中國(guó)行政制度史第三章3-免費(fèi)閱讀
【正文】 2023年 4月 1日星期六 下午 4時(shí) 34分 20秒 16:34: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 2023年 4月 1日星期六 4時(shí) 34分 20秒 16:34:201 April 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 , April 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 :34:2023:34Apr231Apr23 1故人江海別，幾度隔山川。 ? 綜觀歷朝歷代 ， 有輔政功勛卓著的賢相名相 ， 如漢高祖時(shí)的蕭何 ， 武則天時(shí)的狄仁杰 ， 唐玄宗前期的姚崇 、 宋璟等；也有奸詐專(zhuān)權(quán)亂政的奸相權(quán)相 ， 如秦二世時(shí)的趙高 ， 唐玄宗后期的李林甫等 ，留得千古罵名 。 ? 皇權(quán)逐漸強(qiáng)化，相權(quán)逐漸削弱 ? 皇權(quán)逐漸集中，相權(quán)逐漸分散 ? 相權(quán)與皇權(quán)是一對(duì)既統(tǒng)一又沖突的矛盾。 ? 它是由內(nèi)廷官擴(kuò)展為中樞官的最后壓軸，是君主獨(dú)裁專(zhuān)制進(jìn)入頂峰的產(chǎn)物。 （三殿三閣：中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣，到乾隆時(shí)除去中和殿，增補(bǔ)體仁閣，以三殿三閣為大學(xué)士銜，遂為定制。隨著滿(mǎn)族軍政力量的擴(kuò)張，亟需處理日趨復(fù)雜的事務(wù)，努爾哈赤在八大貝勒（旗主）會(huì)議的基礎(chǔ)上，增設(shè)了若干名理政聽(tīng)訟大臣，稱(chēng)議政大臣。 ? 批紅：皇帝用紅筆在奏章和票擬上批答稱(chēng)為批紅。要求皇帝一一親自批答如此浩繁的章奏，一一裁決如此眾多的事件，顯然是不可能的，設(shè)置一定形式的輔政機(jī)關(guān)仍然很有必要。由是奔競(jìng)之徒，趨其門(mén)下。 ? 明代改樞密院為大都督府。號(hào)曰計(jì)省，位亞執(zhí)政，目為計(jì)相”，從宰相事權(quán)中分出財(cái)權(quán)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，進(jìn)而與中書(shū)省、樞密院形成二府三司宰相體制。同中書(shū)門(mén)下三品自此始”。若可行，門(mén)下又下尚書(shū)省，尚書(shū)但主書(shū)撰奉行而已”。但三省的職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制并未明確。 這些官員由于是皇帝身邊的親近大臣，很得皇帝信任。唐復(fù)稱(chēng)為中書(shū)省，與尚書(shū)省、門(mén)下省共為相府， 是秉承皇帝意旨掌管?chē)?guó)家機(jī)要大事、發(fā)布政令的機(jī)構(gòu)。東漢光武帝時(shí)，將尚書(shū)從少府中獨(dú)立出來(lái)，設(shè)尚書(shū)臺(tái)，尚書(shū)臺(tái)正式成為國(guó)家政務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)。太尉、司徒、司空為三公，皆為榮譽(yù)虛職?！? ? 尚書(shū)臺(tái)正式成為國(guó)家政務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)和官吏設(shè)置大大擴(kuò)張。大司馬、左右前后將軍、 侍中 、常侍、散騎、諸吏為中朝。 兩漢時(shí)期，宰相涉權(quán)之廣、職權(quán)之重，是后代宰相無(wú)法比擬， 凡國(guó)家要政無(wú)所不及 ? 漢代名相陳平：“上佐天子理陰陽(yáng)、順?biāo)臅r(shí)；下?lián)崛f(wàn)民、明庶物；外鎮(zhèn)四夷諸侯；內(nèi)使卿大夫各盡職務(wù)。起到分散相權(quán)的作用。 ? （ 1)成為一個(gè)正式的常設(shè)官職 《唐六典》卷 1說(shuō)：“秦變周法，天下之事皆決丞相府。 公元前 547年，齊景公即位之初，崔杼因策立有功為相，慶封為左相，這是最早的以“相”名官，雖然這時(shí)的相還是世襲卿大夫之職，還不能由國(guó)君自由任免，但文武分職已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。 《說(shuō)文》： “宰，辠人在屋下執(zhí)事者 ”；按 “辠 ”是 “罪 ”的本字，秦始皇嫌 “辠 ”和 “皇 ”兩個(gè)字太相似，遂用“罪 ”字替代 “辠 ”字 。 中國(guó)古代宰相制度的發(fā)展，經(jīng)歷了 “三公制 ”、 “三省制 ”、 “內(nèi)閣制 ”三個(gè)階段變化： 司馬光總結(jié)兩漢魏晉南北朝的宰相制度發(fā)展歷程， “西漢以丞相總百官，而九卿分治天下之事；光武中興，身親庶務(wù)，事歸臺(tái)閣，尚書(shū)始重，而西漢公卿稍已失職矣；及魏佐漢，初建魏國(guó)，置秘書(shū)令，典尚書(shū)奏事。第三章 中央輔政機(jī)構(gòu)的行政體制 （宰相制度） ? 專(zhuān)制主義中央集權(quán)制最大的特點(diǎn)就是皇權(quán)的至高無(wú)上，天下事無(wú)大小皆決于上。文帝受禪，改秘書(shū)為中書(shū)，有令、有監(jiān)，而亦不廢尚書(shū)。 “冢宰 ”在商、周已正式成為官名。 春秋、戰(zhàn)國(guó)時(shí)， “ 相 ” 漸成為官司之專(zhuān)稱(chēng) 。” （ 2）有自己的屬官系統(tǒng) （ 3）用法律規(guī)定了丞相的職權(quán)： “掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”、“丞相總百揆” （ 4）有重要意義，完成了春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)的政治體制轉(zhuǎn)型。 ? 漢哀帝元壽二年（公元前 1年）將丞相改為大司徒，與大司馬、大司空合稱(chēng) “三公 ”，以大司馬居首?！? ? 田蚡 “入奏事，坐語(yǔ)移日，所言皆聽(tīng)。 丞相 以下至六百石為外朝也。其機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為“尚書(shū)臺(tái)”，分六曹辦事。 ? “八公”并置：即太師、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍，皆為榮譽(yù)虛職。南朝梁時(shí)，成立尚書(shū)省，至隋唐正式確立三省制度，尚書(shū)省成為執(zhí)政的宰相機(jī)構(gòu)之一，主要職任在負(fù)責(zé)指揮執(zhí)行各項(xiàng)政策，領(lǐng)導(dǎo)六部行政。 曹魏時(shí)，中書(shū)省因“掌贊詔命，記會(huì)時(shí)事，典作文書(shū)，以其地在樞近，多承寵任，是以人因其位，謂之鳳凰池”。漢武帝后，侍中作為重大決策之參謀、顧問(wèn)人員，逐漸參與政事。 ? “隋代雖置三公，以高官不除。這是正常的三省運(yùn)行機(jī)制。后又出現(xiàn)“同中書(shū)門(mén)下平章事”，“同中書(shū)門(mén)下”則正式成為宰相的職名。 樞密院 ? 樞密使制始于唐代后期。 元代 元代廢三省制，實(shí)行一省制，即以中書(shū)省為政務(wù)中樞，它既承漢代以來(lái)宰相“佐天子，理萬(wàn)機(jī)”的職權(quán)，又有“典領(lǐng)百官，會(huì)決庶務(wù)”的責(zé)任，“凡軍國(guó)重事，無(wú)不由之”，是皇帝以下的最高政務(wù)機(jī)構(gòu)?！? ? 洪武十三年（ 1380年）撤銷(xiāo)中書(shū)省，宣
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1