中國國有企業(yè)制度變遷講義-免費(fèi)閱讀
【正文】 n 境外的市場比較規(guī)范，有利于中國公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善。 避免了董事與經(jīng)理的高度重合，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡； 252。至此，中國股市可謂已步入 “股權(quán)分置改革后 ”時(shí)代，股市中面臨的最大瓶頸問題已基本得到妥善解決。n 股權(quán)分置是指我國 1990年前成立股市之初 ,在制度設(shè)計(jì)時(shí) ,為保持國有股東的控制權(quán) ,規(guī)定上市公司約三分之一的股份可上市流通 ,其余三分之二股份暫不上市 流通的狀況 .n 股權(quán)分置問題被普遍認(rèn)為是困擾我國股市發(fā)展的頭號(hào)難題。n 效益較好的國有企業(yè)大部分屬于能源、電信、交通、礦業(yè)、銀行等壟斷性企業(yè)，制造、加工等開放競爭性行業(yè)的企業(yè)仍存在極大的問題。n 要使國有企業(yè)也成為真正的企業(yè)，在國有大中型企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度 。 (3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局n 改革明確了現(xiàn)代企業(yè)制度的第一個(gè)特征：產(chǎn)權(quán)明晰。(1)擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán) （ 1978—1984） n 通過這一階段的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，職工的積極性、企業(yè)的效益都有所提高。n 國家對(duì)經(jīng)濟(jì)只進(jìn)行宏觀調(diào)控，不再進(jìn)行政治干預(yù)，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。n “鐵工資 ”是指工資從就業(yè)開始就是那么多，頂多根據(jù)工齡長短進(jìn)行增加，不會(huì)因業(yè)績的好壞而增加或者減少。作業(yè)（ Homework）n 中國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善的最新政策是什么？n 中國 企業(yè)在 Geia的投資中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定（ 2023年 10月 12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）n 完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。167。167。農(nóng)戶必須使自己承包的土地的產(chǎn)出達(dá)到承包合同所規(guī)定的數(shù)量，并將這些產(chǎn)出物交給集體組織，才能從集體組織那里分配到自己的收入；當(dāng)農(nóng)戶承包土地上的產(chǎn)出高于合同的規(guī)定時(shí)，超出的部分農(nóng)戶可以與集體組織按一定比例分成。公社實(shí)行工分制，公社上繳國家以后的余糧，根據(jù)人口和社員賺取的工分?jǐn)?shù)進(jìn)行分配。 基本特征是：一大二公、政社合一。治理整頓期要增加指令性計(jì)劃的比重和范圍，適當(dāng)上收建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。 三種價(jià)格形式（政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、經(jīng)營者定價(jià) ） 的變化情況見下表。n 先在一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行價(jià)格 “雙軌制 ”，逐步并軌后實(shí)行市場價(jià)格 中國的價(jià)格改革采取了 “調(diào)放結(jié)合、先調(diào)后放、逐步放開 ”的方式，經(jīng)歷了一個(gè)由 “雙軌 ”到 “單軌 ”的過程。在對(duì)國用經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整和提高的同時(shí)，大力發(fā)展包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)，建立以公有制為基礎(chǔ)的多種所有制形式并存的混合經(jīng)濟(jì)。 中國實(shí)行的漸進(jìn)式改革模式的主要特點(diǎn)167。 改革模式n 中國的漸進(jìn)式改革模式和前蘇聯(lián)、東歐的激進(jìn)的 “休克療法 ” 按照鄧小平 “摸著石頭過河 ”的思想，中國采取了漸進(jìn)式改革模式。216。n 歷史條件 舊中國遺留下來的是半封建、半殖民地經(jīng)濟(jì)的爛攤子，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以集中人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。n 國家計(jì)劃委員會(huì)全盤負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制、綜 合平衡等n 國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制的程序： “兩下一上 ” 第一步，國家制定計(jì)劃的控制數(shù)字，下達(dá)給部門和地方。 基本上沒有私營經(jīng)濟(jì) 在所有制方面，片面強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)的作用，排斥和限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以俄羅斯為例， 1996年和 1991年相比，其國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了 45%。城市改革不像農(nóng)村改革那樣一帆風(fēng)順，而是經(jīng)歷了一個(gè) “摸著石頭過河 ”的過程。n 先在東南沿海一帶開放，取得經(jīng)驗(yàn)后再推向沿海、沿邊和內(nèi)陸地區(qū) 1980年 8月，在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 1992年下半年，原國家物價(jià)局通過修訂和頒布新的《價(jià)格管理目錄 》， 大范圍解除了價(jià)格管制。二者對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革提出的要求是：走市場化改革之路。其后，各地農(nóng)村陸續(xù)推行了生產(chǎn)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。生產(chǎn)隊(duì)既有生產(chǎn)管理權(quán)，又有分配權(quán)，使生產(chǎn)和分配統(tǒng)一起來。n 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有包產(chǎn)到戶、包干到戶之別。 19791984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 %，平均每年遞增 %，比 1978年前的 26年間平均%的增長速度高 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)和就業(yè)人數(shù) 資料來源 吳敬璉：《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革》， 105頁，上海遠(yuǎn)東出版社， 2023年份 1978 1980 1985 1990 1995 2023單位數(shù)（萬人） 職工人數(shù)（萬人） 農(nóng)村人均純收入和消費(fèi)支出（元）資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 》（ 2023）年份 人均純收入人均生活消費(fèi)支出年份 人均純收入人均生活消費(fèi)支出1978 1995 1980 1996 1985 1997 1989 —— 1998 2162 1990 1999 1991 2023 1992 784 659 2023 1993 2023 1994 1221 2023 167。開墾荒地、營造林地和治沙改土等從事開發(fā)性生產(chǎn)的，承包期可以更長。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國企 ——目標(biāo)n 企業(yè)成本最大化 ——78年前，國有企業(yè)的行為目標(biāo)不是企業(yè)利潤最大化，其投入與產(chǎn)出完全是按完成政府下達(dá)的生產(chǎn)目標(biāo)而制定，不強(qiáng)調(diào)有效利用資源，降低成本。n 按可比價(jià)
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