【正文】 126 制定獎(jiǎng)懲制度要遵循的 9個(gè)原則（續(xù)） 8.“懲罰力度適度 ”的原則。 121 安全生產(chǎn)檢查的要求 (續(xù) ) 位的隱患，追根溯源，查找出本 單位存在的管理缺陷，并采取措 施予以消除。 115 安全生產(chǎn)檢查的要求 (續(xù) ) 就事論事 要 求被查單位整改查出的隱患，還要 要求被查單位 舉一反三 查找類似隱 患并予以整改，更要要求被查單位 追根溯源 ，查找出隱患之所以存在 的管理原因，并采取改進(jìn)措施，消 除管理缺陷。 111 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 安全生產(chǎn)檢查不但要查人的不安 全行為和物的不安全狀態(tài)，更要 從管 理上找出原因并采取改進(jìn)措施 ，消除 管理缺陷，以從 根本上 控制人的不安 全行為，從 根本上 消除物的不安全狀 態(tài)。 105 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)檔案的規(guī)定。 93 經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識(shí)和安全生 產(chǎn)法律知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 新的安全生產(chǎn)管理知識(shí)、先進(jìn)的安 全生產(chǎn) 管理 方法、安全生產(chǎn) 新知 識(shí)、新技術(shù)；作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位 存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故 應(yīng)急措施；事故案例等。對(duì) 在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng) 進(jìn)行 “ 車間級(jí)和班組級(jí)教育 ” 。 77 “管理人員教育 ”的 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識(shí)和安全生 產(chǎn)法律知識(shí)，與本職管理工作相應(yīng) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī) 程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn) 管理知識(shí)。 70 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 涉及設(shè)備 (設(shè)施 ) 操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括 如何正確操縱設(shè)備 (設(shè) 施 )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的規(guī)定（ 《設(shè)備 (設(shè) 施 )的技術(shù)操作規(guī)程》 ）。 62 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報(bào)批稿） 報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的主要負(fù)責(zé)人審批 。 53 收集、學(xué)習(xí) 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場(chǎng)所 )作業(yè)條件相關(guān)的國(guó)家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)資料。 46 檢查考核安全生產(chǎn) 責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)） 根據(jù)事故調(diào)查證實(shí)的材料 ， 查 找 出沒(méi)有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 39 “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 法定代表人 或 者 主要經(jīng)營(yíng)管理者 是該單位的安全 生產(chǎn)第一責(zé)任人， 對(duì) 本單位 的 安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任； 40 “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ”（續(xù)） 分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人 是安全生產(chǎn)直 接責(zé)任人， 對(duì) 本單位 的安全生產(chǎn)負(fù) 直接領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任 ； 其他負(fù)責(zé)人 對(duì) 各自分管業(yè)務(wù)范 圍內(nèi) 的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 36 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的 五個(gè)要求（續(xù)） 四、確定崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的五個(gè)原 則： ； ，誰(shuí)負(fù)責(zé)； ； 現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)； 。 26 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 把 經(jīng)修改定稿的規(guī)章制 度（報(bào)批稿） 報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的 主要負(fù)責(zé)人 審批 。 18 進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí) 對(duì)本單位的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備 （設(shè)施）、生產(chǎn)原材料、輔助材料、 中間產(chǎn)品、成品和各生產(chǎn)崗位的全部 生產(chǎn)作業(yè)及生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程存在的 危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)物、危險(xiǎn)區(qū)域等 等危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行危險(xiǎn) 辨識(shí)和安全評(píng)價(jià)。 5. 制定安全生產(chǎn)管理措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。 7 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 ? 我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定，如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 “建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) ”。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)有害因素的辯識(shí)，才能提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對(duì)性，保障安全生產(chǎn)。 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性 ? 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全和健康的重要手段。 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性 ? 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任。 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，只要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在進(jìn)行，安全風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 ? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 的原則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。因而，要按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度。 2. 收集并學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。 10. 發(fā)文頒布。 23 擬定規(guī)章制度條文 （續(xù)） 而規(guī)范、約束操作人員的行為方 面的對(duì)策措施 整理為安全操作規(guī) 程 。 32 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)責(zé)任制的涵義 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé) 任制是 明確 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 全員 在 安全生產(chǎn) 方面應(yīng)履行的 職 責(zé) 的制度， 33 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的 五個(gè)要求 一、要 明確 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 全員 （包 括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門(mén)、各級(jí)管 理人員、各工作崗位） 的安全生產(chǎn)職 責(zé) ，做到 “縱向到頂、縱向到底、橫向 到邊、 人人有責(zé) ”。 38 管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全 （續(xù)） 要使生產(chǎn)能順利進(jìn)行，必須確保 安全的前提。 44 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的 五個(gè)要求（續(xù)） 五、要明確檢查、考核安全生產(chǎn)責(zé) 任制落實(shí)的規(guī)定。 50 制定安全操作規(guī)程的程序 調(diào)查本單位的情況 收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí) 制定安全對(duì)策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見(jiàn) 修改定稿 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 組織編寫(xiě)組 發(fā)文頒布 51 組織編寫(xiě)組 本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理 、 設(shè)備管理 、 生產(chǎn)操作管理 、 安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門(mén) 、 有關(guān)人 員參與 ，成立由 本單位主要負(fù)責(zé)人任 組長(zhǎng) ，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長(zhǎng)，有關(guān)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人和具體 編寫(xiě)人員參加的編寫(xiě)組。 59 擬定安全操作規(guī)程條文 對(duì)《安全操作 對(duì)策措施 (包 括正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的對(duì)策措 施 )》、 《 設(shè)備 (設(shè)施 ) 技術(shù)操作 規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 67 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故