【正文】 首先，國家通過立法直接對特許經(jīng)營活動進行框架性約束?！?辦法 》 指定各級商務(wù)主管部門為特許經(jīng)營監(jiān)管單位，同時賦予其一定的行政處罰權(quán)力； ?此外， 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 中還對外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)開展特許經(jīng)營進行了規(guī)定，將原有的禁止準入制度更改為行政審批制度，但對外商以特許經(jīng)營方式投資的領(lǐng)域仍有限制； 67 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的發(fā)展階段 ?《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 的不足 ?首先， 《 辦法 》 對特許經(jīng)營的界定偏向于授權(quán)方面的特征而對其商業(yè)經(jīng)營活動方面的特征界定不夠； 68 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的發(fā)展階段 ?其次， 《 辦法 》 的立法思想仍然是強調(diào)對特許人和受許人權(quán)益的完全對等保護，這與世界上普遍的限制特許人行為、保護受許人利益的立法思想尚有差距； ?第三， 《 辦法 》 中雖然提出了特許人和受許人雙向信息披露和特許人單方備案制度，但其監(jiān)管規(guī)定過于簡略，以至在實踐中監(jiān)督執(zhí)行困難； 69 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的深化階段 ?期間跨度： 2023年中開始一直持續(xù)至今 ?重大標志性事件： ?《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 頒布施行（ 2023）； ?《 商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法 》 （ 2023） ?《 商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法 》 （ 2023） ?《 商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法 》 （ 2023） ?《 商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法 》 （ 2023） 70 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 特許經(jīng)營法制建設(shè)的深化階段 ? 從我國特許經(jīng)營法制監(jiān)管歷程來看，在 1997年 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（試行） 》 出臺后，國家就一直致力于 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 的立法工作； ? 2023年 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 》 作為前條例時代第一部比較系統(tǒng)提出特許經(jīng)營法制監(jiān)管的法規(guī)，具有明顯的過渡和實驗性質(zhì)。如果特許人沒有提出收益聲明，那么本條目就必須包含一些警戒性的提示； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 48 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 ? FACTUAL BASIS: The factual basis of an earnings claim includes significant matters upon which a franchisee’s future results are expected to depend. This includes， for example, economic or market conditions which are basic to a franchisee’s operation and enpass matters affecting, among other things, franchisee’s sales, the cost of goods or services sold and operating expenses. 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 49 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 ? Belmont does not furnish or authorize its salespersons to furnish any oral or written information concerning the actual or potential sales, costs, ine or profits of [a Belmont muffler shop]. Actual results vary from unit to unit and Belmont cannot estimate the results of any particular franchise. 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 50 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 20）單店列表（ List of Outlets） ? 本條目以表格的形式披露以下信息： ?三年內(nèi)該特許經(jīng)營體系增減的單店數(shù)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)； ?三年內(nèi)特許人直營店的統(tǒng)計數(shù)據(jù)； ?按州劃分的下一年度將開設(shè)的直營店和加盟店情況； ? 本條目還規(guī)定特許人應(yīng)披露上一財政年度無論以何種理由退出該體系的受許人姓名、住址和電話號碼； 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 51 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 （ 21）財務(wù)報告（ Financial Statements） ?本條目披露根據(jù)通用會計準則（ Generally Accepted Accounting Principles）制定的特許人財務(wù)報告。 ” 17 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 ?備案制度又可稱為注冊制度，它是指政府主管部門強制要求特許人將規(guī)定披露信息和其他要求備案的信息向有關(guān)主管部門進行報備，以便政府主管部門及時掌握特許經(jīng)營的發(fā)展情況； ?建立在備案制度基礎(chǔ)之上的信息披露是一種向全社會公示的制度，這種方式既保證了潛在受許人能便捷地從政府部門查閱到有關(guān)特許人的備案信息，也有利于在全社會范圍內(nèi)促成廣泛的監(jiān)督； ?在美國，特許人提交的備案文件主要是嚴格根據(jù)標準制定的《 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 》 文本； 18 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 ?除上述途徑外，特許經(jīng)營在其應(yīng)用過程中還應(yīng)當(dāng)遵從美國普遍適用的法律規(guī)定，如證劵法、稅法、消費者權(quán)益保護法、食品衛(wèi)生法等。此外，本章學(xué)習(xí)后，學(xué)習(xí)者應(yīng)能通過案例研討，辨別一般性的特許人不規(guī)范行為和商業(yè)欺詐手段，并對如何促進特許經(jīng)營規(guī)范運作提出自己的看法； 3 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 本章導(dǎo)學(xué) 本章章節(jié)結(jié)構(gòu)及知識點學(xué)習(xí)要求 ? 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管 ? 中國特許經(jīng)營法制監(jiān)管發(fā)展歷程 ? 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 釋義 ? 結(jié)束語 4 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 本章導(dǎo)學(xué) 本章章節(jié)結(jié)構(gòu)及知識點學(xué)習(xí)要求 本章知識要點 （ 1）重點掌握 ? 我國特許經(jīng)營監(jiān)管立法思想 ? 我國特許人信息披露制度的立法思想和實施方式 ? 我國特許人備案制度的立法目的和實施方式 （ 2）掌握 ? 《 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例 》 的主要內(nèi)容 ? 《 商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法 》 （新）和 《 商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法 》 （新）的主要內(nèi)容 （ 3）了解 ? 我國特許經(jīng)營法制監(jiān)管發(fā)展歷程 （ 4）一般了解 ? 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 5 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管 本節(jié)知識架構(gòu) ? 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況、立法思想和途徑 ? 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 6 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管概況 1）美國特許經(jīng)營法制監(jiān)管情況簡介 ? 特許經(jīng)營立法背景 ?20世紀 60年代，特許經(jīng)營在美國蓬勃發(fā)展，但一些企業(yè)以特許經(jīng)營為名進行惡意欺詐，致使受許人蒙受巨大經(jīng)濟損失。此后，美國特許人基本上都根據(jù) 《 統(tǒng)一特許經(jīng)營要約公告 》 的要求進行信息披露； 12 北京師范大學(xué)珠海分校特許經(jīng)營學(xué)院 美國特