【正文】 此外，國(guó)家及電力行業(yè)關(guān)于工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等也是基建質(zhì)量管理的重要依據(jù)。 1．項(xiàng)目質(zhì)量管理工作總體流程 （見(jiàn)圖 41） 圖 41 項(xiàng)目質(zhì)量管理 工作總體 流程 （一） 39 圖 41 項(xiàng)目質(zhì)量管理 工作總體 流程 （二） 40 2．項(xiàng)目質(zhì)量管理 工作 單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程 （ 1） 網(wǎng)省公司定期、隨機(jī)質(zhì)量檢查流程 （見(jiàn)圖 42）。 一 、 工作內(nèi)容與方法 質(zhì)量管理工作內(nèi)容與方法見(jiàn)表 41。 圖 34 項(xiàng)目分包安全管理 流程 29 （ 4） 項(xiàng)目參加安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽流程 （見(jiàn)圖 35）。 圖 210 330kV及以上項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及啟動(dòng)工作管理流程 20 三 、 工作標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目管理工作所依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn) 表 22。 圖 22 項(xiàng)目 管理 策劃流程 13 （ 2） 項(xiàng)目進(jìn)度管理流程 （見(jiàn)圖 23）。 建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)要全力支持業(yè)主項(xiàng)目部的工作，基建 （ 或工程綜合管理 ） 、計(jì)劃、物資、財(cái)務(wù)、安全、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)度、法律服務(wù)等相關(guān)部門(mén)要全力配合業(yè)主項(xiàng)目部的各項(xiàng)工作 （ 地市級(jí)供電公司 作為建設(shè)管理單位的，要將有關(guān)職責(zé)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、基建、計(jì)劃、物資、財(cái)務(wù)、安全、生產(chǎn)、調(diào)度、法律服務(wù)等相關(guān)部門(mén)；網(wǎng)省公司所屬建設(shè)管理公司作為建設(shè)管理單位，要將有關(guān)職責(zé)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)綜合管理部門(mén)，網(wǎng)省公司及屬地地市級(jí)供電公司基建、計(jì)劃、物資、財(cái)務(wù)、安全、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)度、法律服務(wù)等相關(guān)部門(mén)要做好相關(guān)配合工作 ） ，確保項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保金支付申請(qǐng)。督促參建單位編制應(yīng)急預(yù)案，檢查落實(shí)情況；督促參建單位分階段組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢查執(zhí)行情況 （ 5） 組織安全性評(píng)價(jià)工作， 組織參建各方 對(duì)安全隱患 進(jìn)行整改，形成閉環(huán)管理 （ 6） 監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實(shí)情況；加強(qiáng)日常安全巡視，定期組 織安全例行檢查活動(dòng)，跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況；參加定期或隨機(jī)的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng) （ 7） 審批施工單位報(bào)送的分包申請(qǐng)，審查分包隊(duì)伍資質(zhì)，監(jiān)督分包招標(biāo)，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的安全管理 （ 8） 配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查和處理 （ 9） 參加項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢、復(fù)檢工作 （ 10） 參加對(duì)項(xiàng)目參建單位資信和合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià) （ 11） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作信息的上報(bào)、傳遞和發(fā)布 質(zhì)量管理專(zhuān)責(zé) 協(xié) 助項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)以下質(zhì)量管理工作： （ 1）建立健全工程質(zhì)量管理體系，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理工作負(fù)責(zé) （ 2）編制《項(xiàng)目 創(chuàng) 優(yōu)規(guī)劃 》并組織實(shí)施；督促項(xiàng)目參建單位制定《質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，審核實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督執(zhí)行 （ 3）配合審批設(shè)計(jì)單位、施工項(xiàng)目部編制的《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》，竣工驗(yàn)收階段配合審查監(jiān)理單位上報(bào)的《輸變電工程強(qiáng)制性條文執(zhí)行匯總表》 5 續(xù)表 崗位 工 作 職 責(zé) 質(zhì)量管理專(zhuān)責(zé) （ 4）監(jiān)督、檢查基建質(zhì)量管理制度在工程中的貫徹落實(shí)情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性條文和質(zhì)量通病防治措施執(zhí)行情況的檢查 （ 5）貫徹執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)工藝要求；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)日常質(zhì)量巡視，定期或隨機(jī)組織 質(zhì)量例行檢查活動(dòng)，跟蹤檢查質(zhì)量問(wèn)題的閉環(huán)整改情況 （ 6）組織各參建單位參加上級(jí)單位組織的各類(lèi)質(zhì)量檢查和競(jìng)賽活動(dòng) （ 7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理工作信息的上報(bào)、傳遞和發(fā)布 （ 8）組織工程中間驗(yàn)收，參加竣工預(yù)驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定工作，參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 （ 9）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)工作 （ 10）參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理 （ 11）參加對(duì)項(xiàng)目參建單位資信和合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià) 造價(jià)管理專(zhuān)責(zé) 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)以下造價(jià)管理工作： （ 1） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理與控制工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)網(wǎng) 省公司和建設(shè)管理單位有關(guān)造價(jià)管理和控制的要求 （ 2） 參加初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)部審查；參加上級(jí)單位組織的 初步設(shè)計(jì) 評(píng)審。 （ 9） 審核工程進(jìn)度款和設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)支付申請(qǐng)，上報(bào)月度用款計(jì)劃；負(fù)責(zé) 竣工結(jié)算 ；配合竣工決 算 、審計(jì)以及財(cái)務(wù)稽核工作。 二 、 業(yè)主項(xiàng)目部工作職責(zé) （ 1） 貫徹執(zhí)行 并監(jiān)督參建單位貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和 規(guī)定，以及國(guó)家電網(wǎng)公司各項(xiàng)管理制度、“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。 各建設(shè)管理單位接到網(wǎng)省公司下達(dá)的年度《建設(shè)管理任務(wù)書(shū)》后，根據(jù)本單位管理任務(wù)和管理人員情況，以基建管理部門(mén) （ 或工程綜合管理部門(mén) ） 管理人員為主 （ 但不限于基建管理部門(mén) ） 組建若干個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部，并將業(yè)主項(xiàng)目部人員配備情況報(bào)網(wǎng)省公司基建部批準(zhǔn)。 1 第一章 業(yè)主項(xiàng)目部設(shè) 置 一 、 業(yè)主項(xiàng)目部的組建 按照國(guó)家電網(wǎng)公司基建三級(jí)管理模式，國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位是基建三級(jí)管理單位，國(guó)家電網(wǎng)公司基建部、網(wǎng)省公司基建部、建設(shè)管理單位業(yè)主項(xiàng)目部是相應(yīng)的三級(jí)基建管理機(jī)構(gòu)。每個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部設(shè)置業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)協(xié)調(diào)專(zhuān)責(zé)、安全管理專(zhuān)責(zé)、質(zhì)量管理專(zhuān)責(zé)、造價(jià)管理專(zhuān)責(zé)和技術(shù)管理專(zhuān)責(zé)等崗位，業(yè)主項(xiàng)目部管理人員配置原則上至少 4 人，物流中心應(yīng)派人員參加業(yè)主項(xiàng)目部物資協(xié)調(diào)工作，作為各業(yè)主項(xiàng)目部物資協(xié)調(diào)工作聯(lián)系人，編制工程設(shè)備材料供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)設(shè)備、材料供 應(yīng)協(xié)調(diào)工作，督促協(xié)調(diào)設(shè)備供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同條款，對(duì)其合同履行情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。 （ 2） 負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目管理策劃文件，報(bào)建設(shè)管理單位審批；督促項(xiàng)目各參建單位制定實(shí)施細(xì)則，審批各參建單位的實(shí)施細(xì)則并檢查其實(shí)施情況。 （ 10） 負(fù)責(zé)工程信息與檔案資料的收集、整理、上報(bào)、移交工作。督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)完成初步設(shè)計(jì)收口概算，負(fù)責(zé)收集整理初設(shè)復(fù)核所需資料 （ 3） 參加施工圖會(huì)檢和設(shè)計(jì)技術(shù)交底，組織預(yù)算審查，監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中概算執(zhí)行情況 （ 4） 審核工程變更及重大設(shè)計(jì)變更費(fèi)用 （ 5） 審核上報(bào)工程進(jìn)度款和設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)支付申請(qǐng)及月度用款計(jì)劃 （ 6） 具體辦理工程 竣工結(jié)算 、資產(chǎn)移交，負(fù)責(zé)竣工結(jié)算報(bào)告的編制，根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)調(diào)整工程竣工結(jié)算；配合竣工決 算 、審計(jì)以及財(cái)務(wù)稽核工作 （ 7） 負(fù)責(zé)填報(bào)輸變電工程 結(jié)算工作完成情況表及工程概況表 （ 8） 負(fù)責(zé)收集、整理造價(jià)管理工作基礎(chǔ)資料，參加造價(jià)分析工作 技術(shù)管理專(zhuān)責(zé) 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)管理工作： （ 1） 督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三通一標(biāo)”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 （ 2） 向建設(shè)管理單位報(bào)送技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在的問(wèn)題及修訂建議 （ 3） 督促設(shè)計(jì)單位按期提交初步設(shè)計(jì)文件，參加初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)部審查；參加上級(jí)單位組織的 初步設(shè)計(jì) 評(píng)審；督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)完成初步設(shè)計(jì)收口文件 （ 4） 督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)；組織施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底，起草會(huì)議紀(jì)要 并負(fù)責(zé)紀(jì)要的閉環(huán)落實(shí) （ 5） 負(fù)責(zé)審查施工、物資招標(biāo)技術(shù)文件，參與簽訂中標(biāo)設(shè)備技術(shù)協(xié)議 （ 6） 負(fù)責(zé)工程變更和工程技術(shù)方案管理 （ 7） 負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝，并上報(bào)應(yīng)用情況 以上主要工作職責(zé)的具體工作內(nèi)容、方法、流程、標(biāo)準(zhǔn)、模板在五個(gè)專(zhuān)業(yè)子體系中進(jìn)行具體明確。 （ 6） 負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部開(kāi)展外部建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào) 工作 。 建設(shè)管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)的管理職責(zé)見(jiàn)表 14。 圖 23 項(xiàng)目進(jìn)度管理流程 14 （ 3） 工程 建設(shè) 月報(bào)上報(bào)流程 （見(jiàn)圖 24）。 表 22 項(xiàng)目管理工作所依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn) 管理 職責(zé) 主 要 標(biāo) 準(zhǔn) 項(xiàng)目管理 策劃 1A1： 《 關(guān)于印發(fā) 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要 等 7 個(gè)指導(dǎo)文件的通知 》 （ 基建質(zhì)量〔 2020〕 89 號(hào) ） 1B1： 《 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 》 （ GB/T 50326— 2020） 進(jìn)度管理 1A2： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建 設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理辦法 》 （國(guó)家電網(wǎng)基建 〔 2020〕 170 號(hào) ） 招標(biāo)配合 1A3： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司招標(biāo)工作細(xì)則 》 （ 2020 年 9 月試行 ） 1A4： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦法 》（ 2020 年 1 月試行 ） 1A5： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工招標(biāo)管理辦法 》（ 2020 年 1 月試行 ） 1A6： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工監(jiān)理招標(biāo)管理辦法 》（ 2020 年 1 月試行 ） 1A7： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司物資框架招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn) 》（ 2020 年 9 月試行 ） 1A8： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司物資框架招標(biāo)采購(gòu)工作細(xì)則 》（ 2020 年 9 月試行 ） 1A9： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備 /材料招標(biāo)文件范本 》（ 2020 年 3 月印發(fā) ） 1A10： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理 招標(biāo) 集中管理規(guī)定 》 合同管理 1A11：國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 統(tǒng)一合同文本 建設(shè)協(xié)調(diào) 1A12： 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)外部環(huán)境工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （ 國(guó)家電網(wǎng)基建〔 2020〕 907 號(hào) ） 1B2：《中華人民共和國(guó)電力法》 （ 中華人民共和國(guó) 主席令第 60 號(hào) ） 1B3：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （ 中華人民共和國(guó) 主席令第 23 號(hào) ） 1B4：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》 （ 1998 年 11 月 29 日國(guó)務(wù)院發(fā)布 ） 1B5：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （ 2020 年 8 月修正 ） 1B6：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 （ 1998 年 12 月 27 日國(guó)務(wù)院發(fā)布 ） 1B7：《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》 （ 2020 年 11 月 1 日國(guó)土資源部公布 ） 1B8：《中華人民共和國(guó)水土保持法》 （ 1991 年 ） 信息與 檔案管理 1A13： 《 關(guān)于印發(fā) 國(guó)家電網(wǎng)公司 電網(wǎng) 建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法 （試行） 的通知 》 （國(guó)家電網(wǎng)辦 〔 2020〕 250號(hào) ） 1B9： 《 辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家檔案局 、 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 〈 重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦 法 〉 的通知 》（ 辦文檔〔 2020〕 43 號(hào) ） 1B10：《 國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 （ DA/T 28— 2020） 1B11： 《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》 （ GB/T 11822— 2020） 資信管理 1A14： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工承包商資信管理暫行規(guī)定 》 （ 國(guó)家電網(wǎng)基建〔 2020〕1066 號(hào) ） 項(xiàng)目管理 綜合評(píng)價(jià) 1A15： 《 基建管理綜合評(píng)價(jià)辦法 》 （基建綜 〔 2020〕 43 號(hào) ） 1A16： 《 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理激勵(lì)辦法 》 （國(guó)家電網(wǎng)基建 〔 2020〕 172 號(hào) ） 21 第 三 章 安 全 管 理 業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目安全管理范圍 主要包括項(xiàng)目安全策劃管理、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目安全文明施工管理、項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)管理、項(xiàng)目分包安全管理、項(xiàng)目應(yīng)急安全管理、項(xiàng)目安全檢查 管理 等。 圖 35 項(xiàng)目 參加 安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽流程 30 （ 5） 項(xiàng)目安全春、秋季例行檢查管理流程 （見(jiàn)圖 36）。 表 41 質(zhì)量管理工作內(nèi)容與方法 管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法 （ 工作模板編號(hào) ） 流程編號(hào) 項(xiàng)目 策劃階段質(zhì)量管 理 （ 1） 執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司和網(wǎng)省公司施工及驗(yàn)收、質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，通過(guò)項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系的實(shí)施情況，對(duì)基建質(zhì)量管理體系提出完善和改進(jìn)意見(jiàn) （ 2） 制定工程項(xiàng)目 《 建設(shè)管理綱要 》 中的質(zhì)量管理內(nèi)容時(shí)，突出工程質(zhì)量控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)，按照質(zhì)量目標(biāo)要求明確工程建設(shè)各參建單位的質(zhì)量管理責(zé)任等 （ 3） 對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目，編寫(xiě) 《 工程建設(shè) 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》 作為工程招標(biāo)文件的組成部分，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并制定針對(duì)性的措施以確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) （ 見(jiàn)附錄中 ZL1） （ 4） 組織 對(duì)施工單位編制的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃中的質(zhì)量保證措施進(jìn)行審查，確保質(zhì)量措施符合工程實(shí)際并具有可操作性 （ 5） 審批設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位編制的 《 工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則 》 ，重點(diǎn)檢查其所編制的創(chuàng)優(yōu)措施的有效性和可行性 （ 6） 按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》要求對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位下達(dá)《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書(shū)》 （見(jiàn)附錄中 ZL3） （ 7） 審批《施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定范圍劃分表》 圖 41 項(xiàng)目建 設(shè)施工階段質(zhì)量管理 （ 1）按照策