3關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研與對(duì)策思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 一是探索村集體資產(chǎn)、勞動(dòng)力、管理等生產(chǎn)要素的集約化、組織化、效率化實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村集體在農(nóng)村治理中的穩(wěn)定器作用。中央和自治區(qū)相關(guān)文件已明確規(guī)定，試點(diǎn)資金主要用于對(duì)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行補(bǔ)助，不得用于項(xiàng)目配套、償還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、購置交通通訊工具和發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼等方面。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)涉及面廣政策繁多，要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征，對(duì)以農(nóng)民為主體進(jìn)行資產(chǎn)聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合，實(shí)行共同經(jīng)營(yíng)、民主管理、利益共享的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)方式予以政策和資金扶持，循序漸進(jìn)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡量降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的有效利用和農(nóng)村資金資產(chǎn)的保值增值。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的工商企業(yè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。 。 。 。農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理涉及部門較多，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門分工和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì) “ 三資 ” 管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。要建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，完善村集體公益金、公積金制度，支持農(nóng)村公益、扶貧濟(jì)困等事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)村集體自我保障能力。 。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅關(guān)系農(nóng)民致富脫貧和新農(nóng)村建設(shè)，還關(guān)系農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記滯后影響流轉(zhuǎn)使用。大部分村集體資產(chǎn)采取發(fā)包發(fā)租的方式管理，租期長(zhǎng)租金低，有的甚至一定 30 年不變，一次性收取租金沒有浮動(dòng)空間，從而提前兌現(xiàn)了集體資產(chǎn)價(jià)值，錯(cuò)失租金隨時(shí)間推移而浮動(dòng)的 利潤(rùn)機(jī)會(huì)，無法達(dá)到保值和增值。而廣西村集體擁有的 億元資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)凈值達(dá) 億元，占資產(chǎn)總額 70%，能用于再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流動(dòng)資產(chǎn)、 第 3 頁 共 13 頁 農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、集體投資等只占 30%。其中：流動(dòng)資產(chǎn) 億元（包括：貨幣資金 億元、應(yīng)收款項(xiàng) 億、庫存物資 億元）、農(nóng)業(yè)資產(chǎn) 億元、對(duì)外投資 億元、固定資產(chǎn) 億元（詳見下表）。廣西發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì)：具有農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革豐富經(jīng)驗(yàn)；建立有農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度體系；創(chuàng)建了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)等。據(jù)相關(guān) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)14 個(gè)地級(jí)市 1126 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有 1126 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 15400 個(gè)村委（社區(qū)）、 267263 個(gè)村民小組擁有農(nóng)村集體收入。其中三年以上債務(wù) 億元，占村集體債務(wù)總額的 %；三年以下債務(wù) 億元，占村集體債務(wù)總額的 %。加上一些村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，政策宣傳不深入，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的愿望不高，缺乏工作積極性，沒有發(fā)揮引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的作用。四是委托代理不到位造成監(jiān)管缺 失。對(duì)一些新成立的農(nóng)村新型合作組織， 相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的管理政策和制度，認(rèn)定登記混亂，給合作組織運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)和管理帶來障礙。一方面，省一級(jí)要高度重視扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，安排專門的扶持資 第 6 頁 共 13 頁 金，搞好方案設(shè)計(jì)和相關(guān)扶持政策及資金管理辦法的研究出臺(tái)工作。地方各級(jí) 政府要結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)相應(yīng)的配套文件，以統(tǒng)一和規(guī)范國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，探索村集體資產(chǎn)、勞動(dòng)力、管理等生產(chǎn)要素的集約化、組織化、效率化實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮村集體在農(nóng)
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