【正文】 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程建設(shè)需要，以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線，以繼續(xù)深化體制機制改革和加強管理創(chuàng)新為動力，以推動技術(shù)進(jìn)步和加強人才隊伍建設(shè)為支撐，不斷優(yōu)化行業(yè)運營模式和市場環(huán)境，持續(xù)提高行業(yè)管理水平，提升企業(yè)國際競爭能力，推動行業(yè)發(fā)展由依靠投資規(guī)模增長向依靠科技進(jìn)步、人才素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 進(jìn)一步加強工程勘察設(shè)計行業(yè)質(zhì)量與安全的監(jiān)管力度；優(yōu)化工程勘察設(shè)計單位內(nèi)部質(zhì)量管理體系，提高工程勘察設(shè)計服務(wù)水平，牢固樹立“質(zhì)量安全第一”的責(zé)任意識。 推進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)市場化的經(jīng)營模式，堅持工程勘察設(shè)計單位的市場主體地位；通過改革與發(fā)展，不 斷完善市場化的行業(yè)管理架構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。 建立和完善適應(yīng)工程勘察設(shè)計行業(yè)特點的多層次人才培養(yǎng)機制與激勵機制，創(chuàng)造良好的人才成長、發(fā)展和爭先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。 。 。 基本全面實施工程勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格制度。 。 大型骨干工程設(shè)計單位基本建立協(xié)同設(shè)計、三維設(shè)計的設(shè)計集成系統(tǒng)，大型骨干勘察單位基本建立三維地層信息系統(tǒng)，其它工程勘察設(shè)計單位建立和完善計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)。研究制定《工程勘察設(shè)計單位跨省承攬業(yè)務(wù)市場監(jiān)管辦法》，加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，防止地方保護(hù)，實現(xiàn)市場統(tǒng)一。 10 加快推進(jìn)勘察設(shè)計注冊工程師的注冊執(zhí)業(yè)進(jìn)程，啟動環(huán)保、水利水電等勘察設(shè)計工程師的注冊工作， 建立公用設(shè)備、電氣、化工、港 口與航道等勘察設(shè)計工程師的執(zhí)業(yè)簽字制度。研究制定企業(yè)資質(zhì)和注冊人員資格動態(tài)監(jiān)管辦法，明確工程勘察設(shè)計資質(zhì)資格核查及處理的主體，程序和具體措施，加大對工程 勘察設(shè)計單位和注冊人員資質(zhì)資格申報弄虛作假的查處力度，加強對資質(zhì)資格審批后的監(jiān)督管理。 。 （二）深化體制機制改革 。 。 引導(dǎo)工程勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)變認(rèn)識， 提升企業(yè)現(xiàn)代化、集約化運作管理水平，加大管理工作的資源投入，提升資源的集聚、集成和整合能力。 。積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對重點工程和保障性安居工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會信用較差的工程勘察設(shè)計單位和人員的監(jiān)管。嚴(yán)厲依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計深度不夠、施工圖審查不到位等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人。努力營造良好的法規(guī)政策環(huán)境，推進(jìn)開發(fā)符合工程勘察設(shè)計單位特點的保險產(chǎn)品，對影響社會公共利益的勘察設(shè)計項目，積極引導(dǎo)運用保險、擔(dān)保機制分擔(dān)風(fēng)險，保障工程勘察設(shè)計單位穩(wěn) 定經(jīng)營。 。 。 加快勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂進(jìn)度，提高標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。 。鼓勵與支持專業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)與推廣，探索“物聯(lián)網(wǎng)”和“云計算”等新技術(shù)在行業(yè)信息化中的應(yīng)用。 。 鼓勵和支持工程勘察設(shè)計單位加大對注冊人員的培養(yǎng)力度，不斷增加注冊人員數(shù)量。 四、保障措施 （一）加強政府 指導(dǎo)及組織協(xié)調(diào) 政府部門要堅持從工程勘察設(shè)計行業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)， 17 密切配合，有效協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全監(jiān)督檢查制度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，加強質(zhì)量安全和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，加大市場清出力度。要加強督促檢查和評估，并根據(jù)工作實際進(jìn)度適時提出綱要調(diào)整意見，切實做好綱要實施的銜接與補充，保證綱要發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。要注重人才培養(yǎng)、加強人才隊伍建設(shè)，培 18 養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)型以及復(fù)合型人才，提升人才隊伍的整體能力，為企業(yè)自身發(fā)展和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。 在綱要實施過程中，工程勘察設(shè)計單位要積極適應(yīng)國家和行業(yè)發(fā)展要求，遵從工程勘察設(shè)計行業(yè)的市場管理，協(xié)助對統(tǒng) 一、開放、規(guī)范的勘察設(shè)計市場的維護(hù)和改進(jìn)。要充分利用行業(yè)協(xié)會在專業(yè)人才、市場經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，積極拓展職能，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作方式，深入調(diào)查研究，推動綱要的貫 徹落實。 在綱要實施中，中國勘察設(shè)計協(xié)會擔(dān)負(fù)著重要職責(zé) ，協(xié)會要進(jìn)一步健全工作機制，按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、專業(yè)分工、權(quán)責(zé)明晰”的原則，加強對地方、部門同業(yè)協(xié)會和分支機構(gòu)及專家組織的指導(dǎo)，密切各同業(yè)協(xié)會和分支機構(gòu)之間的溝通、協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善的服務(wù)體系，引導(dǎo)和幫助企業(yè)增強創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理、提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要積極組織多種形式的培訓(xùn)、咨詢和交流等活動，健全行業(yè)自律機制和行業(yè)誠信體系，參與制訂國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實施工程勘察設(shè)計從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范會員行為，維護(hù)行業(yè)權(quán)益。對綱要實施中出現(xiàn)的問題，要及時向有關(guān)部門反映情況，提出意見和建議。要加強工程勘察設(shè)計單位的文化建設(shè)，增強凝聚力與執(zhí)行力，提升品牌社會認(rèn)可度。工程勘察設(shè)計單位要按照本綱要的部署，結(jié)合各自優(yōu)勢及特點，明確發(fā)展目標(biāo)，深化內(nèi)部改革，積極探索適應(yīng)市場需要的內(nèi)部管理機制，建立適應(yīng)自身特點的企業(yè)管理制度和經(jīng)營模式。 為保障綱要發(fā)展任務(wù)的實現(xiàn)，政府部門要認(rèn)真組織好綱要的實施工作， 確保權(quán)責(zé)明確、分工到位，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)，重點突破。嚴(yán)格落實注冊人員的法律責(zé)任，增強其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，發(fā)揮其在控制質(zhì)量安全、規(guī)范市場行為中的獨立性及中堅作用。組織和舉辦公開、公正、公平的評比活動，選拔與獎勵為工程勘察設(shè)計行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)技術(shù)帶頭人、企業(yè)家和經(jīng)營管理者各數(shù)百人，通 過業(yè)績宣