3關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 建議加強(qiáng)以黨員為主體的協(xié)會(huì)組織建設(shè)，在各協(xié)會(huì)建立黨小組，實(shí)行支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)的工作方式，提高黨的工作覆蓋面。將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、五保戶(hù) 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬、計(jì)劃生育等應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)事業(yè)管理納入縣鄉(xiāng)政府。 （四）探索有效的社會(huì)公益事業(yè)管理方式。 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 分流一批。重新規(guī)范、界定事業(yè)單位隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。建議加大民間協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)力度，充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)的作用。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置突出行政綜合和經(jīng)濟(jì)服務(wù)兩大塊。采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決制止新債發(fā)生。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效良種工程，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大科技與良種推廣力度，加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，提高糧食產(chǎn)量。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放與使用情況的監(jiān)督，避免暗箱操作 和農(nóng)貸外流。 （二）努力突破制約性障礙。組建購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)公司，加快畜禽、糧食等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設(shè)?？糠N植業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收是有限度的，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展畜牧業(yè)。 （一）全力促進(jìn)農(nóng)民增收。 （四）必將帶來(lái)農(nóng)村黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中退出，從根本上消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)多、過(guò)分干預(yù)的格局。全縣參加失業(yè)保險(xiǎn)的事業(yè)單位 22 戶(hù)，其中財(cái)政全額單位 15 戶(hù) 425人、財(cái)政差額單位 4 戶(hù) 205 人、自收自支單位 3 戶(hù) 151 人。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自用人員 81 名，職能轉(zhuǎn)變和人員臃腫問(wèn)題沒(méi)有很好解決。免征農(nóng)業(yè)稅后， 農(nóng)民對(duì)土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來(lái)。 （二）金融瓶頸制約嚴(yán)重。二是經(jīng)費(fèi)支出保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位 40 個(gè)，編制 315 名，實(shí)有 235 人。全縣總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。據(jù) 2024年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù) 3377 萬(wàn)元，債權(quán) 892 萬(wàn)元；村級(jí)債務(wù) 萬(wàn)元，債權(quán) 萬(wàn)元?？h直今年需改革的事業(yè)單位 227 個(gè)（含學(xué)校），編制 6631 名。農(nóng)業(yè)稅取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政預(yù)算劃拔，不足部分通過(guò)鄉(xiāng)管計(jì)劃外耕地稅收解決（納入了預(yù)算內(nèi)）。我縣每年農(nóng)用資金需求在 28000萬(wàn)元左右。 3 月份以來(lái)，我縣發(fā)生反映土地問(wèn)題的上訪案件占信訪總量的 40 以上。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革 XX 縣區(qū)直事業(yè)單位改革勢(shì)在必行。 三、機(jī)遇與 挑戰(zhàn) 全國(guó)新一輪農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)，既給我們帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇，也是我們必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。必將推進(jìn)政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系的徹底調(diào)整 ，通過(guò)對(duì)過(guò)分集中的行政管理體制的改革，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力在政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)間的合理分配。農(nóng)業(yè)稅的取消，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式面臨從未有過(guò)的新形勢(shì)，對(duì)黨的執(zhí)政能力形成全新的考驗(yàn)。農(nóng)業(yè)在農(nóng)村，但并不從屬于農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，必將演變成多業(yè)并舉的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我縣畜牧業(yè)應(yīng)以生豬、肉牛、肉雞飼養(yǎng)為重點(diǎn)，按照小規(guī)模、大集群的思路，以扶持散戶(hù)為基礎(chǔ)，適度發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。 向勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要效益。 全力做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民入股、合股經(jīng)營(yíng)，壯大實(shí)力，增強(qiáng)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。 （三）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳。建議進(jìn)一步撤并村屯，精簡(jiǎn)村干部職數(shù)。精簡(jiǎn)事業(yè)單位人員編制。鼓勵(lì)事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位。取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村 社會(huì)公益事業(yè)，從大的方面來(lái)說(shuō)，還是需要爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，靠縣、鄉(xiāng)、村共同加大投入解決。 實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作一部分。繼續(xù)推行村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任互相兼職。全力推進(jìn)農(nóng)村 “ 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)、黨（團(tuán)）員服務(wù)區(qū)、能人輻射區(qū) ” 建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織在全面建小康中的核心作用。
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