3國(guó)有企業(yè)改革工作會(huì)議上的致辭-免費(fèi)閱讀
【正文】 我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國(guó)深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為湖北 quot。行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束 quot。管多、管少、不管 quot。轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的 quot。的全新命題，這意味著這次國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是 quot。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整 的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬 。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動(dòng)的形勢(shì)下，又將會(huì)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，特別是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動(dòng)力。省委省政府這個(gè)《意見(jiàn)》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國(guó)有企業(yè)的出資人代表。這一精神也是省委會(huì)的明確要求。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、離退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題的政策要求。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是完善 企業(yè)黨委（黨組）成員與董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、高管人員 quot。向國(guó)有企業(yè)派遣總會(huì)計(jì)師是針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失、內(nèi)部人控制問(wèn)題嚴(yán)重及會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象采取的防控措施，是保障出資人權(quán)利的基礎(chǔ)性舉措，這項(xiàng)制度已在山東、蘇州等地國(guó)有企業(yè)中推行多年， 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 很有成效，我們要借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)治理和管理體制機(jī)制的健全，積極加以推進(jìn)。提出加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)這三類平臺(tái)的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)公共服務(wù)類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬分配、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、責(zé)任追究等提出了要求。這里核心的是做好結(jié)合的文章，即堅(jiān)持黨管干部與體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致和按照現(xiàn)代企業(yè)制度選聘企業(yè)相關(guān)管理人員這三者之間很好地結(jié)合起來(lái)。三項(xiàng)制度 quot。對(duì)目前國(guó)有股仍占控股地位的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，積極推進(jìn)以監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、外部董事（獨(dú)立董事）占多數(shù)并能有效履職的董事會(huì)建設(shè)?？諝?quot。退 quot。大家注意，這里沒(méi)有強(qiáng)調(diào)對(duì)公共服務(wù)類企業(yè)的國(guó)有獨(dú)資和絕對(duì)控股，也沒(méi)有對(duì)政府投融資平臺(tái)公司等功能類企業(yè)提出國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股要求，足見(jiàn)我們的思想還是非常解放的。 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 第三部分，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整?！兑庖?jiàn)》還提出了 quot。去做、去推。二是 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 全面深化公司制股份制改革。這是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)然也是我們新一輪國(guó)企改革的重中之重。這條貫徹了我們始終堅(jiān)持的 quot?？傮w要求提出四個(gè)堅(jiān)持，其中： 堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，為改革的原則 。就是中央和省委已經(jīng)明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)在這個(gè)《意見(jiàn)》中不再大篇幅地引述，也不再闡述屬于宏觀層面要解決的國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)題，緊密結(jié)合湖北地方國(guó)有企業(yè)活力不夠的階段性特征，提出有針對(duì)性的改革思路和措施 ，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，還可以說(shuō)我們今天是有備而來(lái)、有備而會(huì)、有備而言。全省深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)克振副省長(zhǎng)將對(duì)國(guó)資國(guó)企改革工作作出全面部署，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好。二是省政府在端午節(jié)后一上班即召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，第一個(gè)議題就是審議省國(guó)資委提出的《省出資企業(yè)改革指引》。我們定位在中觀層面上，即不能太宏觀，也不能太微觀，這與省級(jí)這個(gè)層面是相適應(yīng)的。中間 6 大部分為改革的核心內(nèi)容。為此，梳理提出了四方面的改革任務(wù)：一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在第一部分還提出了企業(yè)分類，我們認(rèn)為這是分類推進(jìn)改革、分類實(shí)施監(jiān)管、分類進(jìn)行考核的前提。推進(jìn)省域內(nèi)外國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)之間的合資合作。在 省委會(huì)審議《意見(jiàn)》時(shí)，鴻忠書記給予了較高評(píng)價(jià)。四是積極探索企業(yè)員工持股的有效方式。鼓勵(lì)人力資本要素貢獻(xiàn)占比高的企業(yè)率先推行員工持股，鼓勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)出資參與企業(yè)改制。提出了三個(gè)方面的措施：一是分類推進(jìn)調(diào)整重組。二是主動(dòng)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。文件就國(guó)有資本將來(lái)可積極進(jìn)入的領(lǐng)域和方向作了重點(diǎn)明確。提出了三個(gè)方面的措施：一是全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。一企一監(jiān) quot。 第五部分，
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