【正文】 *****1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 *****1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 ***1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。三、主要內(nèi)容謝謝！靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。三、主要內(nèi)容(四 ) 探索 “ 林光互補 ” 用地模式l 對于林業(yè)部門認定為宜林地而第二次土地調(diào)查為未利用地的土地，允許采用 “ 林光互補 ” 用地模式。l 自然保護區(qū)及周邊 2公里范圍內(nèi)、沙化土地封禁保護區(qū)、森林公園以及重點國有林區(qū)的林地，為禁止建設區(qū)域。l 需要從國家層面盡快出臺規(guī)范光伏電站建設使用林地政策，使各地林業(yè)主管部門在具體管理工作中有據(jù)可依一、必要性u 第一稿2023年，我司分別組織國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院和昆明勘察設計院對西北地區(qū)和云南省光伏發(fā)電項目使用林地情況進行了調(diào)研，根據(jù)兩單位調(diào)研報告，我司起草了《 關(guān)于規(guī)范光伏電站建設使用林地的通知 》第一稿， 2023年 3月簽報局領(lǐng)導。l 光伏電站，特別是其電池組件陣列占地面積大，建設和運營期長，使用林地如果選址或建設方式不當，將導致破壞植物群落的原有生境，加劇區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化。u對臨時占用期滿后拒不歸還、未依法恢復林業(yè)生產(chǎn)條件或修建永久性建（構(gòu)）筑物的逾期不拆除的，依照 《 森林法實施條例 》 進行處罰。四、嚴格落實期滿后恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的責任u在施工中，嚴格按照批準文件和臨時占用林地合同約定的范圍、面積、用途使用林地，對地表土分層剝離、保存。三、切實加強對臨時占用林地的審批管理u不得以臨時占地為名批準永久性占用林地，不得批準對林地表土層造成永久性破壞的建設項目附屬工程臨時占用林地，不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的采石（沙）場、取土場等應當辦理永久性使用林地手續(xù)。u可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的臨時施工設施，選址應優(yōu)先選擇宜林地、無立木林地，可利用質(zhì)量差林地的不占用質(zhì)量好的林地，盡量不占用天然林和喬木林地。u二是內(nèi)容取消了林權(quán)證明、補償?shù)龋臑楸Ｗo等級及涉及國家公益林等重要區(qū)域情況。u七是對違法用地的處理。u四是使用林地項目有關(guān)采伐規(guī)定。三、主要內(nèi)容（三）建設項目使用林地審核審批的受理u 四是對審查時間和項目附圖提出要求。三、主要內(nèi)容（三）建設項目使用林地審核審批的受理u 一是縣級林業(yè)部門受理要求，核實申請材料是否齊全，復印件是否注明 “ 與原件核實無誤 ” ，并當場或 5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。三、主要內(nèi)容（一）建設項目確需使用林地的條件和范圍三是對建設項目類型和臨時占用林地類型解釋說明l 對基礎(chǔ)設施項目、公共事業(yè)和民生項目，以及經(jīng)營性項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、大中型礦山等進行了界定l 對臨時占用林地類型進行了劃分三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設項目申請材料一是區(qū)分建設項目性質(zhì)，明確不同建設項目需要提供的批準文件l 項目可行性研究報告批復、核準批復、備案文件是項目的正式批準文件，初步設計批復、建設用地規(guī)劃許可證或者建設項目選址意見書是確定用地紅線范圍的依據(jù)三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設項目申請材料u 一是區(qū)分建設項目性質(zhì)，明確不同建設項目需要提供的批準文件l 對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施增加了材料，即屬于國有森林經(jīng)營單位的，要提供其所屬主管部門的意見材料；屬于其他森林經(jīng)營單位的，要提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或利益相關(guān)人出具的意見材料，這也是避免直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施建設的隨意性。三是審核審批管理從注重事前審查向事前、事中、事后全方位轉(zhuǎn)變，強化了縣級林業(yè)主管部門的責任。二、主要內(nèi)容（九）補充和完善了一些特殊規(guī)定u 35號令第二十三條增加了委托實施行政許可的規(guī)定，這也是落實 《 行政許可法 》 的規(guī)定，委托必須有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。二、主要內(nèi)容（八）增加了對建設項目特別規(guī)定的內(nèi)容l 對國務院或國務院有關(guān)部門批準的公路、鐵路、油氣管線、水利水電建設項目中的控制性單體工程，允許先行使用林地，并由省級林業(yè)主管部門以文件形式批復。使用林地類型不是標準概念，僅是具體審核審批中的一個概念二、主要內(nèi)容（五）簡化和明確申請材料u 一是根據(jù)投資體制改革的決定和相關(guān)項目立項規(guī)定，明確需要提供的項目批復文件u 二是規(guī)定了對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)批次用地項目需提供的材料二、主要內(nèi)容（五）簡化和明確申請材料u 三是簡化使用林地的權(quán)屬證明和補償材料l 不再要求提供集體林地補償協(xié)議l 使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，既要有補償協(xié)議，還需要取得該單位所屬上級主管部門的意見材料l 對臨時占用林地的，必須要有補償協(xié)議二、主要內(nèi)容（五）簡化和明確申請材料u 四是根據(jù)實際情況，對符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，要求提供符合規(guī)劃的材料u 五是要求提供有資質(zhì)的單位出具的使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。審核權(quán)限變動，需要修改行政法規(guī)。二、主要內(nèi)容（三）增加了使用林地條件和范圍u 一是總的原則性的要求，要求符合規(guī)劃，定額管理，三個限制。u一些在規(guī)范性文件中規(guī)定并經(jīng)實踐證明行之有效的做法，也需要上升到規(guī)章層面。付長捷2023年 11月 3日建設項目使用林地審核審批政策解讀主要內(nèi)容林地審核審批管理辦法1林地審核審批管理規(guī)范2加強臨時使用林地監(jiān)管3光伏發(fā)電項目使用林地4 第一部分第一部分建設項目使用林地審核審批管理辦法建設項目使用林地審核審批管理辦法 2023年啟動修訂 《 占用征收征用林地審核審批管理辦法 》 （國家林業(yè)局令第 2號），經(jīng)過近兩年的時間，形成了修訂送審稿，2023年提交給政法司。一、修改必要性 原 2號令共二十條，修改后的 35號令共二十九條，增加了九條，并對有關(guān)條款的內(nèi)容做了大的改動。u 二是分級保護管理，對可以使用 Ⅱ 、Ⅲ 、 Ⅳ 級保護林地的建設項目類型進行了明確，各類建設項目原則上不得使用Ⅰ 級保護林地。u 使用防護林林地或者特種用途林林地面積 10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積 35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核。 占用林地面積小的項目 ，提供 林地現(xiàn)狀調(diào)查表，內(nèi)容大大簡化二、主要內(nèi)容（五）