【正文】 四是“一通三防”管理不到位，礦井瓦斯時有超限，未認(rèn)真查明原因、采取有效措施，局部通風(fēng)機也未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。 ?兩起事故在救災(zāi)過程中造成 33名礦山救護指戰(zhàn)員犧牲、27名礦工遇難。 ?因地制宜地推廣能夠有效治理防范瓦斯事故的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加強設(shè)備管理，按規(guī)定定期對在用設(shè)備進行檢修、維護、保養(yǎng)和檢測檢驗，確保安全可靠。 六、安全工作重點 （八個更加注重） 92 ?構(gòu)建“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)格通風(fēng)系統(tǒng)管理，全面提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。 89 溫家寶看望礦難職工家屬 親筆回信銅川礦難家屬：惦念全體礦工 90 奧巴馬為 29名遇難礦工致悼詞 曾同胡錦濤同志為礦難默哀 91 ?嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，進一步落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任。因為最近 6年，煤炭價格一直很高，吸引了很多企業(yè)加入這一行業(yè)。 ? 這些路標(biāo)是沼澤地上的小樹叢。自 1988年以來，特別重大事故起數(shù)首次減少到 1起，發(fā)生周期首次延長至 390天，創(chuàng)造了“ 23年來的最好成績”。 ? 我們無不為之感動，但也無不為之心痛！寧可不要感動，也不需要心痛！ —— 根源在哪？ 82 2023新課標(biāo)高考作文題目： 《 舉手之勞 》 ? 材料：船長和油漆工有個船主，讓漆工給船涂漆。有一次，一位客戶來洽談合作事宜，他留意到條幅并駐足很久，最后建議將條幅改成“不用時請將梯子橫放”。 ?“三件大事” —— 整頓關(guān)閉、瓦斯治理、安全基礎(chǔ)管理。 《 煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法 》 （安監(jiān)總煤裝 ? 2023? 162號） 76 ?禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為 ?禁止核準(zhǔn)建設(shè) 30萬噸 /年以下的高瓦斯礦井和 45萬噸 /年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目 ?禁止應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標(biāo)區(qū)域進行采掘活動 ?禁止在綜合防突措施效果不達標(biāo)的 突出煤層進行采掘活動 ?禁止 9萬噸 /年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn) ?禁止礦井 瓦斯超限作業(yè) ?禁止擅自降低礦井瓦斯等級 ?禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動 ?禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè) ?禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 安監(jiān)總煤裝 〔 2023〕 182號 77 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定 ?必須證照齊全，嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。 區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容： ?區(qū)域突出危險性預(yù)測； ?區(qū)域防突措施； ?區(qū)域措施效果檢驗； ?區(qū)域驗證。 工作面日產(chǎn)量（ t） 可解吸瓦斯量（ m 3/t） ≤1000 ≤8 1001～ 2500 ≤7 2501～ 4000 ≤6 4001～ 6000 ≤ 6001～ 8000 ≤5 8001～ 10000 ≤ 10000 ≤4 表 1 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達到的指標(biāo) 70 煤礦瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定 2．對于突出煤層，當(dāng)評價范圍內(nèi)所有測點測定的煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量都小于預(yù)期的防突效果達標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量、且施工測定鉆孔時沒有噴孔、頂鉆或其他動力現(xiàn)象時，則評判為突出煤層評價范圍預(yù)抽瓦斯防突效果達標(biāo)；否則，判定以超標(biāo)點為圓心、半徑100m范圍未達標(biāo)。 ?現(xiàn)場管理混亂，規(guī)章制度在現(xiàn)場得不到有效落實。 ?煤礦安全基層基礎(chǔ)薄弱。但實際情形卻是這樣的：礦長不肯報警，而是自行組織礦工救人，導(dǎo)致下去的礦工罹難。下井搜救時看到，很多遇難礦工的自救器根本沒有打開。5”瓦斯爆炸事故 ?據(jù)臨汾市負(fù)責(zé)人介紹，縣、市煤管局、市煤炭監(jiān)察大隊左木小隊分別在 11月 2 2 29日對這個煤礦進行了三次檢查，最后一次檢查距事故只有 6天。 59 案例 7 2023年山西洪洞縣瑞之源煤礦 “ 12我們注意到這樣的細(xì)節(jié)：在洪洞礦難發(fā)生前當(dāng)?shù)厥锌h政府曾經(jīng)于 11月 21日、 26日、 29日不到 10的時間里對該煤礦進行了 3次檢查，但是都沒有“發(fā)現(xiàn)”隱患。 5個小時后，在礦工們的逼迫下才打電話報警。 ?災(zāi)害擴大化： 剃頭下山；采區(qū)無專用回風(fēng)巷道；由上階段工作面運輸巷道中部開下階段回風(fēng)巷。14”瓦斯爆炸事故 54 ?沖擊地壓造成 3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出， 3316風(fēng)道里段掘進工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專用回風(fēng)上山8m處臨時配電點的照明信號綜合保護裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。 2%的積聚瓦斯于 14時 49分排出 。 第 128條 規(guī)定 ： “嚴(yán)禁使用三臺以上 (含三臺 )局部通風(fēng)機同時向 1個掘進工作面供風(fēng)。 415運巷 1號聯(lián)巷與 415運巷的交叉口 轉(zhuǎn)載機頭 頂 煤 工作面采面煤壁位置 工作面后梁位置 1號聯(lián)絡(luò)巷 炮眼位置 炮眼 瓦斯通過裂隙流動 工作面位置 CH4 CH4 CH4 CH4 案例 5 2023年陜西銅川陳家山礦 “ 11 案例 5 2023年陜西銅川陳家山礦 “ 11賈某便向于某作了匯報。20”瓦斯爆炸事故 信息反應(yīng)太遲鈍，多部門領(lǐng)導(dǎo)和員工都不稱職。爆炸時間為當(dāng)日 22： 40；瓦斯爆源點在西大巷與 11軌道石門交匯點附近的西大巷內(nèi)；瓦斯爆炸波及礦井西翼1 1 15采區(qū)和井下爆破材料庫。大家不要絕望，煤礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在肯定正在組織營救。 ? 瓦檢員張某率領(lǐng) 24名礦工積極避險， 25名礦工得以生還！ ? “別急，我看看出了什么事。 ? 對黨和國家安全生產(chǎn)政策法令置若罔聞。等待 30min后， 全風(fēng)壓系統(tǒng)逐漸恢復(fù)， 周邊巷道內(nèi)黑煙逐漸稀少，大家用濕毛巾捂嘴快速撤出災(zāi)區(qū)，創(chuàng)造了險中逃生的成功范例。 36 案例 2 2023年雞西城子河煤礦“ 6對煤塵焦渣進行化驗分析，發(fā)現(xiàn)塵樣灰分由事故前 %上升到 %，揮發(fā)分由事故前 %降低到 %，工作面上隅角 CO為 3500ppm，下隅角 CO為 3000ppm，證明煤塵不但參與了爆炸，增加了爆炸破壞力。假如此水泵供電已實現(xiàn)瓦斯 —電閉鎖，即使瓦斯超限，但水泵也送不上電，事故也可以避免。 ? 事故發(fā)生的西二區(qū) 3B煤層全煤上山 240m停工巷（下部80m積水）事故前在停工狀態(tài)實供風(fēng)量 160m3/min，回風(fēng)瓦斯?jié)舛?%，瓦斯 。煤塵參與了爆炸，增加了爆炸破壞威力。20” 瓦斯煤塵爆炸事故 ? 2023年 6月 20日，雞西城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生一起特大瓦斯煤塵爆炸。準(zhǔn)備采區(qū)，必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道。27”瓦斯煤塵爆炸事故 28 （ 2）事故導(dǎo)致了 《 煤礦安全規(guī)程 》 重要條文的修改。 ?礦山救護隊員未佩帶呼吸器就下井排放瓦斯，事實造成無法按規(guī)程要求進行排放瓦斯。 問題的根源在于運輸大巷與回風(fēng)下山間的聯(lián)絡(luò)道 3道風(fēng)門同時被破壞，采區(qū)風(fēng)流短路。 162人遇難。 ?“大礦大干，小礦蠻干”（建設(shè)項目、央企、國有大礦也不例外）。地面管理人員接到井下出事報告后，立即組織人員下井搜救，先后有 20多人分多個批次下井。為不影響正常生產(chǎn)，面對井下隨時可能發(fā)生爆炸的危險，一味地盡量縮小封閉區(qū)域。 ），采用采后封閉注惰氣方法防火，留設(shè)的 6m寬區(qū)段回風(fēng)順槽保護煤柱，在工作面回采后即垮落，上下區(qū)段采空區(qū)相通，造成上部的老采空區(qū)漏風(fēng)。要結(jié)合“打非治違”行動，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查，熟悉企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，幫助企業(yè)完善應(yīng)急救援措施，提高應(yīng)急能力。在事故類型不清、井下狀況不清、災(zāi)害地點不清的情況下，該礦盲目組織包括地面鏟車司機和后勤人員在內(nèi)的 17人下井施救，導(dǎo)致所有施救人員先后中毒暈倒被困井下。 ——關(guān)鍵在于“防” 。 ?深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查治理隱患。事故直接原因是：非法分包的大連林沅建筑工程公司作業(yè)人員違章在罐頂氣焊切割，切割火花引燃泡沫發(fā)生器泄漏的油氣，回火至罐內(nèi)，引起罐內(nèi)處于爆炸極限內(nèi)的混合氣體發(fā)生爆炸。嚴(yán)格督查考核，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。對企業(yè)責(zé)任不落實、政府監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)。各地區(qū)、各部門要堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，須臾不可松懈，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅決遏制重特大事故發(fā)生。中國煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心 漆 旺 生 煤礦“一通三防”及搶險救災(zāi) 1 黨中央國務(wù)院高度重視安全教育培訓(xùn)工作 習(xí)近平同志指出： “ 接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。一是迅速開展全國安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結(jié)果。抓住重大事故、典型案件，對責(zé)任人從嚴(yán)重處，決不手軟。開展“打非治違”回頭看，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，糾正問題，落實責(zé)任。暴露出的管理問題：安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，沒有認(rèn)真吸取以往的事故教訓(xùn)，動火作業(yè)安全管理混亂，安全員擅自涂改動火作業(yè)票證，隨意降低動火級別，動火分析工作不認(rèn)真，現(xiàn)場動火監(jiān)控工作不落實；工程承包商中國石油第七建設(shè)公司管理混亂，非法轉(zhuǎn)包，以包代管；安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，有章不循、違章作業(yè)；管理人員安全意識淡薄，企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理松懈，作業(yè)人員特種作業(yè)證過期失效等。 —— “ 全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效 ” ?切實落實政府及有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強安全管理和監(jiān)督。 ? 2023年 3月 28日，華晉焦煤王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困，經(jīng)過 8晝夜?fàn)I救， 115人成功脫險。在施救無效、事故擴大的情況下，該礦遂向東寧縣礦山救護隊求援。 國家局要求 15 吉煤集團通化八寶 煤礦連續(xù)發(fā)生 2起事故 ?從 16： 00至 19： 30的 ，井下 416采區(qū)附近采空區(qū)相繼發(fā)生 3次瓦斯爆炸。沒有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過一次 N2，沒有根據(jù)采空區(qū)氣體變化情況及時補充注N2 。 ?在“ 3? 29”事故搶險救援工作結(jié)束后，井下無且火區(qū)逐步擴大、隨時可能再次發(fā)生連續(xù)爆炸，省政府和國家局工作組要求其聘請專家制定安全可靠的滅火方案，未經(jīng)省政府同意任何人不得下井作業(yè)。當(dāng)日下午 1時左右，共有 13人自主出井或被救出井，但均不同程度出現(xiàn)有毒氣體中毒癥狀，送往附近醫(yī)院搶救。 第一部分 災(zāi)害防治（ 防為上 ） 21 （二） 技術(shù)管理缺陷 ?安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握； ?部分高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統(tǒng)； ?大多數(shù)煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)局限于監(jiān)測方面，缺少監(jiān)控功能； ?國有煤礦產(chǎn)能瓶頸是通風(fēng)系統(tǒng)能力； ?多數(shù)國有地方煤礦通風(fēng)系統(tǒng)存在問題； ?機電和運輸設(shè)備老化，保護裝臵不齊全，防爆性能差。 案例 1 2023年木沖溝煤礦“ 9 案例 1 2023年木沖溝煤礦“ 9礦工未佩帶自救器。 ? 本次事故暴露出來的最大問題一是生產(chǎn)過于集中，風(fēng)量不敷分配，在同一采區(qū)作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)人員太多，互相之間難以協(xié)調(diào)；二是采區(qū)沒有專用回風(fēng)巷，通風(fēng)與運輸矛盾極為突出；三是下山延伸與采煤、掘進同步進行，使采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)過于復(fù)雜。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采。事故災(zāi)害波及西二采區(qū) 2個采面， 4個掘進面。 （ 2）間接原因 ? 外包隊安全管理混亂，嚴(yán)重以包代管。該停工巷距拉門口往里15m處探頭顯示：從 9： 03開始，停工巷局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)，瓦斯迅速上升，從 9： 0 9： 1 9： 2 9： 42，分別達到 %、 %和 %，到 9： 45，探頭處已達到%，此時爆源位置達到 %左右。假如已經(jīng)知道風(fēng) —電、瓦斯 —電“兩閉鎖”都不起作用，但送電前先檢查瓦斯，只要瓦斯?jié)舛炔怀?1%再送電，悲劇也不會發(fā)生。 35 案例 2 2023年雞西城子河煤礦“ 620” 瓦斯煤塵爆炸事故 （ 5）通風(fēng)安全防護設(shè)施不齊全。假如當(dāng)時沒有瓦檢員引導(dǎo)員工撤回掘進頭自救，面對 CO濃度高達 3500～ 4000ppm的災(zāi)區(qū)環(huán)境，大家都會中途中毒身亡。 ? 對存在的安全隱患心中無數(shù)。在我出去的這段時間，你要做兩件事情，一是等在這里不準(zhǔn)亂跑。 ” /“ 別哭 ,這么長時間都挺過來了，再挺一會兒救援隊就下來了，我們就能得救了” 41 案例 3 七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“ 11 43 22時 09分 12秒～ 22時 12分 26秒 瓦斯?jié)舛葟?%升到 40%以上 . 案例 4 2023年河南鄭煤集團大平煤礦“ 10 ? 22:09，通風(fēng)科監(jiān)測室值班員發(fā)現(xiàn)情況異常，向通風(fēng)科調(diào)度員賈某匯報。 ? 22:30，景某接到井下安檢員的匯報，工作面進風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到 6%，同時從瓦斯終端發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限，才到礦長值班室向正在打牌的礦長助理付某匯報。2