【正文】 此外，國家及電力行業(yè)關于工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準等也是基建質(zhì)量管理的重要依據(jù)。 1．項目質(zhì)量管理工作總體流程 （見圖 41） 圖 41 項目質(zhì)量管理 工作總體 流程 （一） 39 圖 41 項目質(zhì)量管理 工作總體 流程 （二） 40 2．項目質(zhì)量管理 工作 單項業(yè)務流程 （ 1） 網(wǎng)省公司定期、隨機質(zhì)量檢查流程 （見圖 42）。 一 、 工作內(nèi)容與方法 質(zhì)量管理工作內(nèi)容與方法見表 41。 圖 34 項目分包安全管理 流程 29 （ 4） 項目參加安全管理流動紅旗競賽流程 （見圖 35）。 圖 210 330kV及以上項目竣工驗收及啟動工作管理流程 20 三 、 工作標準 項目管理工作所依據(jù)的主要標準見 表 22。 圖 22 項目 管理 策劃流程 13 （ 2） 項目進度管理流程 （見圖 23）。 建設管理單位領導要全力支持業(yè)主項目部的工作，基建 （ 或工程綜合管理 ） 、計劃、物資、財務、安全、生產(chǎn)、營銷、調(diào)度、法律服務等相關部門要全力配合業(yè)主項目部的各項工作 （ 地市級供電公司 作為建設管理單位的，要將有關職責分解到分管領導、基建、計劃、物資、財務、安全、生產(chǎn)、調(diào)度、法律服務等相關部門；網(wǎng)省公司所屬建設管理公司作為建設管理單位，要將有關職責分解到分管領導和相關綜合管理部門，網(wǎng)省公司及屬地地市級供電公司基建、計劃、物資、財務、安全、生產(chǎn)、營銷、調(diào)度、法律服務等相關部門要做好相關配合工作 ） ，確保項目建設管理目標的全面實現(xiàn)。質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保金支付申請。督促參建單位編制應急預案，檢查落實情況；督促參建單位分階段組織應急預案演練，檢查執(zhí)行情況 （ 5） 組織安全性評價工作， 組織參建各方 對安全隱患 進行整改，形成閉環(huán)管理 （ 6） 監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況；加強日常安全巡視，定期組 織安全例行檢查活動，跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況；參加定期或隨機的安全專項檢查活動 （ 7） 審批施工單位報送的分包申請，審查分包隊伍資質(zhì)，監(jiān)督分包招標，督促施工單位加強對分包隊伍的安全管理 （ 8） 配合項目安全事故的調(diào)查和處理 （ 9） 參加項目達標投產(chǎn)自檢、復檢工作 （ 10） 參加對項目參建單位資信和合同執(zhí)行情況的評價 （ 11） 負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布 質(zhì)量管理專責 協(xié) 助項目經(jīng)理具體負責以下質(zhì)量管理工作： （ 1）建立健全工程質(zhì)量管理體系，對工程建設全過程質(zhì)量管理工作負責 （ 2）編制《項目 創(chuàng) 優(yōu)規(guī)劃 》并組織實施；督促項目參建單位制定《質(zhì)量管理實施細則》，審核實施細則并監(jiān)督執(zhí)行 （ 3）配合審批設計單位、施工項目部編制的《建設標準強制性條文執(zhí)行計劃》，竣工驗收階段配合審查監(jiān)理單位上報的《輸變電工程強制性條文執(zhí)行匯總表》 5 續(xù)表 崗位 工 作 職 責 質(zhì)量管理專責 （ 4）監(jiān)督、檢查基建質(zhì)量管理制度在工程中的貫徹落實情況，尤其是加強對強制性條文和質(zhì)量通病防治措施執(zhí)行情況的檢查 （ 5）貫徹執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊》等標準工藝要求；加強現(xiàn)場日常質(zhì)量巡視，定期或隨機組織 質(zhì)量例行檢查活動，跟蹤檢查質(zhì)量問題的閉環(huán)整改情況 （ 6）組織各參建單位參加上級單位組織的各類質(zhì)量檢查和競賽活動 （ 7）負責項目建設質(zhì)量管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布 （ 8）組織工程中間驗收，參加竣工預驗收、質(zhì)量評定工作，參加項目竣工驗收 （ 9）具體負責項目達標投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)工作 （ 10）參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查和處理 （ 11）參加對項目參建單位資信和合同執(zhí)行情況的評價 造價管理專責 協(xié)助項目經(jīng)理具體負責以下造價管理工作： （ 1） 負責項目建設過程中的造價管理與控制工作；嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)標準和企業(yè)標準，貫徹落實網(wǎng) 省公司和建設管理單位有關造價管理和控制的要求 （ 2） 參加初步設計文件內(nèi)部審查；參加上級單位組織的 初步設計 評審。 （ 9） 審核工程進度款和設計、監(jiān)理費支付申請，上報月度用款計劃；負責 竣工結(jié)算 ；配合竣工決 算 、審計以及財務稽核工作。 二 、 業(yè)主項目部工作職責 （ 1） 貫徹執(zhí)行 并監(jiān)督參建單位貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)工程建設的標準、規(guī)程和 規(guī)定，以及國家電網(wǎng)公司各項管理制度、“三通一標”等標準化建設要求。 各建設管理單位接到網(wǎng)省公司下達的年度《建設管理任務書》后，根據(jù)本單位管理任務和管理人員情況，以基建管理部門 （ 或工程綜合管理部門 ） 管理人員為主 （ 但不限于基建管理部門 ） 組建若干個業(yè)主項目部，并將業(yè)主項目部人員配備情況報網(wǎng)省公司基建部批準。 1 第一章 業(yè)主項目部設 置 一 、 業(yè)主項目部的組建 按照國家電網(wǎng)公司基建三級管理模式，國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司、建設管理單位是基建三級管理單位，國家電網(wǎng)公司基建部、網(wǎng)省公司基建部、建設管理單位業(yè)主項目部是相應的三級基建管理機構(gòu)。每個業(yè)主項目部設置業(yè)主項目經(jīng)理、建設協(xié)調(diào)專責、安全管理專責、質(zhì)量管理專責、造價管理專責和技術管理專責等崗位，業(yè)主項目部管理人員配置原則上至少 4 人，物流中心應派人員參加業(yè)主項目部物資協(xié)調(diào)工作，作為各業(yè)主項目部物資協(xié)調(diào)工作聯(lián)系人，編制工程設備材料供應計劃，落實設備、材料供 應協(xié)調(diào)工作，督促協(xié)調(diào)設備供應商嚴格履行合同條款，對其合同履行情況提出評價意見。 （ 2） 負責編制項目管理策劃文件，報建設管理單位審批；督促項目各參建單位制定實施細則，審批各參建單位的實施細則并檢查其實施情況。 （ 10） 負責工程信息與檔案資料的收集、整理、上報、移交工作。督促設計單位按時完成初步設計收口概算，負責收集整理初設復核所需資料 （ 3） 參加施工圖會檢和設計技術交底，組織預算審查，監(jiān)控項目建設過程中概算執(zhí)行情況 （ 4） 審核工程變更及重大設計變更費用 （ 5） 審核上報工程進度款和設計、監(jiān)理費支付申請及月度用款計劃 （ 6） 具體辦理工程 竣工結(jié)算 、資產(chǎn)移交，負責竣工結(jié)算報告的編制，根據(jù)批復意見調(diào)整工程竣工結(jié)算；配合竣工決 算 、審計以及財務稽核工作 （ 7） 負責填報輸變電工程 結(jié)算工作完成情況表及工程概況表 （ 8） 負責收集、整理造價管理工作基礎資料，參加造價分析工作 技術管理專責 協(xié)助項目經(jīng)理具體負責項目技術管理工作： （ 1） 督促設計、施工、監(jiān)理單位在工程建設過程中，嚴格貫徹執(zhí)行“三通一標”等標準化建設要求 （ 2） 向建設管理單位報送技術標準在執(zhí)行中存在的問題及修訂建議 （ 3） 督促設計單位按期提交初步設計文件，參加初步設計文件內(nèi)部審查；參加上級單位組織的 初步設計 評審；督促設計單位按時完成初步設計收口文件 （ 4） 督促設計單位按時完成施工圖設計；組織施工圖設計技術交底，起草會議紀要 并負責紀要的閉環(huán)落實 （ 5） 負責審查施工、物資招標技術文件，參與簽訂中標設備技術協(xié)議 （ 6） 負責工程變更和工程技術方案管理 （ 7） 負責推廣應用新設備、新材料、新技術、新工藝，并上報應用情況 以上主要工作職責的具體工作內(nèi)容、方法、流程、標準、模板在五個專業(yè)子體系中進行具體明確。 （ 6） 負責與政府有關部門的溝通協(xié)調(diào)，指導業(yè)主項目部開展外部建設環(huán)境協(xié)調(diào) 工作 。 建設管理單位分管領導及有關職能部門的管理職責見表 14。 圖 23 項目進度管理流程 14 （ 3） 工程 建設 月報上報流程 （見圖 24）。 表 22 項目管理工作所依據(jù)的主要標準 管理 職責 主 要 標 準 項目管理 策劃 1A1： 《 關于印發(fā) 國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要 等 7 個指導文件的通知 》 （ 基建質(zhì)量〔 2020〕 89 號 ） 1B1： 《 建設工程項目管理規(guī)范 》 （ GB/T 50326— 2020） 進度管理 1A2： 《 國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建 設進度計劃管理辦法 》 （國家電網(wǎng)基建 〔 2020〕 170 號 ） 招標配合 1A3： 《 國家電網(wǎng)公司招標工作細則 》 （ 2020 年 9 月試行 ） 1A4： 《 國家電網(wǎng)公司輸變電工程勘測設計招標管理辦法 》（ 2020 年 1 月試行 ） 1A5： 《 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工招標管理辦法 》（ 2020 年 1 月試行 ） 1A6： 《 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工監(jiān)理招標管理辦法 》（ 2020 年 1 月試行 ） 1A7： 《 國家電網(wǎng)公司物資框架招標采購實施意見 》（ 2020 年 9 月試行 ） 1A8： 《 國家電網(wǎng)公司物資框架招標采購工作細則 》（ 2020 年 9 月試行 ） 1A9： 《 國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標采購設備 /材料招標文件范本 》（ 2020 年 3 月印發(fā) ） 1A10： 《 國家電網(wǎng)公司輸變電工程設計施工監(jiān)理 招標 集中管理規(guī)定 》 合同管理 1A11：國家電網(wǎng)公司輸變電工程勘測設計、施工、監(jiān)理 統(tǒng)一合同文本 建設協(xié)調(diào) 1A12： 《 關于進一步加強工程建設外部環(huán)境工作的指導意見 》 （ 國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 907 號 ） 1B2：《中華人民共和國電力法》 （ 中華人民共和國 主席令第 60 號 ） 1B3：《中華人民共和國環(huán)境保護法》 （ 中華人民共和國 主席令第 23 號 ） 1B4：《建設項目環(huán)境保護條例》 （ 1998 年 11 月 29 日國務院發(fā)布 ） 1B5：《中華人民共和國土地管理法》 （ 2020 年 8 月修正 ） 1B6：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 （ 1998 年 12 月 27 日國務院發(fā)布 ） 1B7：《建設項目用地預審管理辦法》 （ 2020 年 11 月 1 日國土資源部公布 ） 1B8：《中華人民共和國水土保持法》 （ 1991 年 ） 信息與 檔案管理 1A13： 《 關于印發(fā) 國家電網(wǎng)公司 電網(wǎng) 建設項目檔案管理辦法 （試行） 的通知 》 （國家電網(wǎng)辦 〔 2020〕 250號 ） 1B9： 《 辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)國家檔案局 、 國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā) 〈 重大建設項目檔案驗收辦 法 〉 的通知 》（ 辦文檔〔 2020〕 43 號 ） 1B10：《 國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 （ DA/T 28— 2020） 1B11： 《科學技術檔案案卷構(gòu)成的一般要求》 （ GB/T 11822— 2020） 資信管理 1A14： 《 國家電網(wǎng)公司輸變電工程設計、監(jiān)理、施工承包商資信管理暫行規(guī)定 》 （ 國家電網(wǎng)基建〔 2020〕1066 號 ） 項目管理 綜合評價 1A15： 《 基建管理綜合評價辦法 》 （基建綜 〔 2020〕 43 號 ） 1A16： 《 國家電網(wǎng)公司輸變電工程設計施工監(jiān)理激勵辦法 》 （國家電網(wǎng)基建 〔 2020〕 172 號 ） 21 第 三 章 安 全 管 理 業(yè)主項目部項目安全管理范圍 主要包括項目安全策劃管理、項目安全風險管理、項目安全文明施工管理、項目安全性評價管理、項目分包安全管理、項目應急安全管理、項目安全檢查 管理 等。 圖 35 項目 參加 安全管理流動紅旗競賽流程 30 （ 5） 項目安全春、秋季例行檢查管理流程 （見圖 36）。 表 41 質(zhì)量管理工作內(nèi)容與方法 管理職責 工作內(nèi)容與方法 （ 工作模板編號 ） 流程編號 項目 策劃階段質(zhì)量管 理 （ 1） 執(zhí)行國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司和網(wǎng)省公司施工及驗收、質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)等標準，強化現(xiàn)場質(zhì)量管理，通過項目部質(zhì)量管理體系的實施情況，對基建質(zhì)量管理體系提出完善和改進意見 （ 2） 制定工程項目 《 建設管理綱要 》 中的質(zhì)量管理內(nèi)容時，突出工程質(zhì)量控制的難點、重點，按照質(zhì)量目標要求明確工程建設各參建單位的質(zhì)量管理責任等 （ 3） 對創(chuàng)優(yōu)工程項目，編寫 《 工程建設 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》 作為工程招標文件的組成部分，明確創(chuàng)優(yōu)目標，并制定針對性的措施以確保創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn) （ 見附錄中 ZL1） （ 4） 組織 對施工單位編制的項目管理實施規(guī)劃中的質(zhì)量保證措施進行審查，確保質(zhì)量措施符合工程實際并具有可操作性 （ 5） 審批設計、施工、監(jiān)理單位編制的 《 工程創(chuàng)優(yōu)實施細則 》 ，重點檢查其所編制的創(chuàng)優(yōu)措施的有效性和可行性 （ 6） 按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術措施》要求對施工、監(jiān)理、設計單位下達《工程質(zhì)量通病防治任務書》 （見附錄中 ZL3） （ 7） 審批《施工質(zhì)量驗收及評定范圍劃分表》 圖 41 項目建 設施工階段質(zhì)量管理 （ 1）按照策