【正文】 環(huán)保、規(guī)劃、國土等部 門要堅持 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，有選擇、有重點的科學承接產業(yè)轉移，而不是盲目的承接，要與區(qū)域經濟發(fā)展結合起來。要盡快尋找與省內、國內產業(yè)龍頭、世界 500 強企業(yè)對接途徑，引進產業(yè)龍頭，帶動產業(yè)集聚。一是科學制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃?；ね苛袭a業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的產業(yè)之一，并且逐漸顯示其潛力。積極配合省產業(yè)結 第 16 頁 共 19 頁 構調整，在淘汰落后產能的同時推動建設新型干法旋窯水泥生產項目，促進曲江臺泥、翁源、新豐和南雄等地新型干法水泥項目建設，實現(xiàn)我市水泥工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)保化的發(fā)展。 ⑸ 改造提升紡織服裝業(yè)。二是加快汽車產業(yè)的對接及比亞迪汽車零配件 ***基地建設。力爭 “ 十二五 ” 期末我市建成 100 萬噸規(guī)模鉛鋅冶煉生產基地，有色冶金產業(yè)群 “ 十二五 ” 期末年產值達到 200億元以上。 ⑴ 全力推進 ***鋼節(jié)能減排項目實施。集中力量把我市 4 個省級產業(yè)轉移園、 6 個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)建設好，加快形成有實力、有影響、有特色的產業(yè)集群、產業(yè)體系。 （二）主要措施。二是通過加大財政投入，爭取銀行支持和加快企業(yè)上市步伐增加工業(yè)投入。五是強化科技創(chuàng)新，推動產業(yè)結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。通過轉變經濟發(fā)展方式，進一步提高產業(yè)的發(fā)展層次和 企業(yè)市場競爭能力，培育一批優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)強企業(yè)，發(fā)展綠色經濟、低碳經濟，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力，加速新型工業(yè)化進程。 2024 年， ***7 縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值 億元，占全市的 %；各縣（市）工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，始興、翁源、新豐、南雄的工業(yè)基礎相對薄弱，尚處于工業(yè)發(fā)展的起步階段，發(fā)展難度較大；各縣（市）特色產業(yè)的表現(xiàn)也不突出。因產業(yè)配套能力相對不足，造成了龍頭企業(yè)要轉移到我市，因當?shù)貨]有較為完善的配套企業(yè)而不敢來；做配套的小企業(yè)想來，因缺乏龍頭企業(yè)作依托而不敢來。知識密集產業(yè)比重小，新型主導產業(yè) 群成長緩慢，規(guī)模經濟水平低，致使全市經濟增長很大程度上以高投入、高消耗、低產出、低效益為特征。電力價格與珠三角和緊鄰珠三角的城市相比有一定優(yōu)勢。 ***卷煙廠產能達到近 50 萬大箱。表一： 2024 年部分工業(yè)行業(yè)與全市工業(yè)行業(yè)比較一覽表（規(guī)上）單位：萬元項目企業(yè)單位數(shù)（個）比例（ %）增加值（收入法）比例（ %）資產總計比例（ %）利潤總 額 比 例 （ % ） 利 稅 總 額 比 例 （ % ） 全 市 規(guī) 上 工 業(yè) 部 分 規(guī) 上 工 業(yè)★ 紡織服裝 ★食品飲料 ★ 建筑材料 其中：水泥 ★ 家具★ 家用電器★ 輕 工 造 紙 醫(yī)藥工業(yè) 第 4 頁 共 19 頁 其中： ★ 中成藥★ 金 屬 制 品 鋼鐵工業(yè) 有色金屬工業(yè) 電力工業(yè) 煙草工業(yè) 玩具工業(yè) 化工涂料 表二：我市稀土產業(yè) “ 十二五 ” 期間擬建項目調查表單位：萬元序號申報單位項目名稱和建設內容建設時間總投資項目核準單位及文號是否取得環(huán)評批復及土地預審文件 1XX 縣區(qū)廣晟稀土高新材料有限公司稀土分離廠正在籌建 3000 國家發(fā)改委環(huán)評正在報批已取得建設用地許可證 2XX 縣區(qū)廣晟稀土開發(fā)有限公司探、采稀土礦正在籌建 600 國土資源部已辦理探礦證 3 中色南方稀土（新豐）有限公司稀土分離廠正在籌建 6000 國家發(fā)改委環(huán)評正在報批因此，我市 “ 大產業(yè) ” 發(fā)展方向應選擇規(guī)模大影響大或規(guī)模不大潛力大的產業(yè)，特別是對地方 gdp 指標影響大、財政稅收貢獻大、符合生態(tài)環(huán)保發(fā)展、具有地方資源特色和有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)產業(yè)，即鋼鐵、有色、電力、機械、紡織服裝、食品飲料、建材、煙草、 第 5 頁 共 19 頁 醫(yī)藥、化工涂料、稀土產業(yè)。 。通過對珠三角地區(qū)、湖南郴州、江西贛州和本市產業(yè)現(xiàn)狀對比，提出本市工業(yè)大產業(yè)的發(fā)展選擇，同時對培育和發(fā)展工業(yè)大產業(yè)的優(yōu)勢和不足進行了分析，介紹湖南郴州、江西贛州發(fā)展工業(yè)大產業(yè)的經驗，提出了我市發(fā)展工業(yè)大產業(yè)的對策和建議：一是強勢領導，規(guī)劃統(tǒng)籌， “ 拉綱張目 ” ；二是繼續(xù)加大產業(yè)園區(qū)建設力度，搭建工業(yè)大產業(yè)發(fā)展載體；三是狠抓工業(yè)重點項目建設，推進大產業(yè)發(fā)展；四是加快培育產業(yè)集群，做大做強大產業(yè)規(guī)模；五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造大產業(yè)發(fā)展氛圍。 第 2 頁 共 19 頁 。通過對珠江三角洲、湖 南郴州、江西贛州和我市工業(yè)大產業(yè)的特點分析，我們認為：工業(yè)大產業(yè)應該是在區(qū)域經濟中具有總量規(guī)模大、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動效應強、經濟效益好的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，應體現(xiàn)出 第 3 頁 共 19 頁 支柱性、優(yōu)勢性、集群性、貢獻性的特點。 ***鋼集團鋼材產能已達到 500 萬噸，躋身世界鋼鐵企業(yè) 100 強之列，在國內冶金鋼鐵行業(yè)中排行第 21 位。已發(fā)現(xiàn)的礦產近百種，在不可再生資源逐年減少的未來， ***的礦產開采、加工潛力巨大，特別是稀土資源更是市場寵兒，有廣闊的應用空間。 三、我市發(fā)展工業(yè)大產業(yè)的不足 （一）環(huán)境容量有限，土地儲備不足。產業(yè)內部的專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，龍頭企業(yè)的帶動作用不強，產業(yè)聯(lián)系偏松，企業(yè)間無法做到資源和利益共享，造成部分資源浪費和重復建設的情況。與贛州、郴州等