3關于產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟發(fā)展專項監(jiān)督檢查報告-免費閱讀
【正文】 督促指導運營主體健全完善果蔬保鮮庫運營管理機制，確保其正常運營并盡快發(fā)揮作用。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)承接主體的多元化服務方式和可持續(xù)發(fā)展模式，真正建立起貧困戶和龍頭企業(yè)、合作社的 利益聯(lián)結(jié)機制。在合 作社方面，部分合作社既沒有能力規(guī)范運營，又不愿主動申請注銷，清理規(guī)范過程中，注銷程序復雜，進展緩慢； 部分合作社缺少有能力、懂經(jīng)營的人才，運營管理不規(guī)范，財務制度不健全。三是經(jīng)營主體帶動能力不足。 由于我省貧困地區(qū)自然條件嚴酷，山大溝深、干旱多災，貧困人口多、貧困面大，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件先天不足，產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，農(nóng)業(yè)基礎設施裝備整體水平不高，培育產(chǎn)業(yè)的任務仍然比較艱巨。組織鄉(xiāng)村干部，逐戶開展農(nóng)業(yè)保險參保摸排核準、查漏補缺、登記造冊及保費收繳，并及時對接承保機構開展標的核查、逐戶出具保單，實現(xiàn) “ 所有貧困戶、貧困戶所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、自然災害和市場波動風險 ” 三個全覆蓋。嚴格堅持“ 五掛鉤 ” （到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金使用要與 “ 一戶一策 ” 掛鉤、要與貧困戶的自愿意愿掛鉤、要與見錢見物掛鉤、要與真種真養(yǎng)掛鉤、要與獎勤罰懶掛鉤） 原則和資金使用負面清單，根據(jù)貧困戶意愿、勞動力狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件等實際情況，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和入股比例，制定到戶資金明白卡。貧困村初步形成了 “ 一業(yè)主導、多元增收 ” 的發(fā)展格局，積極引導村辦合作社采取全鏈條式、訂單式、托管式、跨村聯(lián)合式、扶貧車間合作式等方式發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶增收門路進一步拓寬。從 2024 年開始，計劃 3 年籌集 億元財政補貼資金，開展農(nóng)業(yè)保險增 品擴面、提標降費工作。五是按照每個貧困村有 1 名農(nóng)技人員的要求，從省市縣農(nóng)口系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派 6385 名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員，充實到6222 貧困村駐村幫扶工作隊，開展 “ 一對一 ” 農(nóng)業(yè)技術服務。 2024 年 9 月 30 日， XX 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和 XX 省財政廳聯(lián)合出臺了《關于進一步明確并落實好到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股等配套政策的通知》，針對建檔立卡貧困戶，為每戶貧困戶安排了人均 5000元、每戶不超過 3 萬元的到戶到人產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金， 2024 年計劃落實 億元，截止 8 月底已落實 億元，占 %。 第 1 頁 共 16 頁 關于產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟發(fā)展專項監(jiān)督檢查報告 根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳（甘辦發(fā)〔 2024〕 25 號）文件精神， 2024 年我院繼續(xù)協(xié)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責全省產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟脫貧任務的督查工作，我院黨委對此高度重視，成立了由王福生院長為組長、王俊蓮副院長為副組長的專項督查組，通過查閱資料、座談訪談、實地查看、入戶走訪等方式，督查組于 2024 年 10 月 10 日至 14 日，分兩組先后赴隴南市 XX 縣區(qū)、甘南州 XX 縣區(qū)、 XX 市 XX 縣區(qū)、定西市 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)XX 縣區(qū)和慶陽市 XX 縣區(qū) 6 市（州） 6 縣，選取 12 家龍頭企業(yè)、18 家農(nóng)民專業(yè)合作社、 24 個深度貧困村 120 戶農(nóng)戶，對產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟進行了專項督查。同時，要求各縣區(qū)嚴格執(zhí)行到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金必須與 “ 一戶一策 ”掛鉤、與農(nóng)民自愿意愿掛鉤、與真種真養(yǎng)掛鉤、與見錢見物掛鉤、與獎勤罰懶掛鉤的 “ 五個掛鉤 ” 的原則，并建立了資金使用 管理的負面清單，加強資金規(guī)范使用管理，提高資金使用效率，確保資金實打?qū)嵱糜诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是省市兩級成立專家組，開展巡回技術指導，為全省貧困戶提供免費技術指導服務。在開辦馬鈴薯等 10 個 第 6 頁 共 16 頁 中央補貼品種和蘋果、中藥材 2 個省級補貼品種的基礎上，新增6 個省級補貼品種。 積極申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 第 9 頁 共 16 頁 緊緊圍繞牛、羊、果、蔬、藥、薯六大特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社運營管理，通過集中舉辦培訓班及田間技術指導，開展各類科技培訓。 （三）督查 縣村集體經(jīng)濟整體發(fā)展情況 通過統(tǒng)籌整合互助資金、定點幫扶、東西協(xié)作、扶貧車間等資金，依托村集體領辦農(nóng)民合作社自營或者入股新型經(jīng)營主體合作經(jīng)營，采取項目扶持、能人帶動、聯(lián)姻嫁接、股份合作等方式，為貧困村扶持發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)機服務、統(tǒng)購統(tǒng)銷等產(chǎn)業(yè)項目，支持貧困
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