【正文】 九是政府要加大查處力度。防止在落實(shí)農(nóng)牧民土地草牧場(chǎng)權(quán)益問(wèn)題上，互相推諉。 三是對(duì)于過(guò)去的學(xué)校、國(guó)營(yíng)場(chǎng)站與當(dāng)?shù)卮迕竦募m紛要本著尊 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 重事實(shí)，維護(hù)農(nóng)牧民的利益的原則，從生產(chǎn)、生活出發(fā)，本著讓利于民的原則，妥善協(xié)商解決。土地草牧場(chǎng)權(quán)益遭受侵害的農(nóng)牧 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 民在找嘎查村干部解決問(wèn)題時(shí)，嘎查村干部往往因村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；找鎮(zhèn)政府解決，鎮(zhèn)政府認(rèn)為土地草牧場(chǎng)是嘎查村里的，農(nóng)牧民的思想做不通，是不能強(qiáng)制執(zhí)行的。造成個(gè)別牧戶(hù)存在一書(shū)三證的情況?！读謾?quán)證》和《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》不得重復(fù)發(fā)放。為了調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，承包的土地使用權(quán) 30 年不變，要簽訂承包合同，明確權(quán)利、義務(wù)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由蘇木鄉(xiāng)和嘎查村鑒證，有關(guān)部門(mén)發(fā)給使用權(quán)證。 （七）傳統(tǒng)文化對(duì)女性權(quán)益的忽視和法律及政策保障的缺失。 （五）有的嘎查村先分林地后分草牧場(chǎng)，形成樹(shù)木 “ 插花 ”的現(xiàn)象。 — 4— （二）到戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理程度不同，導(dǎo)致草牧場(chǎng)面積發(fā)生變化。我旗農(nóng)村牧區(qū)草牧場(chǎng)（五荒地、沙地）承包到戶(hù)的時(shí)間多在上世紀(jì)80 年代初，當(dāng)時(shí)草牧場(chǎng)（五荒地、沙地）的價(jià)值主要體現(xiàn)在放牧、砍柴（當(dāng)做飯、取暖燃料）等方面。掛名戶(hù)是指戶(hù)口掛在嘎查村里，但人不常住在嘎查村里。農(nóng)村牧區(qū)婦女在離婚過(guò)程中，很少有人對(duì)土地草牧場(chǎng)權(quán)益進(jìn)行爭(zhēng)取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地草牧場(chǎng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對(duì)土地草牧場(chǎng)進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行，致使農(nóng)村牧區(qū)婦女在離婚后土地草牧場(chǎng)承包權(quán)難?！，F(xiàn)將情況報(bào)告如下： 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 一、草牧場(chǎng)糾紛現(xiàn)狀 xxx6 個(gè)蘇木鎮(zhèn) 57 個(gè)嘎查村， 16527 農(nóng)牧戶(hù) 64167 人。因此說(shuō)，牧草是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)前，人工種草是解決由于人畜共糧而導(dǎo)致的我國(guó)飼料短缺問(wèn)題的根本途徑。 集中眾人智慧，開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，建議如被采納，公 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 司予以獎(jiǎng)勵(lì)。各分場(chǎng)和部門(mén)推選出勤奮好學(xué)員工，由公司統(tǒng)一派出去學(xué)習(xí)考察，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新性的開(kāi)展工作。 （ 4）各草場(chǎng)人員每月發(fā)基本工資的 70%，下余的 30%作為績(jī)效工資，根據(jù)任務(wù)完成情況計(jì)發(fā)。每茬苜蓿草收割后，根據(jù)過(guò)磅重量計(jì)算出平均畝產(chǎn)，各分場(chǎng)排名通報(bào)。（ 2）認(rèn)真執(zhí)行總公司財(cái)務(wù)制度和辦法。（ 6）負(fù)責(zé)本場(chǎng)的生產(chǎn)和消防安全。 二、崗位設(shè)置及職責(zé) （一）、崗位設(shè)置。 甲方召開(kāi)村民代表大會(huì)，經(jīng)三分之二以上村民代表同意該土地對(duì)外承包。 承包期內(nèi)，乙方所承包的草牧場(chǎng)可以依法流轉(zhuǎn)承包。 四、土地承包期限。巴彥溫都爾嘎查的行為不僅違反了《合同書(shū)》，同時(shí)也嚴(yán)重的違反 了《承包法》。 哈騰套海蘇木政府和我簽訂了《合同書(shū)》，原蘇木政府是中華人民共和國(guó) XX 省自治區(qū) XX 市 XX 縣區(qū)管轄的行政區(qū)，難道該政府不是合法的政府嗎。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華人民共和國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，任何一位公民的基本權(quán)利都應(yīng)該得到法律的保護(hù)，因此任何一位農(nóng)民的基本生存權(quán)、生產(chǎn)權(quán)必須得到法律的保護(hù)，絕不可以因?yàn)閭€(gè)別 “ 朝令夕改 ” 的村干部、鎮(zhèn)干部 “ 一言 堂 ” 、 “ 拍腦門(mén) ” 而主觀解決。 ” 第四條明確規(guī)定： “ 草牧場(chǎng)承包期三十年，從 1998年 5 月 30日起，到 2028年 5 月 30 日終止。 ” 為了把情況弄明白，二月中旬我再次委托母親去沙金蘇木找黨委書(shū)記王興貴問(wèn)詢(xún)和核實(shí)情況，他答復(fù)說(shuō)： “ 統(tǒng)計(jì)調(diào)查一下，統(tǒng)一解決，讓劉權(quán)庭（蘇木派到巴彥溫都爾嘎查的蹲點(diǎn)干部）統(tǒng)計(jì)。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對(duì)個(gè)別農(nóng)戶(hù)之間承包的耕地和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 XX 縣區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén) 批準(zhǔn)。我想問(wèn)問(wèn)劉權(quán)庭同志，我的戶(hù)籍地址是XX 省巴彥淖爾市 XX 縣區(qū)沙金蘇木巴彥溫都爾嘎查 66 號(hào) ，出生地是 XX省 XX縣區(qū)，籍貫是 XX省 XX縣區(qū)，請(qǐng)問(wèn)：你有什么資格說(shuō)我沒(méi)有資格。沙金蘇木政府有什么法律依據(jù)不承認(rèn)原來(lái)簽訂的《合同書(shū)》。而且也沒(méi)有和我本人協(xié)商，直接就把我的合同變更，把我的草牧場(chǎng)面積 “ 縮水 ” ，這種一種什么樣的行為，請(qǐng)管理部門(mén)給出合法、合理、合情的解釋?zhuān)o老百姓一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的答復(fù)。地面附著物按市場(chǎng)價(jià)格依法作價(jià)由甲方給予賠償。 七、其它事項(xiàng)： 合同期滿(mǎn)后，一切設(shè)施、地面附著物由乙方自行安排處理。 一、總則 實(shí)行總公司領(lǐng)導(dǎo)下的場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。（ 3）負(fù)責(zé)本場(chǎng)費(fèi)用開(kāi)支和成本控制。 （ 3）及時(shí)掌握商情，病情，適時(shí)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治和澆水施肥，確保牧草茁壯成長(zhǎng)。 三、績(jī)效考核 考核內(nèi)容。 獎(jiǎng)罰 （ 1）總公司給各草場(chǎng)制定統(tǒng)一的產(chǎn)量，質(zhì)量和生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 請(qǐng)進(jìn)來(lái)講課。場(chǎng)長(zhǎng)匯報(bào)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，公司布置下月工作任務(wù)。 二、草牧場(chǎng)的發(fā)展為畜牧業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ) 從我鄉(xiāng)的畜牧業(yè)來(lái)看，以羊、牛為主，因此牧草的發(fā)展為畜 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。 總之，我校的草牧場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。我旗的草牧場(chǎng)糾紛大體上可分為九類(lèi)，一是草牧場(chǎng)邊界糾紛即個(gè)人、嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗區(qū)、省區(qū)間邊界糾紛；二是草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)糾紛；三是權(quán)屬糾紛，即原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所 在地、國(guó)營(yíng)場(chǎng)站、基層學(xué)校所在地與當(dāng)?shù)卮迕竦牟菽翀?chǎng)權(quán)屬糾紛，上世紀(jì) 70年代末 80年代初建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)場(chǎng)站、學(xué)校，到了 2024 年后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)場(chǎng) — 1— 站、學(xué)校的撤并，產(chǎn)生草牧場(chǎng)土地糾紛；四是因結(jié)婚喪失土地草牧場(chǎng)承包權(quán)產(chǎn)生糾紛。七是新出生人口沒(méi)有土地草牧場(chǎng)。 二、引發(fā)草牧場(chǎng)糾紛的原因 隨著農(nóng)村牧區(qū)改革的深化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是國(guó)家惠農(nóng)政策取消了 “ 三提五統(tǒng) ” 和農(nóng)牧業(yè)稅，實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼，農(nóng)牧民對(duì)擁有土地草牧場(chǎng)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，一些矛盾和沖突也就顯現(xiàn)出來(lái)。三是國(guó)家以前對(duì)草牧場(chǎng)征收稅費(fèi)，部分貧困戶(hù)因交不起稅費(fèi)將自己承包的草場(chǎng)、林地退回嘎查村，嘎查村通過(guò)確認(rèn)后承包給他人，現(xiàn)土地增值，國(guó)家對(duì)草場(chǎng)、林地實(shí)施補(bǔ)貼政策，要求收回自己的土地引發(fā)糾紛。 （三）草牧場(chǎng)的流轉(zhuǎn)引發(fā)草牧場(chǎng)糾紛。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速