【正文】 第二次全國(guó)土地調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān) 用，任何單位、部門(mén)不得截留、挪用和坐支。我市第二次全國(guó)土地調(diào)查檢查驗(yàn)收分三個(gè)階段進(jìn)行，即試點(diǎn)驗(yàn)收、外業(yè)驗(yàn)收、內(nèi)業(yè)驗(yàn)收暨總驗(yàn)收。 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) （四）技術(shù)保障 明確技術(shù)要求 在國(guó)家和省統(tǒng)一制定的實(shí)施方案和土地調(diào)查相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按專(zhuān)題和項(xiàng)目分別制定《 **市第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)，明確我市開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的技術(shù)要求。 全市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作由市國(guó)土房產(chǎn)局具體組織實(shí)施，相關(guān)成員單位應(yīng)積極配合市國(guó)土房產(chǎn)局開(kāi)展工作，及時(shí)提供有關(guān)保障和相關(guān)適用資料。 完成數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)和分析工作 2024 年 7～ 12 月 系統(tǒng)試運(yùn)行，并整體檢查驗(yàn)收。 2024 年 1 月 完成數(shù)據(jù)庫(kù)及信息系統(tǒng)的整體招標(biāo)采購(gòu)工作。 20*年 11 月 開(kāi)展已有測(cè)繪成果的 XX 縣區(qū)、建制鎮(zhèn)（大同街道、馬巷鎮(zhèn)、灌口鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作。 （ 6） 2024 年 4 月，區(qū)級(jí)自檢、市 級(jí)預(yù)檢、省級(jí)圖件核準(zhǔn)。 （ 2）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輿論宣傳； （ 3）分析準(zhǔn)備已有的成果資料，數(shù)據(jù)資料，配套基礎(chǔ)設(shè)施等。 （二）圖件成果 市、區(qū)外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖； 市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖件； 市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖件； 市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)基本農(nóng)田分布圖件； 城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件； 土地權(quán)屬界線調(diào)查底圖及成果圖件； 全市第二次土地調(diào)查圖集。 城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 采用具有良好現(xiàn)勢(shì)性分辨率 米的 快鳥(niǎo) 衛(wèi)星遙感影像圖制作 1： 5000 正射影像圖（ dom），作為本次土地調(diào)查的基本工作底圖；采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，將內(nèi)業(yè)判讀與外業(yè)調(diào)繪相結(jié)合，內(nèi)業(yè)數(shù)字化與外 業(yè)全站儀和 gps 坐標(biāo)測(cè)量相結(jié)合，將全面調(diào)查與局部更新相結(jié)合；在 XX 縣區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)外區(qū)域調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)合上，界線位置和坐標(biāo)要遵循小比例尺服從大比例尺，判讀服從實(shí)測(cè)，低精度服從高精度的基本 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 技術(shù)原則；內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理上，采用 arcgis 地理信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行圖形及其屬性數(shù)據(jù)的編輯、處理和統(tǒng)計(jì)計(jì)算，并且要盡可能多采用軟件批處理的方式，將手工處理的事務(wù)減少到最低，以提高數(shù)據(jù)處理的效率和可靠性；在新舊地類(lèi)體系的銜接上，地類(lèi)分割、地類(lèi)范圍線變更必須在外業(yè)實(shí)地調(diào)繪的基礎(chǔ)上進(jìn)行，或者在有經(jīng)批準(zhǔn)的用地紅線、權(quán)屬宗 地界線的基礎(chǔ)上進(jìn)行；必須做好現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的時(shí)點(diǎn)控制，記錄和保持清晰的數(shù)據(jù)流向。 2有關(guān)測(cè)繪技術(shù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和圖式。 1《全國(guó)土地分類(lèi)（過(guò)渡期間適用）》（國(guó)土資源部 20*年）。 《 XX省第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》（閩國(guó)土調(diào)查辦〔 20*〕004 號(hào)）。一是對(duì)耕地和基本農(nóng)田等各類(lèi)土地的數(shù)量、分布及其變化狀況進(jìn)行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)、集約程度進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)土地變化趨勢(shì)；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，為城鎮(zhèn)、村莊土地的開(kāi)發(fā)利用與潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。 （ 6）建立數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)對(duì)建立的各信息系統(tǒng)和集中存儲(chǔ)的各數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)限管理、日志管理、目錄體系管理、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)管理、圖形符號(hào)管理、備份管理、數(shù) 據(jù)轉(zhuǎn)換與導(dǎo)入導(dǎo)出等功能，滿足系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)安全正常運(yùn)行維護(hù)管理需要。 （ 1）建立土地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù) 按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中應(yīng)用的衛(wèi)星影像圖數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，建立全市 “1 ： 5000 衛(wèi)星正攝影像圖數(shù)據(jù)庫(kù) ” ；對(duì)城鎮(zhèn)村土地房屋權(quán)屬調(diào)查中測(cè)繪的地形圖進(jìn)行加工整理，建立 “1 ： 500 數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)庫(kù) ” 。按照地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用已有地籍調(diào)查成果，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部的建設(shè)用地逐宗進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清每宗地的位置、范 第 5 頁(yè) 共 28 頁(yè) 圍、面積、用途等狀況；統(tǒng)計(jì)匯總各級(jí)行政區(qū)的城鎮(zhèn)、村莊各類(lèi)土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及 村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。 按照?qǐng)D件、數(shù)據(jù)和實(shí)地三者相一致的原則，通過(guò)對(duì) 20*年變更調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和數(shù)據(jù)銜 接，獲取全市各類(lèi)土地利用信息及其空間分布狀況，匯總形成全市各級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。 第 1 頁(yè) 共 28 頁(yè) 國(guó)土局調(diào)查工作報(bào)告 一、目的和意義 第二次全國(guó)土地調(diào)查是國(guó)務(wù)院部署組織的一項(xiàng)國(guó)土系統(tǒng)工程，也是重大的國(guó)情省情和市情調(diào)查，目的是全面查清全國(guó)全省全市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)地籍工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的信息化管理與社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理的需要。 基本農(nóng)田狀況調(diào)查 按照國(guó)家和省的要求，依據(jù)我市的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）劃定資料，在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果基礎(chǔ)上，逐片將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、 第 4 頁(yè) 共 28 頁(yè) 面積、權(quán)屬等狀況。 我市在這些方面已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，一是自 20*年以來(lái)，我市相繼完成了本島大部、同安、集美、海滄等部分 XX 縣區(qū)約 180平方公里的 1： 500 比例尺地籍精度數(shù)字地形圖的測(cè)繪工作；二是在本島 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)的地籍調(diào)查均有較廣泛的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；三是近三年來(lái)開(kāi)展的農(nóng)村土地房屋登記發(fā)證工作成果顯著，具有相當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)積累。并按照一數(shù)一源、一數(shù)多用、杜絕重復(fù)的原則，數(shù)據(jù)庫(kù)建成后直接并入我市空間地 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 理基礎(chǔ)信息數(shù) 據(jù)庫(kù)，豐富其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容，并通過(guò) **城市地理信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與其他數(shù)據(jù)庫(kù)的互連互通和共享，滿足各方面需要。 （ 7）建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng) 第 9 頁(yè) 共 28 頁(yè) 利用已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立我市與國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的上傳、接收、日常業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)審批等功能；建立我市國(guó)土房產(chǎn)局內(nèi)外網(wǎng)的安全數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)間的數(shù)據(jù)交換。 （ 4）報(bào)告編制 根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，編制市、區(qū)二級(jí)第二次全國(guó)土地調(diào)查綜合報(bào)告（工作報(bào)告、技 術(shù)報(bào)告、自檢報(bào)告、成果分析報(bào)告）以及專(zhuān)題報(bào)告（基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告、城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報(bào)告）。 《 XX 省第二次全國(guó)土地調(diào)查補(bǔ)充技術(shù)規(guī)定》。 1《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（ gb/t2260**）。 2 **市大比例尺數(shù)字地形圖測(cè)繪技術(shù)要求。 XX 縣區(qū)、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦內(nèi)部的土地現(xiàn)狀調(diào)查，充分利用大比例尺地形圖信息豐富、直觀、精度高的特性，