3基層人口資源環(huán)境保護(hù)調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 21 世紀(jì)以來，中央將增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，并提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)件社會主義和諧社會，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展?；鶎迎h(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應(yīng)該成立一個環(huán)境違法行為調(diào)查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結(jié)果，這樣的處罰結(jié)果會更公正、合理。 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)由地方立法機(jī)關(guān)依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內(nèi)有效使用。 對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當(dāng)量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計(jì)算的話，基本上核定下來的費(fèi)用相當(dāng)?shù)停壳皩@部分單位的物料衡算辦法又沒有出臺，對這部分單位排污費(fèi)基本無法準(zhǔn)確確定?！杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》比以前的《征收排污費(fèi)暫行辦法》更合理、更科學(xué)、更有可操作性。限期治理期限內(nèi)不能達(dá)到要求的，給予相應(yīng)的處罰，同時責(zé)令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能 達(dá)到要求的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令其關(guān)閉。解決這一問題的關(guān)鍵是各個審批單位都應(yīng)該要求企業(yè)把 “ 環(huán)評 ”作為前置條件，如果沒有通過 “ 環(huán)評 ” 則不予審批，只有這樣才能從根 本上解決污染源頭問題。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計(jì)也有 50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當(dāng)然也沒有通過 “ 三同時 ” 驗(yàn)收，但工商和稅務(wù)登記卻是齊備的，在 “ 合法 ” 地進(jìn) 行生產(chǎn)。多年來，各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強(qiáng)法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測、環(huán) 第 2 頁 共 8 頁 境監(jiān)察和污染控制等工作。另外有一部分企業(yè)是因?yàn)檎J(rèn)為做 “ 環(huán)評 ” 收費(fèi)太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)費(fèi)困難，難以承擔(dān)這筆費(fèi)用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。 如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項(xiàng)，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護(hù)和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。即使有資金，他也不愿意投入，因?yàn)檫@對 他的利潤造成直接影響。但《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》明確規(guī)定 “ 對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超
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