3關(guān)于新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考_-免費閱讀
【正文】 建議加強以黨員為主體的協(xié)會組織建設(shè)，在各協(xié)會建立黨小組，實行支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶的工作方式，提高黨的工作覆蓋面。將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、五保戶供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬、計劃生育等應(yīng)由政府承擔(dān)的社會事業(yè)管理納入縣鄉(xiāng)政府。 （四）探索有效的社會公益事業(yè)管理方式。分流一批。重新規(guī)范、界定事業(yè)單位隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機構(gòu)規(guī)格及內(nèi)設(shè)機構(gòu)。建議加大民間協(xié)會和中介組織建設(shè)力度，充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置突出行政綜合和經(jīng)濟服務(wù)兩大塊。采取強硬措施，堅決制止新債發(fā)生。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效良種工 程，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大科技與良種推廣力度，加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，提高糧食產(chǎn)量。強化政府對農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放與使用情況的監(jiān)督，避免暗箱 操作和農(nóng)貸外流。 （二）努力突破制約性障礙。組建購銷服務(wù)公司，加快畜禽、糧食等農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設(shè)?？糠N植業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)增收是有限度的，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展畜牧業(yè)。 （一）全力促進(jìn)農(nóng)民增收。 （四）必將帶來農(nóng)村黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將從生產(chǎn)經(jīng)營活動中退出，從根本上消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對生產(chǎn)經(jīng)營過多、過分干預(yù)的格局。全縣參加失業(yè)保險的事業(yè)單位 22 戶，其中財政全額單位 15 戶 425 人、財政差額單位 4 戶 205 人、自收自支單位 3 戶 151 人。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自用人員 81 名，職能轉(zhuǎn)變和人員臃腫問題沒有很好解決。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民對土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。 （二）金融瓶頸制約嚴(yán)重。二是經(jīng)費支出保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位 40 個，編制 315 名，實有 235 人。全縣總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。據(jù) 20xx 年農(nóng)村稅費改革時統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)級債務(wù) 3377 萬元，債權(quán) 892 萬元；村級債務(wù)，債權(quán) 。縣直今年需改革的事 第 2 頁 共 14 頁 業(yè)單位 227 個（含學(xué)校），編制 6631 名。農(nóng)業(yè)稅取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費由縣財政預(yù)算劃拔，不足部分通過鄉(xiāng)管計劃外耕地稅收解決（納入了預(yù)算內(nèi)）。我縣每年農(nóng)用資金需求在 28000 第 3 頁 共 14 頁 萬元左右。 3 月份以來，我縣發(fā)生反映土地問題的上訪案件占信訪總量的 40 以上。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革 XX 縣區(qū)直事業(yè)單位改革勢在必行。 三、機 遇與挑戰(zhàn) 全國新一輪農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟競相發(fā)展的形勢，既給我們帶來千載難逢的機遇，也是我們必須面對的挑戰(zhàn)。必將推進(jìn)政府與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系的徹底 調(diào)整，通過對過分集中的行政管理體制的改革，實現(xiàn)公共權(quán)力在政府、市場、企業(yè)、社會間的合理分配。農(nóng)業(yè)稅的取消，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式面臨從未有過的新形勢，對黨的執(zhí)政能力形成全新的考驗。農(nóng)業(yè)在農(nóng)村，但并不從屬于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷擴大，必將演變成多業(yè)并舉的農(nóng)村經(jīng)濟。我縣畜牧業(yè)應(yīng)以生豬、肉牛、肉雞飼養(yǎng)為重點，按照小規(guī)模、大集群的思路，以扶持散戶為基礎(chǔ)，適度發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。 向勞動力轉(zhuǎn)移要效益。 全力做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。拓寬融資渠道，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民入股、合股經(jīng)營，壯大實力，增強抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力。 第 10 頁 共 14 頁 積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。 （三）繼續(xù)深化各項改革。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳。建議進(jìn)一步撤并村屯，精簡村干部職數(shù)。精簡事業(yè)單位人員編制。鼓勵事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增加就業(yè)崗位。取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村社會公益事業(yè)，從大的方面來說，還是需要爭取上級政策扶持，靠縣、鄉(xiāng)、村共同加大投入解決。 實施市場化運作一部分。繼續(xù)推行村黨支部書記、村委會主任互相兼職。全力推進(jìn)農(nóng)村 “ 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)、黨（團(tuán)）員服務(wù)區(qū)、能人輻射區(qū) ” 建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村
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