【正文】 努力發(fā)展生態(tài)旅游、特色旅游，整體謀劃和推出具有 “ 銀杏之鄉(xiāng) ” 風(fēng)味的特色游。 （六）以銀杏市場(chǎng)為依托，建設(shè)銀杏物流園。 （三）深化林權(quán)制度改革，落實(shí)銀杏資源產(chǎn)權(quán)。建議縣人民政府加大對(duì)銀杏古樹資源保護(hù)資金投入設(shè)立銀杏樹資源保護(hù)管理基金，由政府與樹木所有者簽訂管護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，對(duì)認(rèn)定編號(hào)掛牌保護(hù)的銀杏樹按照不同規(guī)格進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，確保管護(hù)到位。一是充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開辟宣傳專欄，開發(fā)銀杏產(chǎn)業(yè)舉辦 “ 銀杏節(jié) ” 等重大活動(dòng)將銀杏樹保護(hù)納入公益性宣傳范疇。但胸徑 40 厘米以上的綠化苗木培植開發(fā)后勁不足，難以滿足市場(chǎng)需求，林農(nóng)因生產(chǎn)生活需要，供小孩讀書、建房、結(jié)婚以及治病等經(jīng)濟(jì)需要，導(dǎo)致變賣 “ 祖宗樹 ” 。 （二）銀杏加工產(chǎn)業(yè)品種較少，產(chǎn)業(yè)鏈太短。興安銀杏樹產(chǎn)品的加工利用主要以粗加工和銷售原料為主，深加工企業(yè)和產(chǎn)品很少。 （二）銀杏樹種核（果實(shí)）生產(chǎn)。 12 為保護(hù)銀杏古樹資源和開發(fā)利用銀杏，發(fā)展銀杏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。特別是以梯田為基礎(chǔ)，大力推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索出了 “ 梯田 +地膜覆蓋 ” 、 “ 梯田 +馬鈴薯 ” 和 “ 梯田 +水窖 +大棚 +科技 ” 的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，有效提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。 xx縣始終把規(guī)劃和質(zhì)量作為梯田建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持整體規(guī)劃、綜合治理、連片開發(fā)的指導(dǎo)思想，對(duì)全縣的梯田統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃，制訂了《 xx 縣梯田建設(shè)總體規(guī)劃》。在各村成立了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民理事會(huì)，由村民推選威信高、能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的群眾代表擔(dān)任理事，由村民理事會(huì)通過 “ 一事一議 ” 和 “ 四議兩公開 ” 的辦法組織群眾興修梯田，包括規(guī)劃、選點(diǎn)、籌資籌勞、雇用機(jī)手、資金支付、質(zhì)量監(jiān)督、修建后重新劃分到戶，每個(gè) 環(huán)節(jié)都有群眾代表參與，做到了公開、公正、透明，群眾滿意。 第 11 頁 共 22 頁 （二）創(chuàng)新機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。 實(shí)踐證明，梯田建設(shè)工程是有效防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生 第 10 頁 共 22 頁 產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境 的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的民生工程，符合群眾的意愿和期盼。在梯田地內(nèi)，通過全膜玉米和馬鈴薯等旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)的大面積推廣種植，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；N植、區(qū)域化布局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始由靠天吃飯向可控農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。長期以來，全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的、低效的冬小麥種植為主，一般年景因干旱減產(chǎn) 15%20%，畝收益 第 8 頁 共 22 頁 不到 200 元；干旱年份東南部減產(chǎn) 50%80%甚至絕收、西北部減產(chǎn) 30%左右。地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，耕地面積 萬畝，其中梯田 110 萬畝，川臺(tái)地 萬畝，梯田面積占總耕地面積的 %，農(nóng)民人均耕地 畝。資金投入是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵，新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，僅僅依靠政府的資金，根本無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金需求，只有通過項(xiàng)目招商，充分利用外商資金，才能形成強(qiáng)大的助推力，才能在短時(shí)間內(nèi)形成突破。注重發(fā)揮本村產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民走致富道路。同時(shí)，我們還要不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和投入不足嚴(yán)重影響農(nóng)民致富，環(huán)境污染較重。黨中央和各級(jí)政府實(shí)施的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)黨和政府的希望和期待比以前更強(qiáng)烈了。在具體的規(guī)劃上，結(jié)合各村實(shí)際情況，努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到一村一特色。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照 “ 建基地、壯龍頭、強(qiáng)支柱、興產(chǎn)業(yè) ” 的總體思路，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地 800 多 第 2 頁 共 22 頁 畝 。 第 1 頁 共 22 頁 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在鎮(zhèn)黨委深入開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)精神的要求下，本著 “ 解放思想，創(chuàng)新發(fā)展 ” 的理念，鎮(zhèn)黨委對(duì)北杜鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)真開展了深入的調(diào)研活動(dòng)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，奶牛存欄達(dá)到 1860 多頭，建成成任、南杜兩個(gè)奶牛專業(yè)村；發(fā)展雜果種植 2300 多畝，建成花卉苗木基地500 多畝，已初步建成了設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、花卉 、藥材等十大基地，南朱劉園區(qū)、北城園區(qū)、北朱園區(qū)、齊村園區(qū)的大棚收入增加。 措施得當(dāng)，力度較大。 二、目前我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題 黨員、群眾思想認(rèn)識(shí)上存在一些偏差和誤區(qū)。由于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，有的村子相當(dāng)一部分路是晴天一身土，雨天一身泥，給村民的生產(chǎn)發(fā)展和生活帶來嚴(yán)重的影響，在一定程度上成為村民致富的絆腳石。鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化各級(jí)各部門抓建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。只有農(nóng)民的思想水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。在這個(gè)過程中，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大有可為。同時(shí)，要組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行自我投入，引導(dǎo)群眾作為投入的主體，充分發(fā)揮受益群眾積極參與建設(shè)和管理，成為推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不竭動(dòng)力。海拔 1410— 2521 米，年均氣溫 ℃ ，無霜期 120— 160 天，年降水量 380mm 左右，年蒸發(fā)量高達(dá) 1500mm 以上。近年來，大規(guī)模的梯田建設(shè)為發(fā)展旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展平臺(tái)，通過科技推廣示范，在海拔高的區(qū)域鋪黑膜種植馬鈴薯，海拔低的區(qū)域鋪白地膜種植玉米、穴播小麥等，以玉米桔桿發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。同時(shí)，梯田建設(shè)也為促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造 第 9 頁 共 22 頁 了條件。 三、經(jīng)驗(yàn)和做法 （一）統(tǒng)一思想，理清思路抓領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)有效的機(jī)制，是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保障。著眼于解決部分群眾籌資難的問題，一方面積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門向農(nóng)戶投放小額信貸，支持梯田建設(shè)；一方面提出了 “ 一人赴疆拾花兩個(gè)月，全家當(dāng)年實(shí)現(xiàn)梯田化 ” 的號(hào)召，組織群眾赴疆拾花掙錢解決資金困難。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格按照 “ 等高線、沿山轉(zhuǎn)、寬適度、長不限、大灣順勢(shì)、小灣取直 ” 的要求，打破村界、組界、戶界和地界，整山系、整流域規(guī)劃和建設(shè)，山、水、田、林、路綜合治理，做到了規(guī)劃一次搞好、措施一次到位、質(zhì)量一