3基層縣市非法人事業(yè)單位現(xiàn)狀及發(fā)展思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 事業(yè)單位的人、財(cái)、物一定要與主管部門脫鉤，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。要改革主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理方式。機(jī)構(gòu)編制部門要出臺(tái)更加細(xì)化的實(shí)施辦法，分類指導(dǎo)各部門非法人事業(yè)單位向法人事業(yè)單位轉(zhuǎn)變。非法人事業(yè)單位對(duì)外簽訂合同，不具有應(yīng)有的法律效力，嚴(yán)格意義上說是只代表主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為，最后只能由行政主管部門承擔(dān)義務(wù)。 長(zhǎng)期以來，基層縣（市）的大部分人員工資、部門經(jīng)費(fèi)依賴上級(jí)財(cái)政撥付，地方財(cái)政力量薄弱，是 “ 吃飯財(cái)政 ” 。 一種情況是由于行政人員缺乏， 一些事業(yè)單位人員長(zhǎng)期抽調(diào)到局里干得是行政的活，某些行政領(lǐng)導(dǎo)都自己都搞不清行政事業(yè)人員有什么區(qū)別，對(duì)待下屬事業(yè)單位人員、經(jīng)費(fèi)、工作安排等大包大攬。 由于長(zhǎng)期以來，機(jī)構(gòu)設(shè)置一般遵循上下對(duì)口，上行下效的原則設(shè)置，造成部分機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有起到應(yīng)有的作用。如，主要為了安置機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)下來的行政后勤人員，機(jī)構(gòu)設(shè)置了，但卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨政辦公室在承擔(dān)管理職能。 第二種情況是局領(lǐng)導(dǎo)兼任事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況造成行政事業(yè)職責(zé)合一，分工不明確。部門經(jīng)費(fèi)不能說 “ 富裕 ” ，只能說是 “ 度日 ” 。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，非法人事業(yè)單位的發(fā)展將受到很大 第 4 頁 共 6 頁 限制，行政主管部門將承擔(dān)過多的責(zé)任，事業(yè)單位自身能動(dòng)作用難以發(fā)揮。 其次實(shí)行事業(yè)單位職能歸位，做到政事分開。主要是政策引導(dǎo)
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