3關于新時期農業(yè)和農村工作的思考-免費閱讀
【正文】 建議加強以黨員為主體的協(xié)會組織建設，在各協(xié)會建立黨小組，實行支部＋協(xié)會＋農戶的工作方式，提高黨的工作覆蓋面。將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、五保戶 第 13 頁 共 14 頁 供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬、計劃生育等應由政府承擔的社會事業(yè)管理納入縣鄉(xiāng)政府。 （四）探索有效的社會公益事業(yè)管理方式。 第 12 頁 共 14 頁 分流一批。重新規(guī)范、界定事業(yè)單位隸屬關系、職責任務、機構規(guī)格及內設機構。建議加大民間協(xié)會和中介組織建設力度，充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置突出行政綜合和經濟服務兩大塊。采取強硬措施，堅決制止新債發(fā)生。推進優(yōu)質高效良種工程，建立農業(yè)標準化體系，加大科技與良種推廣力度，加大農田基本建設投入，提高糧食產量。強化政府對農業(yè)貸款發(fā)放與使用情況的監(jiān)督，避免暗箱操作 和農貸外流。 （二）努力突破制約性障礙。組建購銷服務公司，加快畜禽、糧食等農產品交易市場體系建設?？糠N植業(yè)實現(xiàn)增產增收是有限度的，發(fā)展高效農業(yè)必須大力發(fā)展畜牧業(yè)。 （一）全力促進農民增收。 （四）必將帶來農村黨的建設的重大創(chuàng)新。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將從生產經營活動中退出，從根本上消除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對生產經營過多、過分干預的格局。全縣參加失業(yè)保險的事業(yè)單位 22 戶，其中財政全額單位 15 戶 425人、財政差額單位 4 戶 205 人、自收自支單位 3 戶 151 人。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自用人員 81 名，職能轉變和人員臃腫問題沒有很好解決。免征農業(yè)稅后， 農民對土地更加重視，由于歷史原因等造成的潛在矛盾一起暴露出來。 （二）金融瓶頸制約嚴重。二是經費支出保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位 40 個，編制 315 名，實有 235 人。全縣總人口 萬人，其中農業(yè)人口 萬人。據(jù) 2024年農村稅費改革時統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)級債務 3377 萬元，債權 892 萬元；村級債務 萬元，債權 萬元?？h直今年需改革的事業(yè)單位 227 個（含學校），編制 6631 名。農業(yè)稅取消前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經費由縣財政預算劃拔，不足部分通過鄉(xiāng)管計劃外耕地稅收解決（納入了預算內）。我縣每年農用資金需求在 28000萬元左右。 3 月份以來，我縣發(fā)生反映土地問題的上訪案件占信訪總量的 40 以上。隨著農業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能弱化，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革 XX 縣區(qū)直事業(yè)單位改革勢在必行。 三、機遇與 挑戰(zhàn) 全國新一輪農業(yè)及農村經濟競相發(fā)展的形勢，既給我們帶來千載難逢的機遇，也是我們必須面對的挑戰(zhàn)。必將推進政府與市場、企業(yè)、社會的關系的徹底調整 ，通過對過分集中的行政管理體制的改革，實現(xiàn)公共權力在政府、市場、企業(yè)、社會間的合理分配。農業(yè)稅的取消，黨的基層組織的領導方式面臨從未有過的新形勢，對黨的執(zhí)政能力形成全新的考驗。農業(yè)在農村，但并不從屬于農村，農業(yè)的內涵不斷擴大，必將演變成多業(yè)并舉的農村經濟。我縣畜牧業(yè)應以生豬、肉牛、肉雞飼養(yǎng)為重點，按照小規(guī)模、大集群的思路，以扶持散戶為基礎，適度發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)。 向勞動力轉移要效益。 全力做好農村穩(wěn)定工作。拓寬融資渠道，鼓勵、引導農民入股、合股經營，壯大實力，增強抵御經營風險的能力。 積極化解鄉(xiāng)村債務。 （三）繼續(xù)深化各項改革。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳。建議進一步撤并村屯，精簡村干部職數(shù)。精簡事業(yè)單位人員編制。鼓勵事業(yè)單位創(chuàng)辦經濟實體，增加就業(yè)崗位。取消農業(yè)稅后的農村 社會公益事業(yè)，從大的方面來說，還是需要爭取上級政策扶持，靠縣、鄉(xiāng)、村共同加大投入解決。 實施市場化運作一部分。繼續(xù)推行村黨支部書記、村委會主任互相兼職。全力推進農村 “ 領導責任區(qū)、黨（團）員服務區(qū)、能人輻射區(qū) ” 建設，發(fā)揮農村黨組織在全面建小康中的核心作用。
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