【正文】 圍繞綱要制定的目標(biāo)和任務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)要適應(yīng)改革和發(fā)展形勢(shì)的要求，組織工程勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)溝通、交流、合作與聯(lián)合，共同研究工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展中的重大問題，為政府部門制定 19 相關(guān)政策法規(guī)提供依據(jù)。要適應(yīng)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要，積極配合推進(jìn)行業(yè)“走出去”參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。要高度重視勘察設(shè)計(jì)在提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮政府職能，積極在加快行業(yè)立法，深化行業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，培育維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 引導(dǎo)工程勘察設(shè)計(jì)單位建立健全高端人才培養(yǎng)、引進(jìn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一大批高層次的創(chuàng)新型、國(guó)際型技術(shù)和管理人才，形成高素質(zhì)、高水平、復(fù)合型的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。 充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的綜合作用，共同推進(jìn)行業(yè)信息化水平的提高 。 深刻認(rèn)識(shí)勘察設(shè)計(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵地位，協(xié)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、高校和科研單位、工程勘察設(shè)計(jì)單位相結(jié)合的創(chuàng)新體系的構(gòu)建，有效發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的工程 化轉(zhuǎn)化中的重要作用。 （四）推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新 。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享的項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全行業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全的有效控制。著力實(shí)施戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理、品牌管理、知識(shí)管理、企業(yè)文化管理等方面的管理創(chuàng)新。 深化工程勘察設(shè)計(jì)單位產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)模式改革，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 。組織修訂《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范管理、明確責(zé)任，努力適應(yīng)我國(guó)工程設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)外開放的需要。 大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的科技經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例不低于 3%，其他工程勘察設(shè)計(jì)單位科技經(jīng)費(fèi)支出不低于 %。 完善市場(chǎng)監(jiān)管方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是工程總承包、項(xiàng)目管理以及資質(zhì)資格管理等方面標(biāo)準(zhǔn)文件，建立行業(yè)誠(chéng)信體系，完善信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，探索建立工程勘 察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信信用檔案系統(tǒng)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的氛圍。 。 。當(dāng)前對(duì)國(guó)有工程勘察設(shè)計(jì)單位的考核評(píng)價(jià)針對(duì)性不強(qiáng)，簡(jiǎn)單以規(guī)模、收入、利潤(rùn)增加等指標(biāo)要求不符合工程勘察設(shè)計(jì)單位成長(zhǎng)壯大的客觀規(guī)律，給行業(yè)內(nèi)單位的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)影響。 我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，但標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量和進(jìn)度需進(jìn)一步加強(qiáng)。 工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用未能得到足夠重視，對(duì)工程項(xiàng)目方案確定的獨(dú)立性不足。行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)開展了誠(chéng)信評(píng)估試點(diǎn)工作，為全行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)提供了示范和引導(dǎo)作用。 2020 年，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)單位科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額為 億元，比 2020 年增長(zhǎng) %；科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額，比 2020年增長(zhǎng) %；企業(yè)累計(jì)擁有專利 24476項(xiàng)，比 2020年增長(zhǎng) %；組織或參加編制國(guó)家、行業(yè)、 地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 3950項(xiàng)，比 2020 年增長(zhǎng) 78%?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng) %，利稅總額年均增長(zhǎng) %，完成施工圖投資額年均增長(zhǎng) 19%。 本綱要由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織編制。工程勘察設(shè)計(jì)是把工程建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要途徑之一，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的主要平臺(tái)，是帶動(dòng)相關(guān)裝備制造、建筑材料、建筑施工等行業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是整個(gè)工程建設(shè)的靈魂。 2020年，全行業(yè)從業(yè)人員 ，比 2020年增長(zhǎng)了%；專業(yè)技術(shù)人員 萬(wàn)人，比 2020 年增長(zhǎng) %，其中注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員 ，比 2020年增長(zhǎng) %。 “十一五”期間，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的年均增長(zhǎng)率達(dá)到 %，為全行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的大幅度增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)，尤其在石化、冶金、建材等工業(yè) 領(lǐng)域，工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)已成為主要的服務(wù)形式，得到了業(yè)主、投資方的廣泛認(rèn)可。 。 此外，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，努力引 領(lǐng)和促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域，在節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面，推動(dòng)著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的步伐。 。部門交叉、政出多門，多頭管理等問題，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，限制了企業(yè)向相關(guān)領(lǐng)域的拓展，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。 要求。 適應(yīng)節(jié)能低碳環(huán)保、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 的需要，發(fā)揮工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 積極促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)與國(guó)際接軌，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際交流，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深化大型骨干工程勘察設(shè)計(jì)單位的改革，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際通行的工程公司和工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司。培養(yǎng)造就一批滿足工程建設(shè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才、適應(yīng)工程總承包和項(xiàng)目管理需要的復(fù)合型人才，以及具備國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)的外向型人才。 三、主要任務(wù)和政策措施 （一）優(yōu)化行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境 。 。加快建立完整的工程勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員的信用檔案，及時(shí)采集和公布誠(chéng)信信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為的監(jiān)督。加強(qiáng) 12 工程勘察設(shè)計(jì)單位在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新方面的調(diào)查和研究，總結(jié)推廣石化、冶金、建材等工業(yè)設(shè)計(jì)單位推行工程總承包和項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)市政、建筑工程總承包和項(xiàng)目管理的試點(diǎn)工作。 （三）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理 制。 。堅(jiān)持 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，大力引導(dǎo)與推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)單位