【正文】 ? 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問(wèn)題 ， 不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 。 100 28個(gè)要素 ? 醫(yī)療資源的數(shù)量； ? 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織 ， 傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； ? 搶救藥品 、 醫(yī)療器械；消毒 、 解毒藥品等； ? 急救點(diǎn)設(shè)置 ， 化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離 、 凈化和治療； ? 死亡認(rèn)定與處置； ? 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等 。 92 28個(gè)要素 ? 為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 84 28個(gè)要素 ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點(diǎn)； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； ? 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定 預(yù)案編制 的級(jí)別； ? 地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ? 城市布局及交通情況； ? 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ? 形成附件 。 損失評(píng)估 理賠 清理廢墟 災(zāi)后重建 應(yīng)急預(yù)案復(fù)查 事故調(diào)查 80 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 防災(zāi) → 減災(zāi) → 救災(zāi) → 恢復(fù) 81 事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個(gè)要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) (施 )、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測(cè) ) * 六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 82 28個(gè)要素 ? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備 。 76 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ? 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 第 19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全 職業(yè)病危害事故 應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。 62 事故處理 對(duì)主要責(zé)任人的處罰 ? 違法行為 —— 未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的； ? 對(duì)主要負(fù)責(zé)人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起， 5年禁入。 54 事故處理 內(nèi)容項(xiàng)目 詳細(xì)內(nèi)容要求 事故調(diào)查組成員 姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、在調(diào)查組中的職務(wù)。 49 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故事實(shí)材料收集 —— 與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料： 事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資形式；受害人和肇事者的技術(shù)情況；出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作或位置，受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。 46 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故現(xiàn)場(chǎng)攝影 —— 方位拍照， 要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中的位置。 四不推 —— 個(gè)人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時(shí)散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的。長(zhǎng)發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。禁火區(qū)抽煙或動(dòng)火。開動(dòng)無(wú)卷?yè)P(yáng)限位器的起重設(shè)備工作。潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動(dòng)工具工作。使用未經(jīng)審批的臨時(shí)電源線或使用時(shí)不掛臨時(shí)線牌。 隱患類別 23 人的不安全行為 操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為 特種作業(yè)非持證者獨(dú)立進(jìn)行操作。 隱患類別 20 人的不安全行為 人的缺陷 知識(shí)缺陷 知識(shí)的有效期 —— 知識(shí)本身的 先進(jìn)性 ；本人 知識(shí)的 有效利用期 。 特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)等。 廠區(qū)平面布局 總圖 —— 功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)） 布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、 危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布 置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。 因果連鎖論 （原因：人） 事故致因理論 人的不安全行為 事故隱患意外事件傷害環(huán)境缺陷10 事故致因理論 218。 偶然性 —— 相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。 必然性 —— 只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。 人與機(jī)的軌跡交叉理論 （原因：人和物） 人失誤 物缺陷 環(huán)境 事故 11 事故致因理論 216。 16 隱患類別 物的不安全狀態(tài) 廠區(qū)平面布局： 運(yùn)輸線路及碼頭 —— 廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝 卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。 隱患類別 18 物的不安全狀態(tài) 粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位。 生理心理缺陷 生理心理功能性缺陷的特點(diǎn) —— 相對(duì)性 （大家都有，程度有別）、 不自覺(jué)性 （自身缺陷往往不可自覺(jué)或自我感覺(jué)到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來(lái)）、 個(gè)體性 （功能性缺陷只能是個(gè)人所有）、 極限性 （功能不會(huì)無(wú)限大）、 波動(dòng)性 （一個(gè)人的功能強(qiáng)弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。 超限（如載荷、速度、壓力、溫 度、期限等）使用設(shè)備。 218。 218。 218。 隱患類別 26 人的不安全行為 操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為 218。 218。 隱患類別 27 人的不安全行為 操作現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的不安全行為 218。 218。 ? 列出整改計(jì)劃 暫時(shí)無(wú)力解決的隱患要列出整改計(jì)劃，分別輕重緩急加以解決。 全面拍照， 要能反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系。 50 事故調(diào)查的程序及內(nèi)容 事故事實(shí)材料收集 —— 事故發(fā)生的有關(guān)材料： 事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；對(duì)使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情況，如照明、溫度、濕通風(fēng)、聲響、色彩、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個(gè)人防護(hù)措施狀況，即個(gè)人防護(hù)用品的有效性、質(zhì)量、使用范圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可能與事故有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。 附件 主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場(chǎng)照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟(jì)損失估算，事故鑒定或模擬實(shí)驗(yàn)報(bào)告，事故專項(xiàng)調(diào)查分析報(bào)告等。 ? 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，暫停或者撤銷其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。 67 事故處理 處罰處分的實(shí)施主體 ? 罰款主體 —— 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 ? 處分主體 —— 有權(quán)部門 ? 資格罰主體 —— 有權(quán)部門 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 69 目錄 ?我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問(wèn)題分析 ?應(yīng)急救援體系的建立 ?應(yīng)急救援預(yù)案的編制 ?應(yīng)急預(yù)案的管理措施和要求 70 我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)存問(wèn)題分析 ? 不能與日常安全管理工作有機(jī)結(jié)合 ? 不能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作 ? 編寫困難、文件體系雜亂、完整性不好 ? 培訓(xùn)演練難度大、成本高 ? 可操作性不強(qiáng) ? 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 ? 縱、橫管理難以到位 71 應(yīng) 急 救 援 體 系組 織 體 制 運(yùn) 作 機(jī) 制 法 規(guī) 基 礎(chǔ) 保 障 系 統(tǒng)管 理 機(jī) 構(gòu)指 揮 中 心功 能 部 門救 援 隊(duì) 伍統(tǒng) 一 指 揮分 級(jí) 響 應(yīng)屬 地 為 主公 眾 動(dòng) 員應(yīng) 急 法 律行 政 法 規(guī)部 門 規(guī) 章技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財(cái) 務(wù) 經(jīng) 費(fèi)72 事故應(yīng)急救援系