3建立社區(qū)社會(huì)保障、完善社會(huì)保障體系-免費(fèi)閱讀
【正文】 德國(guó)凡是年滿 18 歲的公民，利用工休日做義工，可儲(chǔ)存在 “ 義務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) ” ，本人需要時(shí)，可以把 “ 時(shí)間 ”提取出來(lái)。同時(shí)建立社區(qū)服務(wù)志愿隊(duì)伍或互助組織，開(kāi)展社區(qū)咨詢、義診和義務(wù)維修、家庭照顧等無(wú)償互助活動(dòng)，逐步形成社區(qū)照顧機(jī)制。街道可以建立一個(gè)集職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、崗位開(kāi)發(fā)、保障托底、社會(huì)救助、中介服務(wù)、信訪接待、志愿服務(wù)為一體，信息上崗，服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，管理統(tǒng)一的社會(huì)保障服務(wù)中心，集中辦理涉及社會(huì)保障的有關(guān)事務(wù)，將再就業(yè)工程、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)成員提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。社區(qū)建設(shè)應(yīng)以人為本，自治和參與是社 區(qū)發(fā)展的核心價(jià)值。 美國(guó) 50%的成年人和 70%的大學(xué)生參加了種種類型的社區(qū)志愿服務(wù)。包括社區(qū)的無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。 社區(qū)社會(huì)保障的功能包括以社區(qū)為依托的保障功能、服務(wù)功能和管理功能。 我國(guó)政府的社會(huì)保障只能是低水平的基本保障。比如企業(yè)不僅承擔(dān)與自身性質(zhì)一致的經(jīng)濟(jì)功能，而且擔(dān)負(fù)著比經(jīng)濟(jì)功能更為重要的政治功能和社會(huì)功能，如職工計(jì)劃生育，子女入托、入學(xué)，出具結(jié)婚、購(gòu)買(mǎi)車船、飛機(jī)票證明，職工洗澡，食堂，住宅，看電影，醫(yī)療，退休養(yǎng)老等等從 “ 搖籃到墓地 ” 的種種生活服務(wù)。 1834 年英國(guó)頒布《新濟(jì)貧法》，認(rèn)為政府負(fù)有實(shí)施救濟(jì)、保障公民生存的責(zé)任，為現(xiàn)代社會(huì)保障制度的誕生奠定了基礎(chǔ)。 人類生活是以群體生活為特征的，人類給大自然留下的最明顯的印跡之一，就是分布在地球表層上的各種類型的聚落 — 村莊、城鎮(zhèn)和城市等。 社會(huì)保障層次應(yīng)分為社區(qū)托底保障、政府法定基本保障、單位團(tuán)體補(bǔ)充保障三大層次。這種社區(qū)成員的自我互助互濟(jì)式保障和宗教團(tuán)體慈善保障伴隨著人類社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展，一直到 15 至 16 世紀(jì) 的法國(guó)，宗教團(tuán)體所掌握的慈善事業(yè)逐漸被政府接管。在中國(guó)，由于建國(guó)以后在城市實(shí)行的是單位體制，國(guó)家對(duì)城市居民的福利保障大包大攬，社區(qū)功能弱化，社區(qū)社會(huì)保障功能也基本喪失。但單位保障沒(méi)有了，單位補(bǔ)充保障不完善，政府保障只是最基本的保障，急需社區(qū)社會(huì)保障托底。 三、社區(qū)社會(huì)保障的功能 國(guó)外的社區(qū)社會(huì)保障是自下而上的獨(dú)立于政府之外的自治民間組織，大多起源于教會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)和民間的自助力量。 托底保障就是社區(qū)組織對(duì)社區(qū)成員在享受了政府基本保障后，遭遇到新的家庭無(wú)法解決的風(fēng)險(xiǎn)，或暫時(shí)沒(méi)有被政府保障所覆蓋而需要救助時(shí)進(jìn)行托底性保障。這種服務(wù)包括物質(zhì)上的幫助，福利上如為殘疾人建立的盲道等設(shè)施，還有精神層
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