4降低行政成本建設(shè)節(jié)約型地方政府-免費(fèi)閱讀
【正文】 四川省成立了省級(jí)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理中心，將各部門(mén)所屬 125個(gè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)交由中心集中經(jīng)營(yíng)管理。 國(guó)家稅務(wù)總局的節(jié)水措施： ? 國(guó)家稅務(wù)總局依靠科學(xué)節(jié)水。 ? 有人主張徹底取消公款吃喝接待。 ? 降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府，要從行政首長(zhǎng)做起，從權(quán)力部門(mén)做起。 北京市節(jié)約行政成本的“年度指標(biāo)”： ? 2023年，北京市劃出政府部門(mén)節(jié)約行政成本的“紅線”－－壓縮政府部門(mén)經(jīng)常性項(xiàng)目支出資金 10%。 ? 實(shí)行績(jī)效預(yù)算制度，加強(qiáng)對(duì)公共支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。盧氏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，為了給全縣脫貧致富創(chuàng)造條件，近幾年，縣委縣政府投入了 15億元修通了全縣山區(qū)的道路，投資三千多萬(wàn)開(kāi)展了“深山獨(dú)居戶(hù)移民工程”，將大山深處的居民遷入交通便利水電等條件齊備的新居。 ? 節(jié)約型政府的內(nèi)涵是精干高效、規(guī)模適度、行政成本相對(duì)最低、費(fèi)用相對(duì)最少，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、全心全意為人民服務(wù)的勤儉政府，做到“既廉潔又廉價(jià)”。 日本非政府組織監(jiān)督遏制公款消費(fèi)： ? 日本全國(guó)市民行政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)會(huì)議于 1994年，由日本國(guó)內(nèi) 80多個(gè)市民行政監(jiān)督團(tuán)體共同組成，其宗旨是監(jiān)督和舉報(bào)中央及地方政府的不正當(dāng)行為，并對(duì)其提出改善意見(jiàn)。 （四）注重建立完善、科學(xué)的職務(wù)消費(fèi)制度。 “陽(yáng)光預(yù)算”： ? 公共預(yù)算的公開(kāi)化制度：在許多國(guó)家，包括預(yù)算進(jìn)程、聽(tīng)證和審議、正式文件都必須向公眾公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。 ? 2023／ 2023年，高收入國(guó)家公共教育支出占GDP比重為 5． 5％；公共衛(wèi)生保健支出為 6． 6％；社會(huì)保障支出普遍在 15％以上。在克林頓任期內(nèi)，共裁減公務(wù)員 31萬(wàn)多人。在黨紀(jì)、政紀(jì)處分條款中，對(duì)犯有錯(cuò)誤的黨政人員處分是較為原則的，而對(duì)一些奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的處罰 ,則缺少丁是丁、卯是卯的具體規(guī)定。 ? 同時(shí)，由于行政決策的程序化、民主化和科學(xué)化不夠，一些項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格、系統(tǒng)的審核和科學(xué)的論證，特別是由于決策失誤浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，不僅增加了行政成本，也給國(guó)家?guī)?lái)了無(wú)法挽回的損失。 ? 預(yù)算外資金規(guī)模過(guò)大。 ? 一般來(lái)說(shuō)，政府規(guī)模與行政成本的大小呈正比關(guān)系，即政府規(guī)模越大，所耗費(fèi)的行政成本會(huì)越多，反之則相反。 四川省閬中市糧食局的辦公樓修得像“會(huì)所” 重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)政府修建的像宮殿一樣的辦公樓 山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)政府辦公大樓 山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)中山嶺村小學(xué) 江津市幾江街道辦事處辦公大樓 :“國(guó)內(nèi)第一豪華街道辦事處” 黃山市屯溪區(qū)只有 8名村干部的博村“村部大樓”：建筑面積 4500多平方米 美國(guó)佛羅里達(dá)州寶石島市政廳 美國(guó)田納西州拉菲特市市政廳 美國(guó)科羅拉多州市政廳（建于1907年 ） 4．管理成本過(guò)高。職務(wù)消費(fèi)名目越來(lái)越多，數(shù)額越來(lái)越大。 ? 1978年，我國(guó)國(guó)家財(cái)政的行政管理費(fèi)為 52． 90億元，僅占政府財(cái)政支出的 4． 71％，占 GDP的 1． 45％；而到了 2023年，國(guó)家財(cái)政的行政管理費(fèi)為 7571． 05億元，占政府財(cái)政支出的 18． 73％，占 GDP的 3． 59％。” ? 建設(shè)節(jié)約型政府，有利于減少浪費(fèi)和消除腐敗現(xiàn)象，有利于精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和控制政府規(guī)模，有利于節(jié)約公共財(cái)政資源，將更多的資金用于提供公共服務(wù)和解決民生問(wèn)題?！? ? 鄧小平：“任何浪費(fèi)都是犯罪。 ? 列寧：大多數(shù)農(nóng)民是“渴望有一個(gè)‘廉價(jià)’政府的。 ? 西方國(guó)家從 20世紀(jì) 70年代未興起了新公共管理運(yùn)動(dòng)，采取一系列措施來(lái)加強(qiáng)政府預(yù)算管理、績(jī)效管理與評(píng)估、壓縮政府規(guī)模，降低行政成本。人力成本包括公務(wù)人員的工資、獎(jiǎng)金、福利、培訓(xùn)等耗費(fèi)；運(yùn)行成本包括辦公設(shè)施、交通工具、通訊工具、辦公用品等耗費(fèi)；管理成本是指政府在決策、執(zhí)行等管理活動(dòng)中所耗費(fèi)的公共資源。 ? 隱性職務(wù)消費(fèi)膨脹，導(dǎo)致違紀(jì)事件發(fā)生。入境檢查時(shí)，被查出其所持的芬蘭司法部邀請(qǐng)函系偽造，一行人當(dāng)即被拒絕入境，第二天被遣送回國(guó)。 ? 一些政府機(jī)關(guān)往往更注重任務(wù)完成及其效果，而忽略完成任務(wù)所需的投入，重“政治帳”，輕“經(jīng)濟(jì)帳”。 ? 財(cái)政預(yù)算科目不合理，編制粗糙，支出事項(xiàng)不具體。 ? 目前考核官員政績(jī)主要看 GDP、財(cái)政收入、引進(jìn)外資及出口創(chuàng)匯等指標(biāo)，卻很少有人關(guān)心完成這些工作的財(cái)政投入是多少，甚至有的機(jī)關(guān)鼓勵(lì)把當(dāng)年的錢(qián)盡量花掉來(lái)向財(cái)政追要新的資金，因而導(dǎo)致了官員在工作中只講成績(jī)，不講消耗，失去了降低行政成本的內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，縱容了不計(jì)成本的行政浪費(fèi)。 7．行政監(jiān)督不到位，對(duì)行政浪費(fèi)現(xiàn)象監(jiān)督不力。 ? 許多國(guó)家都注意通過(guò)減少機(jī)構(gòu)和人員來(lái)減少行政支出，降低行政成本。在發(fā)達(dá)國(guó)家，還重視發(fā)揮獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)在政府預(yù)算管理中的作用，如英國(guó)、美國(guó)實(shí)行對(duì)政府預(yù)算的立法機(jī)關(guān)審計(jì)模式，
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