【正文】 全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，加強對利弊得失的研判把握。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接 第 19 頁 共 20 頁 配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來，把國內(nèi)外一 切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，匯合成推進改革開放的強大力量。習近平同志強調(diào)。一方面，明確了改革推進的方向性、穩(wěn)妥性、有序性、耦合性、嚴肅性。 ? 改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進 ? 。 ? 全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革 ? ， ? 這項工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片 第 15 頁 共 20 頁 化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成 ? 。黨的十八大提出中國特色社會主義道路、理論與制度 ? 三足鼎立 ? 第 14 頁 共 20 頁 的格局和經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè) ? 五位一體 ?布局，標志著中國特色社會主義制度基本形成，這是中國 30 多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，下一步要堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義。今天，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項重大 歷史任務(wù)。習近平同志指出：? 從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。 ? 改革開放只有進行時沒有完成時 ? 的論述，將中國共產(chǎn)黨關(guān)于改革開放的長期性認識發(fā)展為持久性認識。展望未來，改革開放更決定著民族復(fù)興的前途命運。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的。 這里，我想就全會決定涉及的幾個 重大問題和重大舉措介紹一下中央的考慮。四是堅持積極穩(wěn)妥，設(shè)計改革措施膽子要大、步子要穩(wěn)。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。文件起草組成立以來，在將近 7 個月的時間里，廣泛征求意見，開展專題論證，進行調(diào)查研究，反復(fù)討論修改。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。我 們要全面貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、 ? 三個代表 ? 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待，凝聚社會共識，協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進。第一，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。改革開放是一場深刻而全面的社會變 革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。改革開放只有進行時沒有完成時。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改 第 4 頁 共 20 頁 革開放的目標，強調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國 第 5 頁 共 20 頁 發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā) 展。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。中央責成文件起草組認真整理研究這些意見和建議，文件起草組對全會決定作出重要修改。一是適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務(wù)。第二至第十五部分構(gòu)成第二板塊，是分論，主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊 6 個方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。 ? 這一重要論述揭示了改革開放在當代中國發(fā)展中的決定性意義和關(guān)鍵性意義。 第 11 頁 共 20 頁 ： 改革開放只有進行時沒有完成時。習近平同志關(guān)于明確改革政治定位和保持戰(zhàn)略定力的論 第 12 頁 共 20 頁 述，為我們在紛繁復(fù)雜的形勢下推進改革指明了政治遵循。習近平同志鮮明地提出制度現(xiàn)代化任務(wù)，這 第 13 頁 共 20 頁 是理論和實踐上的重大升華，標注了中國現(xiàn)代化的新高度。全面深化改革總目標的提出，不僅豐富和深化了社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，更重要的是闡明了改革的性質(zhì)和根本任務(wù)，明 確了全面深化改革的總抓手和總方向。我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是西方模式的簡單照搬，而是要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度 這一要求來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時， ? 治理體系 ? 不是獨立體系，而是黨的執(zhí)政體系、國家管理制度體系、現(xiàn)代社會治理體系的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義的治理體系。三是? 集成