3基層黨內(nèi)選舉制度調(diào)查與思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 凡是任期內(nèi)實(shí)績很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，本人綜合素質(zhì)已達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的方式，辭去該領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)行崗位職務(wù)。一是盡快建立黨員代表大會(huì)聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表提供其活動(dòng)的檔案制度，以利隨時(shí)了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)層活動(dòng)細(xì)節(jié)，為彈劾制、罷免制的實(shí)行奠定基礎(chǔ)。 一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。 二是設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)。在黨內(nèi)實(shí)行競選制度，可以使選舉人對候選人有更多了解，從而減少投票的盲目性，增加選舉的透明度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激活黨員政治參與熱情和積極性。一方面，要實(shí)現(xiàn)由低比例的差額選舉到較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變。直接選舉和間接選舉都是選舉不可缺少的重要形式。 一是逐步擴(kuò)大選舉的范圍，縮小任命的范圍。選舉制和任命制的關(guān)系還不明確；人們對選舉的權(quán)威性程序性認(rèn)識(shí)還不足；選舉的實(shí)際操作同黨章規(guī)定的黨員權(quán)利還有一定距離；選舉程序缺少具體化的監(jiān)督環(huán)節(jié)；長期以來養(yǎng)成的和為貴的傳統(tǒng)政治文化根深蒂固。而且，近年來的差額選舉，幾乎都是預(yù)選差額而非正式選舉差額，預(yù)選差額選舉不 實(shí)行 “ 集中投票 ” 的做法又使差額選舉打了折扣。這不利于發(fā)展黨內(nèi)民主。目前我們采用的是任命制和選舉制相結(jié)合以任命制為主 的方法，這種方法容易導(dǎo)致當(dāng)選舉結(jié)果與上級(jí)意圖不相吻合時(shí)，往往以上級(jí)決定代替民主選舉的結(jié)果。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，是黨的十六大對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。在黨內(nèi)實(shí)際運(yùn)作的選舉與黨章規(guī)定的選舉之間存在的反差甚大。 直接選舉的范圍還比較小。 第 3 頁 共 9 頁 差額選舉的范圍和差額比例還比較小。這在民主不充分的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對著攝像機(jī)，多數(shù)人往往由于有顧慮而不敢動(dòng)手在選票上有所表示（投反對票、棄 權(quán)票或另寫他人）。 黨內(nèi)選舉的有關(guān)制度，在《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等中都有明確規(guī)定。另一方面，必須嚴(yán)格遵守選舉制的操作規(guī)范，涉及到黨內(nèi)干部異地交流問題，宜在任屆中期進(jìn)行，交流的干部在程序上先進(jìn)行 “ 代理 ” ，后經(jīng)過黨內(nèi)選舉正式任用。 完善選舉競爭機(jī)制。我們黨在民主革命時(shí)期就倡導(dǎo)和實(shí)行過競選制度。
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