺人才、組織和參與評估監(jiān)督、協(xié)助國家教委對本行業(yè)教育的發(fā)展與改革進(jìn)行指導(dǎo)等方面上。從 1994 年起，選擇若干類型學(xué)校進(jìn)行部屬院校管理體制改革的試點(diǎn)， 1997 年條件成熟的學(xué)校進(jìn)入新體制運(yùn)行，爭取到 * 第 14 頁 共 26 頁 年或稍長一點(diǎn)時間基本形成以省級政府為主辦學(xué)與管理的條塊結(jié)合的新體制的框架。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行繳費(fèi)上學(xué)制度后，學(xué)校可根據(jù)社會需求和辦學(xué)條件自行調(diào)整招生規(guī)模。國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生設(shè)立貸學(xué)金。各地也要從實際出發(fā)，制定和完善有關(guān)的地方教育法規(guī)，逐步形成分層次的教育法規(guī)體系。采取與實際工作部門以 第 17 頁 共 26 頁 及境外機(jī)構(gòu)和個人聯(lián)合培訓(xùn)、研修等措施，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)急需的管理人員和教學(xué)、研究人員。對中小學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行文明 禮貌、遵紀(jì)守法、公民義務(wù)和基本道德規(guī)范教育。