3關(guān)于加強(qiáng)對縣委書記管理和權(quán)力監(jiān)督問題研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 再次，群眾監(jiān)督要有力。 （五）完善監(jiān)督機(jī)制，防止縣委書記權(quán)力不受監(jiān)督。規(guī) XX縣區(qū)委 書記的權(quán)力，應(yīng)該在厘清權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，關(guān)注權(quán)力運(yùn)行每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，然后按流程嚴(yán)格履行職權(quán)。重點抓好警示教育，通過警示教育展覽、警示教育片、服刑人員現(xiàn)身說法，增強(qiáng)縣委書記黨章意識、法紀(jì)觀念，使其自覺接受管理監(jiān)督，常思貪欲之害，守住 “ 底線 ” ，不越 “ 紅線 ” ?？h委書記作為一個特殊 群體的領(lǐng)導(dǎo)干部，對其配備要做到慎之又慎、百里挑一、好中選優(yōu)。特別是監(jiān)督主體缺失，上級對下面的監(jiān)督僅僅停在聽取匯報，至于下面的人事和財政也不好多加干預(yù)，同級名義上雖然有人大、政協(xié)、審計、新聞媒體等監(jiān)督，實際上這些監(jiān)督對縣委書記難以到位或流于形式，監(jiān)督力度不大，而下級或群眾監(jiān)督不了也無法監(jiān)督。 三是權(quán)責(zé)不對等，事后追責(zé)依據(jù)不足。 二、縣委書記管理和權(quán)力監(jiān)督存在的問題及原因分析 一是權(quán)力邊界不清晰，制約難度比較大。同時，采取 “ 全額定向推薦 ”“ 三談五測十八問 ” 等形式，扎實做好干部考核評價工作，并探索建立了效能目標(biāo)管理責(zé)任制考核“ 跨欄 ” 和 “ 末位淘汰 ” 制。 四是發(fā)揚(yáng)民主，提升決策的科學(xué)化水平。 一、 **縣加強(qiáng)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的做法和經(jīng)驗 **縣 2024年 11月被定為全國縣委權(quán)力公開透明運(yùn) 行試點縣，本著 “ 先行先試、勇于實踐、逐步延伸、注重實效 ” 的原則，以確權(quán)為基礎(chǔ)、規(guī)權(quán)為關(guān)鍵、民主為核心、監(jiān)督為保障，精心組織， 第 2 頁 共 12 頁 創(chuàng)新實踐，初步建立起決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體系，力求縣委權(quán)力透明行使、規(guī)范運(yùn)行。 “ 要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這使得縣委書記這個崗位既是 “ 最容易有作為的大舞臺 ” ，又是 “ 最容易出問題的重災(zāi)區(qū) ” 。按照 “ 職權(quán)法定、決策民主、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有效 ” 的總體要求，結(jié)合縣委換屆，修訂完善了《縣委全委會工作規(guī)則》《縣委常委會工作規(guī)則》等制度 64 項，繪制了《縣委全委會職權(quán)行使流程》《縣委常委會職權(quán)行使流程》等流程圖 50 個 ，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)對 “ 三重一大 ” 事項監(jiān)督管理的實施意見》等相關(guān)制度文件 40 多個，使各項權(quán)力在運(yùn)行中有章可循、依法用權(quán)。 五是規(guī)范用人權(quán)，提升選人用人的公信度。在生態(tài)移民扶貧攻堅中，創(chuàng)新推行 “ 全程式 ” 參與管理，讓搬遷群眾在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中管理，確保陽光移民、廉潔移民、和諧移民。 “ 委任制 ”干部有其獨(dú)特的優(yōu)越性，但制度設(shè)計的不嚴(yán)密容易導(dǎo)致 “ 上級無暇管、同級無法管、下級無權(quán)管 ” 的 管理 “ 真空 ” 現(xiàn)象。少數(shù)縣委書記家長意識強(qiáng)烈，作風(fēng)霸道，把自己當(dāng)成組織，習(xí)慣于命令指揮，接受管理和監(jiān)督的意識淡薄，工作獨(dú)斷專行，管理 “ 家長制 ” ，決策“ 一言堂 ” 。 三、加強(qiáng)對縣委書記管理和權(quán)力監(jiān)督的對策建議 縣委書記作為黨執(zhí)政治國的骨干力量，一頭代表執(zhí)政黨形象，一頭連接著基層百姓。 （二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，防止縣委書記思想政治覺悟和法紀(jì)意識滑坡。特別是在用人權(quán)方面，選拔任用干部時不得有意 “ 帶帽考察 ” ，凡不經(jīng)本單位推薦的干部或不列入組織正 副科級后備干部儲備庫的一律不提拔，加大單位直接對干部的管理權(quán)。所以在縣一級的決策中必須要擴(kuò)大民主，要讓一
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