3關(guān)于提升國家治理能力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考-免費閱讀
【正文】 黨的十八屆三中全會強調(diào)要加強頂層設(shè)計與摸著石頭過河相結(jié)合，亦即強調(diào)基層制度創(chuàng)新的重要性。如關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要在頂層的制度設(shè)計上體現(xiàn)由成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢、外需拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動、投資拉動轉(zhuǎn)向投資和消費并重，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的改革思路；關(guān)于農(nóng)村改革，更加注重土地確權(quán)，促進農(nóng)民增收的改革的思路等。 第一，加強頂層設(shè)計。公平效率兼顧，才能形成良好的社會氛圍，這是高質(zhì)量發(fā)展的母體，內(nèi)涵著高質(zhì)量發(fā)展的基因。沒有效率就談不到發(fā)展，沒有公平，也無所謂發(fā)展質(zhì)量問題；講 求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧。政府與市場的現(xiàn)實關(guān)系基本有四種：政府推動市場健康發(fā)展，政府干擾市場作用的發(fā)揮， 第 5 頁 共 8 頁 政府直接替代市場角色，政府直接成為市場主體。隨著時間的推移，經(jīng)濟出現(xiàn)了下行壓力，管理與生產(chǎn)的關(guān)系出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。通過這兩方面，提高國民實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、 自我教育、自我監(jiān)督的自治能力，使之更加有序、高效地參與國家治理。三是激發(fā)社會組織的治理能力，隨著社會的發(fā)展與變化， “ 熟人社會 ”逐漸變成 “ 陌生人社會 ” ， “ 單位人 ” 也逐漸變成 “ 社會人 ” ，僅僅依靠傳統(tǒng)的信任及單位組織的管理協(xié)調(diào)維系人際關(guān)系的和諧，難以解決多種多樣的矛盾糾紛。這種現(xiàn)象的存在有其客觀性。 一、強化效能建設(shè)，提升行政執(zhí)行力 長期以來，我們把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性歸結(jié)為“ 集中力量辦大事 ” 。高質(zhì)量是以經(jīng)濟發(fā)展為核心的社會全方位的發(fā)展。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，也意味著高質(zhì)量發(fā)展的需求在多角度、多方面、多層次上提出。二是提高能力，克服 “ 本領(lǐng)焦慮 ” 。一方面，暢通民主渠道，確?；鶎用癖姷拿裰鳈?quán)利。 一是管理與生產(chǎn)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展即是生產(chǎn)的全面升級，需要 “ 管理方 ” 有戰(zhàn)略能力，要 “ 管出 ” 高質(zhì)量的發(fā)展，做前瞻性引導(dǎo)，不包辦，但創(chuàng)造條件讓企業(yè)、市場、民眾迸發(fā)活力。 三是公平與效率的關(guān)系。問題是，效率問題要交給市場，公平問題要由政府解決。高質(zhì)量的發(fā)展亟需這樣的制
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