某地方公共產(chǎn)品與財政職能的劃分課件-免費閱讀
【正文】 :35:0610:35:06February 14, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 10時 35分 :35February 14, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 上午 10時 35分 6秒 上午 10時 35分 10:35: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 10:35:0610:35:0610:352/14/2023 10:35:06 AM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 ? 而交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、警察、消防、公園、社會福利等的大部分（或至少一部分）為地方政府的職責。 40 政府間支出責任的劃分 “外部效應”的公共項目和工程，中央政府應在一定程度上參與。 第四節(jié) 財政的職能及其劃分 一、政府財政職能的描述 ? 政府財政的資源配置職能 —“市場失靈 ” —提供基礎設施、對過度競爭的行業(yè)進行適當?shù)南拗坪驼{節(jié)、資助基礎性科學研究、對那些外溢性作用較大的產(chǎn)品供給進行調節(jié)、制定和實施產(chǎn)業(yè)政策、通過反壟斷而促使經(jīng)濟充滿活力等。 （ 4）優(yōu)越的社會福利 ——香港的醫(yī)療保障制度和社會保障制度系統(tǒng)完善，公立醫(yī)院對廣大市民開放，門診和住院費全免。 ? 地方政府必須盡可能合理地界定自身的活動范圍，規(guī)范公共財政的收支行為，并將這一要求切實體現(xiàn)在公共預算和相應的制度安排中。 ? 蒂布特在研究地方公共產(chǎn)品需求與供給之間的關系時支出，社會成員之間消費偏好的不同和人口的流動性，制約著地方政府生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的種類、數(shù)量和質量。特別是提供該公共產(chǎn)品時所產(chǎn)生的外部性作用的程度，更決定了轄區(qū)規(guī)模的最佳效率水平。 后 果是區(qū)域利益損失 ：具有理性的各區(qū)域利益主體選擇使自身利益最大化的 行為，結果卻 導致區(qū)域與社會整體無效率 ，這是區(qū)際經(jīng)濟關系 ” 囚徒困境 “ 的核心。 五、公共產(chǎn)品生產(chǎn)的 “ 囚徒困境 ” 與地方財政 ? “囚徒困境 ” 是博弈論最常用來揭示利益矛盾的模型： ? 兩個犯罪嫌疑人（稱為甲和乙）合伙作案后被警方抓住，關在不同的囚室中審訊。 ? 社會成員對公共產(chǎn)品的享用程度，要受到來自 地理和空間 等因素所產(chǎn)生的不可忽視的影響。 ? 公共產(chǎn)品和公共財政是與市場經(jīng)濟問題相聯(lián)系的。 ? “ 市場失靈 ” 主要是 由公共產(chǎn)品、外部性、自然壟斷、收入分配不公等 多種因素所造成的。 城市 A 城市 B 城市 C 不遠不近 千里之外 A市公安消防系統(tǒng)十分健全有效 直接受益 受益很小 無任何受益 公共產(chǎn)品 全國性公共產(chǎn)品 地方性公共產(chǎn)品 一是受益范圍為整個國家的疆域； 二是受益在整個國家的疆域分散均勻； 三是提供者為中央政府。審案人員告訴他們的選擇是，若兩人都坦白，則各判10年監(jiān)禁；若兩人都不認罪，因罪證不足，兩人各判刑 2年；若其中一個坦白而另一人不認罪，則坦白者從寬發(fā)落，予以釋放，對不坦白者則按 ’ 抗拒從嚴 “ 原則重判 15年監(jiān)禁。 第二節(jié) 地方公共產(chǎn)品的均衡分析 一、全國性公共產(chǎn)品的均衡 全國性公共產(chǎn)品的 邊際社會成本 效率原則 總體上 = 整個社會成員消費的公 共產(chǎn)品的邊際社會受益之和 MSCMSBMSBnjji ?? ???11其中， MSB為邊際社會受益， MSC為邊際社會成本 。 ? 分級財政下的地方政府提供某些地方性公共產(chǎn)品的優(yōu)點在于能夠把外部性作用控制在盡可能小的范圍之內，從而提高地方公共產(chǎn)品本身在本轄區(qū)內所產(chǎn)生的效用。 ? 居民選擇居住地考慮的重要因素是該地方的稅收和公共產(chǎn)品與服務的組合狀況，即居民承擔的稅收負擔與享受的公共產(chǎn)品和服務的對比。 ? 假設過于苛刻。在成為永久居民后，還享有失業(yè)救濟金、退休金和老人生活金等社會福利。 ? 政府財政的分配職能 ? —主要是通過對個人收入實行累進征稅和轉移性支出，減輕市場力作用下可能產(chǎn)生的兩極分化的程度，緩和社會矛盾，滿足社會成員基本的生存和生活需要，達到收入分配公平。比如，跨地區(qū)的公路、鐵路、水陸運輸、郵政、通訊、防洪設施、興修水利、控制環(huán)境污染、教育等項目。 ? 不同國家之間的區(qū)別只是在于中央政府在多大的程度上介入上述地方政府的功能，并通常與財政分權程度（以地方稅收占全國稅收的比例來衡量）有關。 :35:0610:35Feb2314Feb23
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