3關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干對策-免費閱讀
【正文】 一方面農(nóng)村資金大量外流，另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所急需的資金無 法得到滿足。農(nóng)業(yè)、科技、教育部門要在各縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，充分利用現(xiàn)有人力、物力和財力，以項目為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系和人才培訓(xùn)、科教推廣體系為手段，統(tǒng)籌制定計劃、安排項目、籌措資金、培訓(xùn)人才，形成資源共享、優(yōu)勢互補、通力合作、分工負(fù)責(zé)的運行機制，提高科教興農(nóng)的整體效益。三要引進(jìn)推廣先進(jìn)成熟的適用技術(shù)，要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點引進(jìn)推廣農(nóng)林牧新優(yōu)品種、規(guī)?；O(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)品加工增值。我市縣域內(nèi)有五個省級星火密集區(qū)， 32 個農(nóng)科專家大院，又毗鄰楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，這是一筆寶貴的科技資源，要充分利用這些有利條件，綜合集成管理資金、技術(shù)、人才等要素，通過示范引導(dǎo)，不斷擴大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運用，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終處于以科技為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上。 第 12 頁 共 15 頁 近幾年來，我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，但區(qū)域特色仍不明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還不成熟。（ 1）培育幾個區(qū)域性的綜合批發(fā)市場，或有特色的專業(yè)批發(fā)市場。小城市要抓住機遇，主動承接大城市的輻射帶動作用，積極發(fā)展 “ 拾遺經(jīng)濟 ” 、“ 補缺經(jīng)濟 ” 和 “ 城郊經(jīng)濟 ” ，大力引進(jìn)大城市建設(shè)過程中轉(zhuǎn)移或外溢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極開展與大城市大企業(yè)的生產(chǎn)合作，為其提供初級產(chǎn)品和零配件，實 行配套協(xié)作生產(chǎn)， “ 借船出海 ” ，不斷壯大經(jīng)濟實力，擴大城市規(guī)模，盡快成長為中等城市，形成大、中、小城市的合理布局與小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展的城市體系。 到 2024 年，我市經(jīng)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后建制鎮(zhèn)的數(shù)量已達(dá)到 96 個，但小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。城鎮(zhèn)化水平越高，土地基礎(chǔ)設(shè)施利用率就越高，使用邊際成本就越低，資源的利用率就越充分，經(jīng)濟主體間的交流就越多，產(chǎn)業(yè)間自 然會形成相互銜接的鏈條，人流、物流、信息流、產(chǎn)業(yè)鏈的互動性可創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，就會出現(xiàn)以農(nóng)興城、以城促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，農(nóng)民不僅進(jìn)得來、留得住，而且可以將城鎮(zhèn)的文化、科技、信息向農(nóng)村擴散，更好地發(fā)揮 “ 輻射源 ” 的作用。三是注重人力資源的開發(fā)和利用。小型企業(yè)要按照產(chǎn)品鏈，積極向大型企業(yè)靠擾，同行業(yè)之間也要從提高規(guī)模效益、增強市場競爭 力和抵御市場風(fēng)險的戰(zhàn)略高度出發(fā)，廣泛開展以資本為紐帶的聯(lián)合與協(xié)作。突出表現(xiàn)在：增長速度明顯趨緩、經(jīng)濟效益下降、吸納勞動力能力減弱等。我市現(xiàn)有的五個縣域工業(yè)園分布于東五縣，五個山區(qū)縣還未形成明顯的工業(yè)園。一要著力改善園區(qū)的硬環(huán)境。在抓好生產(chǎn)基地建設(shè)的同時，積極發(fā)展以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的深加工為主的企業(yè)勢在必行。具體操作上，一方面瞄準(zhǔn)液態(tài)奶的巨大市場，支持有條件的企業(yè)新上高標(biāo)準(zhǔn)的液態(tài)奶生產(chǎn)線，占據(jù)本地市場，并逐步向外擴張；另一方面，通過資產(chǎn)運作，使現(xiàn)有乳制品企業(yè)成為緊密型企業(yè)集團(tuán)。 加大對產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢龍頭企業(yè)的重組整合，形成一批競爭力更強，帶動力更大的龍頭企業(yè)集團(tuán)。 一、實出工業(yè)在 縣域經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)工業(yè)強縣 要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的最重要途徑就是農(nóng)村工業(yè)化，工業(yè)化水平低是絕大部分縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因。因而，十六大第一次鮮明提出了要 “ 壯大縣域經(jīng)濟 ” ?？h域發(fā)展工業(yè)的資源稟賦決定了工業(yè)發(fā)展的首要途徑是與農(nóng)業(yè)結(jié)合、與農(nóng)民結(jié)合，才能充分體現(xiàn)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)個性特色，才能依托比較優(yōu)勢成為市場競爭的贏家。乳業(yè)作為我市畜牧大市建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也正保持著較好的發(fā)展勢頭，擁有乳制品加工企業(yè)12 戶，占到全省的 1/3，其中 “ 和氏 ” 、 “ 惠民 ” 、 “ 關(guān)山 ” 、“ 得力康 ” 、 “ 飛天 ” 等已成為具有一定知名度的品牌。三是以“ 恒興 ” 為龍頭，整合華美、海洋等果品加工和果汁生產(chǎn)企業(yè)，使其成為帶動我市果業(yè)發(fā)展的 “ 巨艦 ” 。因此，壯大縣域工業(yè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是重中之重。一個園區(qū)如果沒 有產(chǎn)業(yè)的支撐，充其量也只是個形象工程，有產(chǎn)業(yè)無特色，也就喪失了比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。 （三）重振鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)雄風(fēng)，壯大縣域工業(yè)基礎(chǔ) 改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速崛起，極大地推動了整個國民經(jīng)濟，尤其是縣域經(jīng)濟的長足發(fā)展。因此，必須
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