3關于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調研與對策思考-全文預覽
【正文】 的責任追究，對農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失的，按照相關管理條例的有關規(guī)定追究責任。要強化政策綜合支持效力，鼓勵支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、高標準農(nóng)田建 設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策及資金項目向試點縣、試點村 第 7 頁 共 13 頁 傾斜，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金支持試點村集體經(jīng)濟發(fā)展等。地方各級 政府要結合本地實際制定出臺相應的配套文件，以統(tǒng)一和規(guī)范國家對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟各項工作，探索村集體資產(chǎn)、勞動力、管理等生產(chǎn)要素的集約化、組織化、效率化實現(xiàn)形式，發(fā)揮村集體在農(nóng)村治理中的穩(wěn)定器作用。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是一個制度創(chuàng)新。一方面，省一級要高度重視扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，安排專門的扶持資 第 6 頁 共 13 頁 金，搞好方案設計和相關扶持政策及資金管理辦法的研究出臺工作。要進一步提高村干部的思想認識和整體素質，創(chuàng)新發(fā)展能力，加快培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、敢創(chuàng)新的帶頭人。對一些新成立的農(nóng)村新型合作組織， 相關部門缺乏相應的管理政策和制度，認定登記混亂，給合作組織運作、經(jīng)營和管理帶來障礙。有的農(nóng)民土地從八十年代初開 始就被政府征用，進行招商引資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這些被征用土地沒有土地證，地面建筑物手續(xù)不完善，有的建筑物還被定性為違章建筑面臨拆除，嚴重影響農(nóng)民土地確權登記和經(jīng)營流轉。四是委托代理不到位造成監(jiān)管缺 失。二是資產(chǎn)閑置缺乏管護導致貶值。加上一些村干部思想認識不到位，政策宣傳不深入，發(fā)展村集體經(jīng)濟的愿望不高，缺乏工作積極性，沒有發(fā)揮引導和帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的作用。 億元的流動資產(chǎn)中貨幣資金為 ，而這些貨幣資金中銀行存款高達 ，占貨幣資金總額 94%，說明這些有限的資金絕大部分存在銀行，沒有投入農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動。其中三年以上債務 億元，占村集體債務總額的 %；三年以下債務 億元，占村集體債務總額的 %。 。據(jù)相關 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)14 個地級市 1126 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有 1126 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 15400 個村委（社區(qū)）、 267263 個村民小組擁有農(nóng)村集體收入。廣西發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要措施：高度重視把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為農(nóng)民致富重要抓手；建章立制使發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作有章可循；強化基礎為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供堅實保障；因地制宜有重點地推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作；強化管理確保通過試點推動農(nóng)村集體經(jīng)濟快速健康發(fā)展。廣西發(fā)展村級集體經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢：具有農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革豐富經(jīng)驗；建立有農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度體系；創(chuàng)建了村級財務管理規(guī)范化示范點等。 一、廣西村級集體經(jīng)濟基本情況 第 2 頁 共 13 頁 （一）村級集體資產(chǎn)情況。其中：流動資產(chǎn) 億元（包括：貨幣資金 億元、應收款項 億、庫存物資 億元）、農(nóng)業(yè)資產(chǎn) 億元、對外投資 億元、固定資產(chǎn) 億元（詳見下表）。廣西農(nóng)村集體債務總額 億元。而廣西村集體擁有的 億元資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)凈值達 億元，占資產(chǎn)總額 70%，能用于再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流動資產(chǎn)、 第 3 頁 共 13 頁 農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、集體投資等只占 30%。廣西農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，自然條件差，村集體經(jīng)濟總量和規(guī)模過小，難以發(fā)揮其應有的效益，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十分落后。大部分村集體資產(chǎn)采取發(fā)包發(fā)租的方式管理，租期
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