【正文】 第 88條： 醫(yī)療衛(wèi)生 堅持 “以人為本 ”的思想，以提高服務水平、保障服務設施為目標，建立和完善公共衛(wèi)生預防體系、急診救治體系、社區(qū)衛(wèi)生服務體系。 具體來說就是以新城為中心，加快開發(fā)高端休閑商務功能，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；依托風景名勝，重點建設一批以時尚體驗、藝術設計創(chuàng)意、商務會議、康復療養(yǎng)等為主題的功能完備的休閑度假設施和服務基地；全面改 造各風景名勝區(qū)，以八達嶺大景區(qū)為龍頭，帶動龍慶峽、玉渡山、野鴨湖等景區(qū)建設，創(chuàng)造特色鮮明、設施齊全、服務一流的游憩空間；利用良好的生態(tài)條件以及濃郁的田園氣息，開展親近自然的生態(tài)體驗活動，營造城市生活與郊野情趣有機共生的濃厚氛圍，打造具有地方特色的民俗旅游品牌。做大優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)，做強綠色奶牛養(yǎng)殖業(yè)，積極培育和壯大優(yōu)勢藥材業(yè)，以旅游帶動農(nóng)業(yè)大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。 （ 5）固體廢棄物污染防治規(guī)劃 到 2020年延慶縣域工業(yè)固廢和鍋爐灰渣的綜合利用率和無害化處理率達到 100％； 禽畜糞便的綜合利用、無害化處置率達到 98％；城鎮(zhèn)生活垃圾及時清運，無害化處理率達到98％。在已建舊縣鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)和永寧鎮(zhèn)污水處理廠的基礎上，加強污水處理廠建設和運營管理。延慶川區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到一級標準，采暖期二級標準，全年平均一級水平。 （ 2）綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu) 山區(qū)通過搞好自然保護區(qū)建設，加強山區(qū)灌木林地和疏林地封育，改造荒山荒地，搞好南荒灘綠化等措施，將延慶山區(qū)現(xiàn)狀灌木林的 1/2，全部疏林地和未成林地演替為森林群落，則山區(qū)森 林覆蓋率提高到 62％。 城鎮(zhèn)生活污染控制區(qū)是城鎮(zhèn)主要生活區(qū)，人口集中，是延慶經(jīng)濟政治中心。 城鎮(zhèn)組團生態(tài)建設區(qū)是延慶人口主要集中地區(qū)，自然系統(tǒng)基礎較好，環(huán)境質(zhì)量好。區(qū)內(nèi)存在大量荒山荒地，自然生態(tài)被破壞；同時存在一定水土流失情況；山區(qū)居民生活水平低下。同時延慶北部山區(qū)作為北京的西北門戶，具有西北物資集散地功能。主要策略：提高城市綠地覆蓋率，完善城市綠色格局。目前川區(qū)森林覆蓋率為 ％，尚低于全市的平均水平，同時還存在綠化系統(tǒng)不夠完善和環(huán)境污染等問題。以具有一定抗性穩(wěn)定性和恢復能力的控制性組分為基礎，通過廊道將其進行連接，實 現(xiàn)生物的聯(lián)通。 生態(tài)環(huán)境保護與建設 第 75條： 目標與原則 延慶生態(tài)環(huán)境保護與建設的總目標是充分利用山川、盆地的空間形態(tài)，營造山水相間的生態(tài)園林新城，使延慶的自然生態(tài)系統(tǒng)具有高 生產(chǎn)能力、高穩(wěn)定性和強抗干擾能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧平衡與可持續(xù)發(fā)展。 （ 4） 在新城的東北部和新城南部地區(qū)各設一座天然氣高中壓調(diào)壓站，與新城的中壓管網(wǎng)相連接。 第 71條： 污水 （ 1） 2020年延慶新城平均日污水量約為 /日。 第 69條： 中水 （ 1） 為充分體現(xiàn)延慶新城綠色城市的特點，保持可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃延慶新城公園景觀水體用水、綠地澆灑用水、道路降塵用水和各類建筑中的沖廁用水用再生水替代。規(guī)劃水源有三處，即現(xiàn)狀自來水廠水源、卓家營水源和沈家營水源。 （ 2） 區(qū)域內(nèi)的中 心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的防洪標準為 20年一遇重現(xiàn)期。引導小汽車交通的合理使用，鼓勵市民使用綠色交通方式出行，削減城市道路交通及環(huán)境負荷。 提倡步行及自行車交通方式，實行步行者優(yōu)先。 體現(xiàn) “以人為本 ”的規(guī)劃原則，公交樞紐要實現(xiàn) “零距離 ”換乘。規(guī)劃中道路網(wǎng)密度實行以人為本和與用地功能相適應的分區(qū)供給策略：居住區(qū)、商業(yè)區(qū)路網(wǎng) 密度相對高些，以生活性道路為主；工業(yè)區(qū)路網(wǎng)密度略低，以交通性道路為主。 建立新城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，充分發(fā)揮延慶新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設和重大基礎設施建設對周邊地區(qū)的服務、輻射和帶動作用。 （ 7）實現(xiàn)客貨運輸?shù)姆至? 在客貨運輸量較大的方向建設多個運輸通道，實現(xiàn)客貨運輸?shù)姆至鳎苊庥捎诳拓浕煨卸绊懲ǖ劳ㄟ^能力，也可減少運營 安全隱患。新城的短距離出行方式倡導以自行車及步行交通方式為主導。 重要城市節(jié)點為突出城市形象，在 24米高 度分區(qū)控制的基礎上最高建筑高度可控制在36米左右。 新城的建筑色彩選擇應與自然環(huán)境背景和街區(qū)功能定位相協(xié)調(diào)，不同的功能街區(qū)可以有不同的色彩特征。 度街區(qū)，高于 。 第 51條： 分區(qū)控制要求 確定各分區(qū)主導功能，辨析各分區(qū) 在新城長遠發(fā)展中的職能地位，通過對分區(qū)內(nèi)各重要設施和資源的規(guī)劃控制，保障新城健康發(fā)展目標的最終實現(xiàn)。新城級物流基地規(guī)劃選址在京張高速公路東、延琉公路以南，用地規(guī)模 15公頃，主要提供面向西北的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品 的流通服務，新城南部工業(yè)區(qū)內(nèi)延康公路以東安排 10公頃工業(yè)物流用地，提供與康莊八達嶺工業(yè)區(qū)、其他區(qū)縣工業(yè)企業(yè)及北京的產(chǎn)品運輸流通服務。三里河西部建設少量度假別墅和低層連排度假公寓，控制一類住宅的建設規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)地型生態(tài)住宅小區(qū)。城市布局符合城市防洪和官廳水庫防洪要求。通過文化活動，展示生態(tài)文化，宣傳延慶形象。 新城人口包括常住人口 10萬，暫住人口 ，高校人口約 ，到規(guī)劃期末新城規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村人口全部轉(zhuǎn)化為城市人口。通過加強區(qū)域的整體協(xié)調(diào)，山區(qū)與平原地區(qū)的不同職能分工，維持區(qū)域內(nèi)的生態(tài)完整性，確保生態(tài)、社會、文化與環(huán)境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。新城和重點鎮(zhèn)是其輻射范圍內(nèi)的生長極，應重點發(fā)展。依托新城、重點鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)中心，引導人口理性增長、合理分布，有計劃的將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人口。 第 35條： 城鎮(zhèn)規(guī)模 以保護生態(tài)環(huán)境為前提，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 張山營鎮(zhèn)：位于縣域東部，擁有松山國家森林公園、玉渡山森林公園等，是以生態(tài)旅游、休閑度假和觀光農(nóng)業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。 （ 2）重點鎮(zhèn) 康莊：區(qū)位優(yōu)勢突出、經(jīng)濟基礎良好 ，與八達嶺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊緊相依，經(jīng)濟上輻射周圍地區(qū)甚至全縣，將成為以工業(yè)、旅游為主的綜合型城鎮(zhèn)。重點建設以旅游服務為特色、以生態(tài)能源利用為特色的社會主義新農(nóng)村。 在構(gòu)筑 “新城 —重點鎮(zhèn) —一般鎮(zhèn) ”的城鎮(zhèn)體系基礎上，加強農(nóng)村居民點的整合，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民居住條件，提 高公共設施和基礎服務水平，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)化水平。加快中心村水、電、氣、熱等公用設施建設，逐步實現(xiàn)農(nóng)村能源利用潔凈化。 川區(qū)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設與生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮環(huán)境與資源優(yōu)勢，提升區(qū)域服務功能，建設首都生態(tài)休閑商務區(qū)。 （ 3）文化職能： 歷史文化名城的重要組成，集中眾多著名風景名勝區(qū)的歷史悠久的文化大縣。建立延慶生態(tài)建設與周邊區(qū)域聯(lián)動相協(xié)調(diào)的機制。加強封山育林工作、小流域綜合治理和山洪泥石流防治等工程，共同保護好首都北京的水源屏障。 （ 2）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式利用后發(fā)優(yōu)勢尋求跨越發(fā)展 目前延慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，在發(fā)展道路選擇上，應該采取跨越發(fā)展的思路，重點發(fā)展一產(chǎn) 與三產(chǎn)這兩頭，并逐步向經(jīng)濟發(fā)展的高級階段過渡。 第 14條： 構(gòu)建生態(tài)安全格局 在城鎮(zhèn)建設過程中，應首先保證城市建設用地以外的非建設空間的生態(tài)功能，結(jié)合限制條件，提出適宜城鎮(zhèn)建設的限制邊界，建立生態(tài)安全格局，實現(xiàn)對自然 資源的保護。東部發(fā)展帶包括順義、亦莊、通州、懷柔、密云等區(qū)縣。 （ 6） 協(xié)調(diào)好生態(tài)保護與城市建設發(fā)展的關系，確定保護的目標和策略，突出管制的具體內(nèi)容。 第４條： 規(guī)劃原則 （ 1） 堅持以人為本，建設宜居城市的典范，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，提升經(jīng)濟活力和保 障就業(yè)，切實解決好交通、上學、看病等關系人民群眾切身利益的問題。新城規(guī)劃是全面落實城市總體規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會 、實現(xiàn)新北京、新奧運戰(zhàn)略構(gòu)想的契機和重要內(nèi)容。把新城建設成為高品質(zhì)的現(xiàn)代化城市。 （ 4） 建立高效、便捷的城市支撐體系，切實保障城市安全。延慶憑著環(huán)境優(yōu)勢，應主動融入北京的整體功能格局，加強和提升對首都的服務作用和服務水平，努力在旅游服務、對外交往、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)和歷史文化名城建設各方面發(fā)揮重要職能，成為首都居民生活游憩的理想空間。 第 12條： 生態(tài)承載力 根據(jù)土地資源測算，延慶區(qū)域人口承載力為 ，川區(qū)人口承載力 60萬人；根據(jù)水資源測算，延慶區(qū)域人口承載力為 37～ 40 萬人，川區(qū)人口承載力 30～ 32萬 人。 抓住機遇 ——抓住北京建設國際大都市的歷史機遇，主動溶入北京大都市的功能整體，積極發(fā)展面向北京市服務的城市功能。發(fā)揮各自的文化優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，合理競爭。將小城鎮(zhèn)試點戶籍政策向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)傾斜，改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要示范區(qū)，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)區(qū)。加大力 度控制城市和企業(yè)污染排放。以新城為中心建設促進國際交往、推動文化交流、倡導生態(tài)理念的國際化旅游休閑區(qū)。 城鄉(xiāng)公共服務設施統(tǒng)籌發(fā)展 第 26條： 原則 社會事業(yè)的發(fā)展要堅持體現(xiàn)公平與效率原則，向山區(qū)居民的傾斜，為人與生態(tài)環(huán)境的和諧創(chuàng)造社會條件，滿足 “人人享有基本公共服務 ”的要求。完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，建立和健全社區(qū)學前教育網(wǎng)絡、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、社區(qū)衛(wèi)生服務體系、文化體育設施、就業(yè)培育服務網(wǎng)絡。節(jié)約利用土地資源，規(guī)劃農(nóng)村人 均建設用地控制在 150平方米以內(nèi)。 一般鎮(zhèn)（ 6個）：分別是大榆樹鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、千家店鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)。世界文化遺產(chǎn) ——八達嶺長城位于該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，今后仍以旅游服務為主。 第 34條： 城鎮(zhèn)類型 （ 1）城鎮(zhèn)類型 根據(jù)西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃，川區(qū)城鎮(zhèn)根據(jù)與新城的空間關系分為以下類型： 納入新城型：延慶鎮(zhèn) 新城周邊型：大榆樹鎮(zhèn) 相對獨立型：康莊鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)、香營鄉(xiāng) （ 2）發(fā)展策略 納入新城型：全部納入新城的城鎮(zhèn)要與新城統(tǒng)一規(guī)劃，提高基礎設施和公共服務設施水平，促進新城盡快形成規(guī)模。 延慶縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口發(fā)展預測表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 現(xiàn)狀總?cè)丝冢ㄈf人） 規(guī)劃總?cè)丝冢ㄈf人） 規(guī)劃城鎮(zhèn)人口（萬人） 城鎮(zhèn)重點發(fā)展軸 延慶新城 15 15 康莊鎮(zhèn) 5 2 永寧鎮(zhèn) 3 2 八達嶺鎮(zhèn) 2 舊縣鎮(zhèn) 小 計 22 川區(qū)城鎮(zhèn) 大榆樹鎮(zhèn) 張山營鎮(zhèn) 沈家營鎮(zhèn) 井莊鎮(zhèn) 小 計 6 山區(qū)城鎮(zhèn) 四海鎮(zhèn) 千家店鎮(zhèn) 大莊科鄉(xiāng) 劉斌堡鄉(xiāng) 香營鄉(xiāng) 珍珠泉鄉(xiāng) 小 計 總計 38 延慶縣域規(guī)劃用地平衡表： 序號 類別 面積（平方公里） 占縣域總面積比例（ %） 1 縣域總面積 % 2 城市建設用地 % 3 縣外及特殊用地 % 4 交通設施用地 % 5 旅游用地 % 6 綠化用地 % 7 水域和其他用地 % 其中 水域 % 耕地 % 園地 % 林地 % 農(nóng)村建設用地 % 獨立工礦用地 % * （其中新城 3平方公里，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 平方公里），為應對不同人口增長狀況和城市化進程，適時啟動。 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位加強服務追求更高生活品質(zhì)的都市中高收入人群和休閑度假人口的意識，吸引高素質(zhì)人口選擇延慶作為第二居所。新城、永寧鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)、舊縣、八達嶺鎮(zhèn)作為具有較好產(chǎn)業(yè)基礎、歷史悠久的城鎮(zhèn)，在公共服務設施和產(chǎn)業(yè)、人口政策方面應給予重點扶持，實施生 態(tài)型和服務型的城鎮(zhèn)發(fā)展策略，有利于形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極核地帶，帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。 第 41條： 城市性質(zhì)與職能 （ 1）城市性質(zhì)： 首都國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系北京西北地區(qū)的交通樞紐，是服務北京的國際化旅游休閑區(qū)，區(qū)域物流和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。 （ 2） 社會發(fā)展策略：加快新城范圍內(nèi)農(nóng)村城市化進程和農(nóng)民市民化進程，引導安置勞動就業(yè)提高社會生產(chǎn)效率。 新城發(fā)展布局 第 44條： 新城發(fā)展方向 規(guī)劃期內(nèi)新城以向南、向北和西南為主導發(fā)展方向，在滿足官廳水庫庫區(qū)防洪要求和基本農(nóng)田保護要求的前提下適當發(fā)展三里河周邊及西部用地。 “兩組團 ”指媯水河兩岸的南北組團， “五片重點功能區(qū) ”為生態(tài)共享功能區(qū)、綜合旅游服務區(qū)、舊縣城歷史風貌區(qū)、生態(tài)科研示范區(qū)和高等教育組團等。 行政辦公、體育、教育、郵政、消 防等設施根據(jù)專項規(guī)劃要求和現(xiàn)有設施分布進行新增布局或規(guī)模調(diào)整。 生態(tài)核心控制區(qū)：生態(tài)功能重要的非建設區(qū)。 （ 2）建設強度分區(qū)發(fā)展指引 強度分區(qū)主要指標是街區(qū)的平均容積率，反映各街區(qū)工作用地的容積率、建筑高度、公共建筑比例等綜合規(guī)劃指標。采用低層、低密度、低強度的建設方式，嚴格控制建 筑、建筑群體的建設范圍與體量，控制城市尺度與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對城市景觀視廊及風貌保護區(qū)形成 “突兀 ”的影響。 沿縣域空間發(fā)展主軸集中布置的 1824 米多層區(qū)，主要位于媯河南岸和京張路東及南部組團建成區(qū)。改造媯水大街及周邊地區(qū)環(huán)境，架構(gòu)富有活力的城市景觀軸，建設媯水河、三里河城市