【正文】 高水平打造新農(nóng)村示范片，需要強(qiáng)大的科技支撐，而這些依 靠群眾是很難辦到的，就需要政府出面出錢(qián)買(mǎi)單，特別是要重點(diǎn)依托川農(nóng)大科研優(yōu)勢(shì)，把示范片作為科技成果轉(zhuǎn)化基地，為群眾提供科技服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)產(chǎn)品。要進(jìn)一步加大政府各種扶持政策和優(yōu)惠政策在示范片惠及面和 力度。 第 28 頁(yè) 共 29 頁(yè) 目前，示范片需要進(jìn)一步完善機(jī)制，盡量減少示范片建設(shè)中的各種矛盾和阻力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。示范片確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、果蔬、花木，我們示范片內(nèi)的群眾以前主要靠傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)幾乎是從零開(kāi)始，盡管政府在政策上給了很大支持，但群眾的一次性投入還是比較大，加之留守農(nóng)民普遍傳統(tǒng)觀念、閉關(guān)自守意識(shí)濃厚，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金又不愿冒風(fēng)險(xiǎn)（農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)大），寧愿看到別人賺錢(qián)后才考慮干而不愿主動(dòng)帶頭干，引導(dǎo)業(yè) 主、龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地時(shí)阻力大，寧愿把土地、資源閑臵都不愿流轉(zhuǎn)出去，此外，示范片專(zhuān)合組織建設(shè)滯后，已建專(zhuān)合組織尚缺乏實(shí)力和組織帶動(dòng)能力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系尚未形成。在農(nóng)村社市建設(shè)任務(wù)完成的同時(shí)，就要抓好農(nóng)村社市管理，實(shí)行“ 村改居 ” 的管理體制，建立健全農(nóng)村社市組織和制度，完善社市的服務(wù)設(shè)施，逐步把農(nóng)村社市建設(shè)成為 “ 管理有序、服務(wù)完善、文明祥和 ” 的社會(huì)生活共同體。更為重要的是，政府通過(guò)對(duì)示范片實(shí)行優(yōu)惠政策，可以有效吸引大中型企業(yè)、民間組織參與建設(shè)，從而破解資金“ 瓶頸 ” 問(wèn)題，實(shí)行農(nóng)民、政府、社會(huì)三方合作共贏。 新農(nóng)村建設(shè)要求以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 一、示范片建設(shè)基本情況 示范片共涉及 **個(gè)行政村， **個(gè)村民小組， ***戶(hù)，總?cè)丝?**人，規(guī)劃面積為 **km2。我縣是全國(guó) “ 臍橙之鄉(xiāng) ” 。一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了 “ 臍橙 ” 品牌的質(zhì)量。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了 2 名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔 尖人才、 1 名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、 7 名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、 11 名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、 60 名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門(mén)主 要負(fù)責(zé)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、 科技推廣等各類(lèi)項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng) 費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體?？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，其責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，他們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)和管理知識(shí)相對(duì)缺乏，養(yǎng)護(hù)和管理意識(shí)相對(duì)薄弱，養(yǎng)護(hù)和管理人員缺少，養(yǎng)護(hù)和管理資金難以籌集等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不可避免地?cái)[在我們的面前。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)也離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的支持、配合。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。三是以往農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時(shí)期農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這將開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的 “ 新階段 ” 。按照 第 12 頁(yè) 共 29 頁(yè) “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。整合相關(guān)部門(mén)力量，充分利用各級(jí)教育培訓(xùn)設(shè)施、人才等資源，做好農(nóng)村人才的教育和培訓(xùn)工作。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要層出不窮的大批農(nóng)村人才作支持。我市各縣區(qū)大力推行 “ 支部 +協(xié)會(huì) ” 、 “ 協(xié)會(huì) +農(nóng)戶(hù) ” 、 “ 基地 +協(xié)會(huì) ” 等新型經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）技術(shù)協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)推廣優(yōu)良品種、提供行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售等方式，促進(jìn)農(nóng)村人才的成長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用明顯。農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作涉及人事部門(mén)業(yè)務(wù)工作的方方面面，單靠某一個(gè)科室無(wú)法完成好工作任務(wù)，必須明確內(nèi)部的分工和職責(zé)。在工作中我們認(rèn)真落實(shí) “ 黨管人才 ” 原則，組織部、人事局既是黨委、政府人才工作的職能部門(mén)，又是農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的參與部門(mén)。為有效推進(jìn)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作，我們明確了由點(diǎn)到面，整體推進(jìn)的工作思路。積極探索完善現(xiàn)行農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)鑒定制度，改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法，因地制宜地開(kāi)展評(píng)審工作，解決專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審費(fèi)用等問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使農(nóng)村人才真正成為農(nóng)村最吃香、最受歡迎、最受尊重的人。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作： 一、進(jìn)一步加提高農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作重要性認(rèn)識(shí) 二、進(jìn)一步健全完善農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制 為充分發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才的示范帶頭作用和輻射影響效應(yīng)，我們把對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)作為農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓。 第 2 頁(yè) 共 29 頁(yè) 三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升人才素質(zhì) 二是注重培訓(xùn)與 生產(chǎn)需要相結(jié)合。農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)是整體人才開(kāi)發(fā)工作的一個(gè)組成部分。 三是處理好局內(nèi)科室職責(zé)關(guān)系。目前，通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，我市已有 277 名在農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖的農(nóng)民被評(píng)審認(rèn)定為農(nóng)民技師，為我市農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)探索了一條新的途徑。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)聯(lián)系會(huì)各成員單位，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的政策投入、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入和項(xiàng)目投入，積極爭(zhēng)取每年在財(cái)政預(yù)算中安排 第 4 頁(yè) 共 29 頁(yè) 一定數(shù)量的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)，確保在經(jīng)費(fèi)上給農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)大力支持。 一、創(chuàng)新工作思路，拓展工作領(lǐng)域 農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工作，是發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村， 解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的關(guān)鍵所在。各級(jí)人事部門(mén)認(rèn)真履行牽頭抓總職能，在工作中牢固樹(shù)立 “ 服務(wù)為本，協(xié)同作戰(zhàn) ” 的意識(shí)，既當(dāng)主角又當(dāng)配角，著重處理好三方面的關(guān)系。為整合工作力量，我市建立了 XX 市農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作聯(lián)系會(huì)議制度，聯(lián)系會(huì)議由市人事局牽頭，由 14 個(gè)相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)組成，每半年或不定期召 第 7 頁(yè) 共 29 頁(yè) 開(kāi)一次會(huì)議，研究農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)方面的重要事項(xiàng)，統(tǒng)一工作思路，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息 溝通。同時(shí)，大規(guī)模組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 四、 下一步工作打算 盡管我市的農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，但我們清醒的認(rèn)識(shí)到在工作中還存在不足，如有關(guān)職能部門(mén)的認(rèn)識(shí)不夠， 第 9 頁(yè) 共 29 頁(yè) 創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村人才工作還未完全打開(kāi)局面；對(duì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)投入不足；對(duì)農(nóng)村人才的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。我們已計(jì)劃于 2024 年開(kāi)展我市首屆農(nóng)村優(yōu)秀人才的評(píng)選表彰，通過(guò)宣傳和樹(shù)立典型，起到 “ 培養(yǎng)一批能人，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì) ” 的效應(yīng)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)的宣傳力度，提高農(nóng)民群眾和用工單位對(duì)農(nóng)民職稱(chēng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)的市場(chǎng)實(shí)用性，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民參評(píng)積極性。 二、必須深刻理解加快農(nóng)村基層建設(shè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)職能的重要轉(zhuǎn)變 在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)正面臨 4 個(gè)重要的歷史性轉(zhuǎn)變。 二是要處理好中央與地方兩個(gè)積極性的關(guān)系。一要做到 “ 一事一議 ” ，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線(xiàn)形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。在我們充分利用國(guó)家扶植，地方支持，人民群眾參與的情況下，千辛萬(wàn)苦地把農(nóng)村公路修好了，如何實(shí)現(xiàn)道 路建設(shè)的社會(huì)效益最大化，是擺在當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開(kāi)發(fā)合力。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社 第 18 頁(yè) 共 29 頁(yè) 會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)