【正文】 下一步，要持續(xù)強化督查，堅決杜絕形式主義和好人主義，動真的、來實的、碰硬的；要嚴格考核獎懲，不搞通融、不搞平衡，真正考出壓力、考出動力、考出正氣。要采取黃牌警告、誡勉談話、崗位異動、責令辭職、辭退、撤職、市場退出等措施，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人員和單位進行懲處。深入開展 “ 為企業(yè)排憂解難服務(wù)活動 ” ，全面推行重點企業(yè)、重點項目即時監(jiān)測保護制度，主動幫助企業(yè)辦理各種審批、備案、核準手續(xù)，積極協(xié)調(diào)解決用地、人才、資金等問題，切實為企業(yè)提供 “ 一站式 ” 全流程服務(wù)。三要落實各鎮(zhèn)街的責任。從現(xiàn)在起，要圍繞完成全年任務(wù)目標，拿出沖刺的狀態(tài)、決戰(zhàn)的姿態(tài)，擰緊發(fā)條、打緊時間、 卡死節(jié)點，高效率快節(jié)奏、環(huán)環(huán)緊扣地推進工作，堅決把進度趕上去、把欠賬補回來、把全年目標完成好?！?三個全覆蓋 ” 是基層組織建設(shè)的重要抓手。要 大力改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、治安環(huán)境，加快實施奔騰油漆、鐵路南貨場及宏河集團電廠紙廠搬遷，并在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面積極創(chuàng)造條件，營造合作共贏的良好環(huán)境。大企業(yè)發(fā)展了，鄒城就發(fā)展了；鄒城發(fā)展了，就可以進一步支持促進大企業(yè)發(fā)展。要率先突破太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)、香城鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。我們要抓住這一機遇，全面加快建設(shè)，近期啟動規(guī)劃面積 7 平方公里的總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。另一方面，要以更大力度抓項目推進。今年以來，市委、市政府對 招商引資下了很大決心，采取了一系列政策措施，工作應(yīng)該說有成效，但總體上大項目少、接續(xù)項目不足的局面沒有改變，一些部門在招商引資工作上不推不動、推也不動，一批部門招商引資工作仍沒有破題。應(yīng)當說，哪個地方環(huán)境好，哪個地方就會出現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)家，特別是民營經(jīng)濟；反過來，一批優(yōu)秀企業(yè)家成長起來，對地方干部群眾觀念、社會價值觀念、地方政務(wù)環(huán)境、社會治安環(huán)境的沖擊，都很強勁。當前我們還存在一批未完成改制企業(yè)，涉及國有職工 3萬多人。我們鄒城的企業(yè)，既是市場經(jīng)濟的主體，又是我市工業(yè)經(jīng)濟的支撐，要勇于擔當責任，樹立高遠目標，全力全速做大做強。相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)要打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的思維定勢，按照大工業(yè)板塊規(guī)劃，進一步明確各自功能定位、任務(wù)目標、發(fā)展重點，實現(xiàn)相互融合、一體發(fā)展。今年以來，市委、市政府按照國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準，規(guī)劃了 136 平方公里的大工業(yè)板塊，主要目的就是通過四鎮(zhèn)兩區(qū) 一體化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目一體化布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動工業(yè)規(guī)模向大型化、系列化方向發(fā)展，工業(yè)布局向區(qū)域化、集群化方向發(fā)展，打造全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。立足 “ 兩個打破 ” ，即打破城鄉(xiāng)分割，統(tǒng)籌資源配置、空間布局；打破行政區(qū)劃分割，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、鎮(zhèn)域發(fā)展有機結(jié)合。大環(huán)境都是一樣的，關(guān)鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態(tài)好，誰發(fā)展得就快，我們學(xué)習的三個縣都能證明這一點。就是因為有這些大企業(yè)的支撐。在深入分析困難和壓力的同時，我們更要看到有利條件和積極因素。二是發(fā)展的急迫感、壓力感不足，存在 “ 不想干 ” 的 第 4 頁 共 19 頁 問題。地方財政收入中稅收占比為 62%，同比下降 6 個百分點，較年初下降了 個百分點。從國內(nèi)外大環(huán)境看，歐債危機還沒有完全平息，美國經(jīng)濟復(fù)蘇進程也出現(xiàn)波折，新興市場國家增長持續(xù)放緩，其他地區(qū)經(jīng)濟動蕩起伏不定，全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國內(nèi)經(jīng)濟增長持續(xù)下行，部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，居民消費不足。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè) “ 和諧幸福新鄒城 ” 的任務(wù)目標，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動集約發(fā)展、實施重點突破，各個方面都呈現(xiàn)出新的變化、新的氣象，特別是一些事關(guān)全局和未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工作取得了可喜的進展和突破。下面我先講幾個方面的意見： 一、正 確把握形勢，持續(xù)解放思想凝聚共識，進一步堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的信心 今年是經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜嚴峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎(chǔ)、建機制、優(yōu)環(huán)境、拉開發(fā)展新框架的關(guān)鍵一年。只要我們始終保持這種好作風、好狀態(tài)，就一定能夠不斷鞏固擴大經(jīng)濟持續(xù)回升的好勢頭。全市在建項目個數(shù) 322 個、新開工項目 169 個，均比去年同期下降，固定資產(chǎn)投資增幅也比去年同期回落了 個百分點。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在 “ 不敢干 ” 的問題。少部分干部 “ 唱功 ” 很硬，“ 做功 ” 疲軟，就是抓不好落實、推不動工作。今天參會的有正廳級、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，有國 第 5 頁 共 19 頁 有特大型企業(yè)、央企、跨國大公司，這些都是非常難得的。大的經(jīng)濟形勢取決于國家的調(diào)控政策和力度，國家不會讓經(jīng)濟出現(xiàn) 08 年、 09 年那樣的大起大落。針對鄒城經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資本結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出的實際，今年以來，市委、市政府把規(guī)劃引領(lǐng)作為保障科學(xué)發(fā)展的有力舉措，高標準編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及大工業(yè)板塊、小城鎮(zhèn)、鄒 XX 縣區(qū)、交通、旅游等專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，今年著重加快全長 118 公里的 5 條市域 第 7 頁 共 19 頁 主干道建設(shè)，拉開產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)新框架，提升城鎮(zhèn)化水平。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，既能在爭取升級的過程中轉(zhuǎn)變和調(diào)整開發(fā)區(qū)發(fā)展方式，又能在完成升級后為開發(fā)區(qū)發(fā)展贏得更有利的政策環(huán)境。企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當前低成本擴張的有利時機，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強，與大企業(yè)、大財團合資合作