3建立社區(qū)社會保障、完善社會保障體系-免費閱讀
【正文】 德國凡是年滿 18 歲的公民，利用工休日做義工，可儲存在 “ 義務網(wǎng)絡管理系統(tǒng) ” ，本人需要時，可以把 “ 時間 ”提取出來。同時建立社區(qū)服務志愿隊伍或互助組織，開展社區(qū)咨詢、義診和義務維修、家庭照顧等無償互助活動，逐步形成社區(qū)照顧機制。街道可以建立一個集職業(yè)介紹、就業(yè)指導、崗位開發(fā)、保障托底、社會救助、中介服務、信訪接待、志愿服務為一體，信息上崗，服務聯(lián)網(wǎng)，管理統(tǒng)一的社會保障服務中心，集中辦理涉及社會保障的有關(guān)事務，將再就業(yè)工程、社會保障、社區(qū)服務有機結(jié)合，為社區(qū)成員提供 “ 一站式 ” 服務。社區(qū)建設(shè)應以人為本，自治和參與是社 區(qū)發(fā)展的核心價值。 美國 50%的成年人和 70%的大學生參加了種種類型的社區(qū)志愿服務。包括社區(qū)的無償服務、低償服務和有償服務。 社區(qū)社會保障的功能包括以社區(qū)為依托的保障功能、服務功能和管理功能。 我國政府的社會保障只能是低水平的基本保障。比如企業(yè)不僅承擔與自身性質(zhì)一致的經(jīng)濟功能，而且擔負著比經(jīng)濟功能更為重要的政治功能和社會功能，如職工計劃生育，子女入托、入學，出具結(jié)婚、購買車船、飛機票證明，職工洗澡，食堂，住宅，看電影，醫(yī)療，退休養(yǎng)老等等從 “ 搖籃到墓地 ” 的種種生活服務。 1834 年英國頒布《新濟貧法》，認為政府負有實施救濟、保障公民生存的責任，為現(xiàn)代社會保障制度的誕生奠定了基礎(chǔ)。 人類生活是以群體生活為特征的，人類給大自然留下的最明顯的印跡之一，就是分布在地球表層上的各種類型的聚落 — 村莊、城鎮(zhèn)和城市等。 社會保障層次應分為社區(qū)托底保障、政府法定基本保障、單位團體補充保障三大層次。這種社區(qū)成員的自我互助互濟式保障和宗教團體慈善保障伴隨著人類社會的長期發(fā)展，一直到 15 至 16 世紀 的法國，宗教團體所掌握的慈善事業(yè)逐漸被政府接管。在中國，由于建國以后在城市實行的是單位體制，國家對城市居民的福利保障大包大攬，社區(qū)功能弱化，社區(qū)社會保障功能也基本喪失。但單位保障沒有了，單位補充保障不完善，政府保障只是最基本的保障，急需社區(qū)社會保障托底。 三、社區(qū)社會保障的功能 國外的社區(qū)社會保障是自下而上的獨立于政府之外的自治民間組織，大多起源于教會、慈善機構(gòu)和民間的自助力量。 托底保障就是社區(qū)組織對社區(qū)成員在享受了政府基本保障后，遭遇到新的家庭無法解決的風險，或暫時沒有被政府保障所覆蓋而需要救助時進行托底性保障。這種服務包括物質(zhì)上的幫助，福利上如為殘疾人建立的盲道等設(shè)施，還有精神層
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