【正文】 要將各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解， 逐項(xiàng)落實(shí)到執(zhí)行機(jī)關(guān)和責(zé)任人。 深入開展反邪教警示教育。 健全完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。 （六）建立完善城鄉(xiāng)一體的應(yīng)急事件處臵體系健全完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大 12348 法律服務(wù)和法律 第 29 頁(yè) 共 32 頁(yè) 援助覆蓋面，把法律援助向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)民工居住區(qū)和困難群眾家庭延伸，形 成較為完善的法律援助 網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體特別是農(nóng)村困難群眾提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛定期排查、工作例會(huì)、情況報(bào)告、歸口調(diào)處、責(zé)任查究等工作制度，及早發(fā)現(xiàn)、控制矛盾糾紛苗頭。建立健全各級(jí)幫教安臵組織，形成幫教安臵工作網(wǎng)絡(luò)。深化完善城市社區(qū) “ 網(wǎng)格化管理 ” 模式，推進(jìn)社區(qū)居住人口戶籍、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、城市低保、社會(huì)治安等屬地化管理，并積極向農(nóng)村新社 區(qū)延伸。 第 26 頁(yè) 共 32 頁(yè) 到 2024 年， 60%以上的村（社區(qū)）、 90%以上的重點(diǎn)單位和小區(qū)達(dá)到技防標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突破農(nóng)村，一體推進(jìn)，著力解決影響城鄉(xiāng)穩(wěn)定、公共安全的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感，努力建設(shè)安全和諧穩(wěn)定的城鎮(zhèn)。 第四篇：社區(qū)建立大黨委實(shí)施方案 **社區(qū)建立大黨委實(shí)施方案隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)黨員構(gòu)成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。社區(qū)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，開展平安創(chuàng)建、化解社會(huì)矛盾，倡導(dǎo)社區(qū) i 互助，培育文明風(fēng)尚，在全 第 22 頁(yè) 共 32 頁(yè) 轄區(qū)形成和諧共 創(chuàng)的良好氛圍。書記全面負(fù)責(zé)，專職副書記和社區(qū)組織中的委員協(xié)助書記做好日常工作；單位黨組織成員和派出所民警擔(dān)任的兼職副書記和委員協(xié)助開展 “ 社會(huì)性、群眾性、公益性 ” 方面的工作。 加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。 大會(huì)宣布（ 5 月 10 日前）。街工委研究制訂建立各社區(qū)黨委的工作意見(jiàn)。 二、社區(qū)大黨委的 內(nèi)涵、組織設(shè)置、委員職數(shù)及任職條件 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十二條 “…… 社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)工作 ” 的規(guī)定，經(jīng)區(qū)委組織部同意，各社區(qū)黨委在原有保證和支持社區(qū)居委會(huì)充分行使職權(quán)，負(fù)責(zé)黨的組織關(guān)系在社區(qū)的黨員的教育、管理和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，黨建工作向區(qū)域單位黨組織和黨員拓展。 一、建立社區(qū)大黨委的重要意義 唐家墩街面積 平方公里，現(xiàn)有居民近 10 萬(wàn)人。轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員要統(tǒng)一思想，積極參與，通過(guò)探索和實(shí)踐，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，發(fā)揮社區(qū)黨委的實(shí)際作用。政府或有關(guān)單位在 第 16 頁(yè) 共 32 頁(yè) 交給社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū)。 —— 考核監(jiān)督機(jī)制。 —— 打造社區(qū)品牌特色。 —— 搭建社區(qū)工作的服務(wù)平臺(tái)。 社區(qū) “ 大黨委 ” 設(shè)黨委書記 1 名，原則上由駐區(qū)單位有影響力和號(hào)召力的 “ 一把手 ” 擔(dān)任（社區(qū)黨組織書記履行常務(wù)副書記職責(zé)），或由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記擔(dān)任；專、兼職副書記 23 名，其中設(shè)專職副書記 1 名，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員擔(dān)任；兼職副書記和委員由駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人或辦公室主任（中共黨員）擔(dān)任；委員人數(shù)不限，原則上轄區(qū)內(nèi)的黨組織均應(yīng)有 1 名以上同志進(jìn)入社區(qū) “ 大黨委 ” 任委員，以確保社區(qū) “ 大黨委 ” 在成員構(gòu)成上更具代表性，更具有統(tǒng)籌各方的能力。 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以 “ 條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建 ”為原則，建立完善社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建從單一型走向復(fù)合型，從垂直管理走向區(qū)域整合，通過(guò)依 靠區(qū)域內(nèi)所有黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源和社會(huì)資源的共建共享，進(jìn)一步健全完善以社區(qū) “ 大黨委 ” 為核心的社區(qū)組織體系，為城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速可持續(xù)和諧發(fā)展提供組織保障。 當(dāng)前，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域化黨建的需要，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，呈現(xiàn)出 “ 三難 ” 狀況：一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通 難。各街道黨工委要積極開展社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制的研究和試點(diǎn)工作，為全面建立社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目，辦事處、居委會(huì)要積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，給予扶持。社區(qū) “ 大黨委 ” 的工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各成員單位共同籌集，黨委會(huì)商議確定出資比例。 —— 工作推進(jìn)機(jī)制。 —— 加強(qiáng)區(qū)域化黨的建設(shè)。一是熱心街道、社區(qū)事務(wù)；二是有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；三是能夠正常參加 “ 大黨委 ”的相關(guān)活動(dòng)。 “ 大黨委 ” 隸屬于 街道黨工委，接受其 黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)黨組織都是社區(qū) “ 大黨委 ” 的成員單位，社區(qū) “ 大黨委 ” 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居委會(huì)、黨組織關(guān)系無(wú)歸屬的新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織等黨組織實(shí)行直接 第 4 頁(yè) 共 32 頁(yè) 管理；對(duì)有上級(jí)黨組織、關(guān)系不在本街道的其他企事業(yè)單位、政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)黨組織，在不改變其黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行雙重管理。近年來(lái)，由于社會(huì)化管理程度不斷提升，社區(qū)服務(wù)資源缺口不斷擴(kuò)大，而社區(qū)黨組織服務(wù)資源相對(duì)較少，駐區(qū)單位服務(wù)資源對(duì)外開放不足，資源難以整合、優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)，制約了社區(qū)整體服務(wù)能力的提升。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，積極探索實(shí)踐，不斷總結(jié)提升。 當(dāng)前，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作機(jī)制已難以適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域化黨建的需要，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨的組織關(guān)系互不隸屬 、行政隸屬關(guān)系互不關(guān)聯(lián)、管理格局條塊分割，呈現(xiàn)出 “ 三難 ” 狀況：一是黨建工作協(xié)調(diào)溝通難。 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展和穩(wěn)定的大局，以 “ 條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建 ”為原則，建立完善社區(qū) “ 大黨委 ” 運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建從單一型走向復(fù)合型，從垂直管理走向區(qū)域整合，通過(guò)依靠區(qū)域內(nèi)所有黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源和社會(huì)資源的共建共享，進(jìn)一步健全完善以社區(qū) “ 大黨委 ” 為核心的社區(qū)組織體系，為城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速可持續(xù)和諧發(fā)展提供組織保障。社區(qū) “ 大黨委 ” 設(shè)黨委書記 1 名，原則上由駐區(qū)單位有影響力和號(hào)召力的 “ 一把手 ” 擔(dān)任（社區(qū)黨組織書記履行常務(wù)副書記職責(zé)），或由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記擔(dān)任；專、兼職副書記 23 名，其中設(shè)專職副書記 1 名，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員擔(dān)任；兼職副書記和委員由駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人或辦公室主任（中共黨員）擔(dān)任；委員人數(shù)不限，原則上轄區(qū)內(nèi)的黨組織均應(yīng)有 1 名以上同志進(jìn)入社區(qū) “ 大黨委 ” 任委員，以確保社 區(qū) “ 大黨委 ” 在成員構(gòu)成上更具代表性，更具有統(tǒng)籌各方的能力。 —— 搭建社區(qū)工作的服務(wù)平臺(tái)。 —— 打造社區(qū)品牌特色。 —— 考核監(jiān)督機(jī)制。政府或有關(guān)單位在交給社區(qū)工作任務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員要統(tǒng)一思想，積極參與，通過(guò)探索和實(shí)踐，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，發(fā)揮社區(qū)黨委的實(shí)際 作用。 隨著改革的深入推進(jìn)和社會(huì)的變革，城市社區(qū)群眾的構(gòu)成、就業(yè)方式和利益需求日益多樣化，駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的類別日益多元化，社區(qū)外來(lái)人 口的復(fù)雜化，社區(qū)承擔(dān)的各類社會(huì)事務(wù)日益繁重。由于缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員參與社區(qū)共建的意識(shí)淡薄，參與社區(qū)活動(dòng)較少，作用發(fā)揮不夠。 第 12 頁(yè) 共 32 頁(yè) 建立社區(qū) “ 大黨委 ” 主要采用兩種模式，一是可以在條件成熟的較大社區(qū)單獨(dú)設(shè)置，成立 “ 社區(qū)黨委 ” ；二是可以由幾個(gè)相鄰或較小的社區(qū)聯(lián)合建立，成立 “ 聯(lián)合黨委 ” 。實(shí)施 “ 黨建工作聯(lián)做、社區(qū)資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán) 境聯(lián)建 ” ，深化黨建服務(wù)群眾工作，共創(chuàng)美好和諧社區(qū)。建立 “ 黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟 ” ，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)志愿者服務(wù)隊(duì)的指導(dǎo)，將轄區(qū)內(nèi)的黨員志愿（義工）隊(duì)伍、青年志愿者隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)、助老助殘服務(wù)隊(duì)等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍納入服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一管理，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提升社區(qū)服務(wù)水平。實(shí)行 “1+3” 工作模式：社區(qū) “ 大黨委 ” 行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 、社區(qū)居委會(huì)行使執(zhí)行權(quán)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)行使監(jiān)督評(píng)議權(quán)、社區(qū)內(nèi)各 第 15 頁(yè) 共 32 頁(yè) 單位黨組織和全體黨員行使參與權(quán)、評(píng)議權(quán)。對(duì)居民所需，有一定發(fā)展前途的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政和街道辦事處要給予大力支持。鼓勵(lì)共建單位和轄區(qū)個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。 注重實(shí)效，推進(jìn)發(fā)展。在此情況下，原有的社區(qū)黨組織設(shè)置、職能和運(yùn)行機(jī)制已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，對(duì)社區(qū)黨建工作提出新任務(wù)和新要求，迫切需要通