【正文】 *****1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 *****1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 ***1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。三、主要內(nèi)容謝謝！靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。三、主要內(nèi)容(四 ) 探索 “ 林光互補(bǔ) ” 用地模式l 對于林業(yè)部門認(rèn)定為宜林地而第二次土地調(diào)查為未利用地的土地，允許采用 “ 林光互補(bǔ) ” 用地模式。l 自然保護(hù)區(qū)及周邊 2公里范圍內(nèi)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、森林公園以及重點(diǎn)國有林區(qū)的林地，為禁止建設(shè)區(qū)域。l 需要從國家層面盡快出臺規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地政策，使各地林業(yè)主管部門在具體管理工作中有據(jù)可依一、必要性u 第一稿2023年，我司分別組織國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院和昆明勘察設(shè)計院對西北地區(qū)和云南省光伏發(fā)電項目使用林地情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)兩單位調(diào)研報告，我司起草了《 關(guān)于規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地的通知 》第一稿， 2023年 3月簽報局領(lǐng)導(dǎo)。l 光伏電站，特別是其電池組件陣列占地面積大，建設(shè)和運(yùn)營期長，使用林地如果選址或建設(shè)方式不當(dāng)，將導(dǎo)致破壞植物群落的原有生境，加劇區(qū)域生態(tài)環(huán)境退化。u對臨時占用期滿后拒不歸還、未依法恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件或修建永久性建（構(gòu)）筑物的逾期不拆除的，依照 《 森林法實(shí)施條例 》 進(jìn)行處罰。四、嚴(yán)格落實(shí)期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的責(zé)任u在施工中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)文件和臨時占用林地合同約定的范圍、面積、用途使用林地，對地表土分層剝離、保存。三、切實(shí)加強(qiáng)對臨時占用林地的審批管理u不得以臨時占地為名批準(zhǔn)永久性占用林地，不得批準(zhǔn)對林地表土層造成永久性破壞的建設(shè)項目附屬工程臨時占用林地，不可恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的采石（沙）場、取土場等應(yīng)當(dāng)辦理永久性使用林地手續(xù)。u可恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的臨時施工設(shè)施，選址應(yīng)優(yōu)先選擇宜林地、無立木林地，可利用質(zhì)量差林地的不占用質(zhì)量好的林地，盡量不占用天然林和喬木林地。u二是內(nèi)容取消了林權(quán)證明、補(bǔ)償?shù)?，改為保護(hù)等級及涉及國家公益林等重要區(qū)域情況。u七是對違法用地的處理。u四是使用林地項目有關(guān)采伐規(guī)定。三、主要內(nèi)容（三）建設(shè)項目使用林地審核審批的受理u 四是對審查時間和項目附圖提出要求。三、主要內(nèi)容（三）建設(shè)項目使用林地審核審批的受理u 一是縣級林業(yè)部門受理要求，核實(shí)申請材料是否齊全，復(fù)印件是否注明 “ 與原件核實(shí)無誤 ” ，并當(dāng)場或 5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。三、主要內(nèi)容（一）建設(shè)項目確需使用林地的條件和范圍三是對建設(shè)項目類型和臨時占用林地類型解釋說明l 對基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共事業(yè)和民生項目，以及經(jīng)營性項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、大中型礦山等進(jìn)行了界定l 對臨時占用林地類型進(jìn)行了劃分三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設(shè)項目申請材料一是區(qū)分建設(shè)項目性質(zhì)，明確不同建設(shè)項目需要提供的批準(zhǔn)文件l 項目可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案文件是項目的正式批準(zhǔn)文件，初步設(shè)計批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項目選址意見書是確定用地紅線范圍的依據(jù)三、主要內(nèi)容（二）關(guān)于建設(shè)項目申請材料u 一是區(qū)分建設(shè)項目性質(zhì)，明確不同建設(shè)項目需要提供的批準(zhǔn)文件l 對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施增加了材料，即屬于國有森林經(jīng)營單位的，要提供其所屬主管部門的意見材料；屬于其他森林經(jīng)營單位的，要提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或利益相關(guān)人出具的意見材料，這也是避免直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施建設(shè)的隨意性。三是審核審批管理從注重事前審查向事前、事中、事后全方位轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了縣級林業(yè)主管部門的責(zé)任。二、主要內(nèi)容（九）補(bǔ)充和完善了一些特殊規(guī)定u 35號令第二十三條增加了委托實(shí)施行政許可的規(guī)定，這也是落實(shí) 《 行政許可法 》 的規(guī)定，委托必須有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。二、主要內(nèi)容（八）增加了對建設(shè)項目特別規(guī)定的內(nèi)容l 對國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電建設(shè)項目中的控制性單體工程，允許先行使用林地，并由省級林業(yè)主管部門以文件形式批復(fù)。使用林地類型不是標(biāo)準(zhǔn)概念，僅是具體審核審批中的一個概念二、主要內(nèi)容（五）簡化和明確申請材料u 一是根據(jù)投資體制改革的決定和相關(guān)項目立項規(guī)定，明確需要提供的項目批復(fù)文件u 二是規(guī)定了對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)批次用地項目需提供的材料二、主要內(nèi)容（五）簡化和明確申請材料u 三是簡化使用林地的權(quán)屬證明和補(bǔ)償材料l 不再要求提供集體林地補(bǔ)償協(xié)議l 使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，既要有補(bǔ)償協(xié)議，還需要取得該單位所屬上級主管部門的意見材料l 對臨時占用林地的，必須要有補(bǔ)償協(xié)議二、主要內(nèi)容（五）簡化和明確申請材料u 四是根據(jù)實(shí)際情況，對符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，要求提供符合規(guī)劃的材料u 五是要求提供有資質(zhì)的單位出具的使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。審核權(quán)限變動，需要修改行政法規(guī)。二、主要內(nèi)容（三）增加了使用林地條件和范圍u 一是總的原則性的要求，要求符合規(guī)劃，定額管理，三個限制。u一些在規(guī)范性文件中規(guī)定并經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的做法，也需要上升到規(guī)章層面。付長捷2023年 11月 3日建設(shè)項目使用林地審核審批政策解讀主要內(nèi)容林地審核審批管理辦法1林地審核審批管理規(guī)范2加強(qiáng)臨時使用林地監(jiān)管3光伏發(fā)電項目使用林地4 第一部分第一部分建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法 2023年啟動修訂 《 占用征收征用林地審核審批管理辦法 》 （國家林業(yè)局令第 2號），經(jīng)過近兩年的時間，形成了修訂送審稿，2023年提交給政法司。一、修改必要性 原 2號令共二十條，修改后的 35號令共二十九條，增加了九條，并對有關(guān)條款的內(nèi)容做了大的改動。u 二是分級保護(hù)管理，對可以使用 Ⅱ 、Ⅲ 、 Ⅳ 級保護(hù)林地的建設(shè)項目類型進(jìn)行了明確，各類建設(shè)項目原則上不得使用Ⅰ 級保護(hù)林地。u 使用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積 10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積 35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。 占用林地面積小的項目 ，提供 林地現(xiàn)狀調(diào)查表，內(nèi)容大大簡化二、主要內(nèi)容（五）