【正文】 2023/3/242023/3/242023/3/242023/3/243/24/2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 2023/3/242023/3/242023/3/243/24/2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023/3/242023/3/24March 24, 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 謝謝大家！ 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 （三）招標投標定價方式由圍繞標底價定標轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕遣坏陀诔杀緝r的合理最低價定標。 施工單位轉(zhuǎn)包工程未代扣繳營業(yè)稅及個人所得稅。 為施工單位代墊費稅，直接列工程成本。 二、審查項目材料價格的合規(guī)性合理性。 所謂 不均衡報價 ，相對于正常的平衡報價而言，指投標人在建設項目投標總價基本確定后，通過調(diào)整組成投標總價的各子項目清單價，使項目清單價有的明顯高于正常價格，有的則低于正常價格的行為。 資料審查與現(xiàn)場勘驗相結(jié)合 ?！钡囊?guī)定。 違反了 《 基本建設財務管理規(guī)定 》 第十七條“建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本 …” 的規(guī)定。但是存在建設項目未取得可行性研究報告或項目概算批復，建設大廈工程設計未進行招標投標等問題。 1拆遷原房屋評估資料以及拆遷土地評估資料。 建設單位各年度報表、會計帳簿、會計憑證。 質(zhì)量檢驗評定表、質(zhì)檢部門核發(fā)的有關證書及各種調(diào)試方案或記錄。 1建設項目效益等評價資料 主要是對生產(chǎn)、營運及重大公益性項目的建設后評價 建設項目規(guī)劃、土地、環(huán)境許可等資料。 建設項目招標文件，包括項目招標工程量清單和招標控制價資料。工程成本造價制約著投產(chǎn)后經(jīng)濟效益的高低，在保證工程質(zhì)量的前提下，投資項目的建設成本越低，其投入產(chǎn)出比率會越高，項目的經(jīng)濟效益也就越好。 從項目建設的各個環(huán)節(jié)入手，對投資效益進行審計 第一，建設項目前期效益審計及評價的主要內(nèi)容 1 、投資項目的立項決策的審計與評價。 第二，建設項目效率性的審計與評價。 2 、投資效益審計的內(nèi)容 不同行業(yè)、不同性質(zhì)（生產(chǎn)經(jīng)營性和公益性）的建設項目，其效益審計的內(nèi)容不盡相同，但是從共性看，投資效益應主要從項目的宏觀效益（包括社會效益、環(huán)保效益、生態(tài)效益等）和微觀效益（主要包括投資概算計劃、工期、設計生產(chǎn)營運能力）兩個方面的進行審計。 交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，是否辦理交接驗收手續(xù)，“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細表”是否一致 . 審查項目概算執(zhí)行情況。必要時可以延伸審計調(diào)查被拆遷安置單位 。二是賬面“設備投資”的設備品名、規(guī)格與結(jié)算是否實際相符。 一是“建筑安裝工程投資”總額是否與各單項工程工程結(jié)算（造價）是銜接是否一致。 （三）工程竣工財務決算的審計 工程財務決算制度遵循情況的審計。 合同明晰性的審查 ： 合同標的 、 數(shù)量 、 質(zhì)量 、 價款或 者報酬 、 履行期限 、 履行地點和方式 、 違約責任和解決爭議方法等的是否明確 ， 有無模棱兩可的問題 。 《 四川省人民政府關于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目 招標投標工作的意見 》（ 川府發(fā) 〔 2023〕 14號 ） 規(guī)定 “ 依法必須招標的項目 ， 招標人應將招標范圍 、 招標方式 、 招標組織形式 、 發(fā)包初步方案 報項目審批部門核準 。 公開招標的條件 ： 對于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的必須進行招標，建設項目總投資在3000萬元以上的必須公開招標。審計重點： 建設項目的主要審批程序是否依法履行，審批手續(xù)是否完備。 審計工程財務方面的依據(jù)： 《 國有建設單位會計制度 》 、 《 國有建設單位會計制度補充規(guī)定 》 、 《 企業(yè)基建業(yè)務有關會計處理辦法 》 （財會字 (1998)17號）、 《 基本建設財務管理規(guī)定 》 （財建（ 2023） 394號） 、行業(yè)財務、會計制度， 《 中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例 》 及其實施細則、 《 中華人民共和國印花稅暫行條例 》 及其施行細則、《 中華人民共和國契稅暫行條例 》 、 《 中華人民共和國土地增值稅暫行條例 》及其實施細則等。上審下、授權審、同級審、委托審計。 建設工程的“四價” 招標控制價 是招標人根據(jù)國家或省級建設主管部門頒發(fā)的計價規(guī)范和定額，按照施工圖紙計算的，作為招標工程的最高限價。 3 預算 預算即施工圖預算 —是在施工圖設計完成后，工程開工前，根據(jù)已審定的施工圖，在施工方案或施工組織設計已確定的前提下，按照現(xiàn)行計價定額、費用標準、材料預算價格計算的單項（單位）工程全部費用（造價）的技術經(jīng)濟文件。 投資估算總額是指從其建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備（不可預見）費等。如新建污水處理建設項目中的辦公樓、生產(chǎn)工人的宿舍、污水處理車間等 …… 單位工程 ―― 它是單項工程中具有單獨設計，可以獨立組織施工，并可單獨作為成本計算對象的工程項目?；窘ㄔO活動的對象和結(jié)果體現(xiàn)為可以單獨計量的項目即建設項目。 分項工程 －是 分部工程的組成部分。 概算的作用 ① 初步設計概算經(jīng)過有權部門批準后則是確定和控制項目投資額的依據(jù)； ② 是進行施工圖設計的主要依據(jù)； ③ 列入基本建設年度計劃的必要條件。工程竣工結(jié)算是施工單位與建設單位之間的清算工程款的依據(jù)。 結(jié)算價 指竣工結(jié)算價 ，是發(fā)包方與承包方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定的計價方式計算的單位工程的最終造價。（為什么？） 三、竣工決算審計的主要法規(guī)依據(jù) （一）審計執(zhí)行依據(jù)： 即審計立項、審計處理、處罰等的依據(jù) ： 《 審計法 》 、 《 審計法實施條例 》 、 《 四川省內(nèi)部審計條例 》 、 《 財政違法行為處罰處分條例 》 、 《 建設項目審計處理暫行規(guī)定 》 （審計署等六部委審投發(fā) [1996]105））、 《 四川省國家建設項目審計辦法 》（省政府令第 127號）、 《 審計機關國家建設項目審計準則 》 等。 內(nèi)容：審計機關對建設項目的 總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算 、 項目竣工決算， 依法進行審計監(jiān)督； 對前款規(guī)定的建設項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。 重點審查招標方式和程序是否合法性，以及有無化整為零逃避招標的行為。 工程發(fā)包審計需要注意的問題 一是只要建設項目的總投資在 3000萬元以上 ， 其單項工程不論是 200萬元以下 ， 施工必須公開招標 ， 勘察 、 設計 、監(jiān)理等也不受金額 50萬元和 30萬元限制 。 合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等是否完整。 加強對委托中介機構(gòu)審核過程的控制和質(zhì)量監(jiān)督。 審查項目資金來源是否合規(guī)，到位是否及時，有無資金缺口。對于包工包料的“雙包”工程，有無將甲供材料列入“建安工程投資”造成重復的問題。二是審查建設項目的各項取費是否按照批準的概算標準及國家規(guī)定的各項標準執(zhí)行，重點審核勘察設計費、監(jiān)理費、招標代理等費用有無超標準、超概算的現(xiàn)象，有無擠占挪用現(xiàn)象。 交付使用資產(chǎn)的審查。 結(jié)余資金的審查。建設項目的經(jīng)濟性就是較以少的投入取得好的投資效果。 建設項目的效果包括項目的預期目標 、 經(jīng)濟效益 、 社會效益以及環(huán)保護效益等 。對于實行招投標的投資項目主要審查招投標程序的合法性、標底編制的合規(guī)性和標書制作的完整性，要查明建設單位是否有規(guī)避招標或搞假招標的行為。 建設項目建議書及批復文件（提供復印件）。 （ 3）工程設備、物質(zhì)采購合同及執(zhí)行情況。 施工單位資質(zhì)等級證書、取費證書和 《 安全文明施工措施評價及費率測定表 》 （提供復印件）。 施工單位編制的單項工程竣工結(jié)算書 （業(yè)主應在送審結(jié)算封面簽“同意送審”字樣并蓋章，同時提供復印件）含工程量計算式等 （提供復印件） 1施工期間當?shù)亟ㄔO局造價站公布的造價信息。 工程拆遷征用對象的原土地使用權證、房屋產(chǎn)權證等 拆遷土地賠付總額表、拆遷土地賠付分戶金額明細表。 三、審計結(jié)果 （一）工程竣工結(jié)算（造價）審計結(jié)果 （二）工程財務決算（交付使用資產(chǎn)）審計結(jié)果 (三 )建設資金到位情況。 效益性評價：建設項目工期、投資概算，建設規(guī)模及標準、設計生產(chǎn)能力或功能、環(huán)保指標及相關的財務指標是否按照可研、概算預定的目標實現(xiàn)，從定性和定量兩個方面進行評價。”的規(guī)定。 （二） 建設竣工決算審計的方式 工程結(jié)算審計應從事后審計為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑敖槿搿⑹轮袇⑴c、事后審計。”的規(guī)定。 二是以設計變更造成工期延長，導致材料價格上漲為由，擅自調(diào)整清單價。 五、甲方供材存在的主要問題 建設項目涉稅問題 基建收入核算和管理不合規(guī)定 。 土地增值稅 基本建設項目財務決算常見的問題剖析 六、建設項目涉稅問題 不履行代扣代繳建設項目相關稅費義務，造成國家稅收流失