【正文】 部門規(guī)章同條例規(guī)定沖突的按照條例執(zhí)行竣工后試驗是設計 建造與傳統(tǒng)施工模式下的關于竣工驗收方式的重要區(qū)別。 承包人承擔主要風險。? ? 下面以 發(fā) 包人要求中的 錯誤 對 其適用解 讀 。評標辦法（綜合評估法）中的評分標準 ? 量清單、技術標準和要求；增加了投標人報價和承包人建議兩項因素。為了防止實踐中可能產(chǎn)生的強制監(jiān)理擴大化， 《 標準設計施工總承包招標文件 》 規(guī)定監(jiān)理人是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織。當持有依法取得的資質證書 ,并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程 ”《 標準設計施工總承包招標文件 》 在做好與上位法銜接的同時，為了給推廣總承包留出空間，原則規(guī)定 在總結各行業(yè)設計施工總承包共同特點的基礎上，將設計、采購、施工等內容進行有機整合，對不同類型的總承包做出有針對性的規(guī)定。FIDIC波蘭要求 ， 3年禁止在波蘭投標。B合同和 EPC合同的實質性區(qū)別 。但招標人對工程設計細節(jié)和施工的調控影響力較小，所以通過招標選擇設計施工專業(yè)素質以及綜合協(xié)調管理水平較高的總承包人，并合理清晰界定相關責任和風險。　交鑰匙總承包是設計采購施工總承包業(yè)務和責任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。? 我國的 《 標準設計施工總承包招標文件 》 按照第二種分類方法編制，行業(yè)內容和特點通過招標文件中發(fā)包人要求和專用合同條款體現(xiàn)。工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業(yè)主負責。（一）工程總承包的基本概念和主要方式缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。二 ○○五年一月十二日《 建設工程質量保證金管理暫行辦法 》 的通知 ? 不管通用合同條款第 ，監(jiān)理人履行須經(jīng)發(fā)包人批準行使的權力時，應當向承包人出示其行使該權力已經(jīng)取得發(fā)包人批準的文件或者其他合法有效的證明。.? 第三部分：建設工程施工的基本條件 備注：本附件的其他具體內容由招標人根據(jù)國家有關法律法規(guī)和工程所在地適用的有關規(guī)定，結合招標項目的實際情況和擬采用的折算方法自行編寫。（ 20項）? ? ……（ 招標主體、招標行為、招標文件、其他 ）? 備注：如果工程所在地管理規(guī)定要求評標委員會對判定為廢標的投標文件說明廢標情況的，應增加 “ 廢標情況說明表 ” 格式，廢標情況說明應當對照招標文件規(guī)定的廢標條件以及投標文件存在的具體問題。? （ 5）為本標段提供招標代理服務的；（ 6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；不按評標委員會要求澄清、說明或補正的。? ? 投標人或其投標文件有下列情形之一的，其投標作廢標處理：? 評標委員會對有效的投標按照評標價由低至高的次序排列，根據(jù)第二章 “投標人須知 ”前附表第 。? B集中列示的廢標條件不應與第二章 “投標人須知 ”和本章正文部分包括的廢標條件抵觸， 如果出現(xiàn)相互矛盾的情況，以第二章 “投標人須知 ”和本章正文部分的規(guī)定為準。? （適用于設置標底項目）? （不含等于）按照第二章 “投標人須知 ”前附表第 制價， 凡投標人的投標價格超出招標控制價的，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。招標人應當依法重新招標。? ，小數(shù)點后第三位四舍五入。? A7．補充條款? ……審查報告應當由全體審查委員會成員簽字。審查準備、初步審查、詳細審查、澄清說明或補正、確定資格預審的申請人及提交資格審查報告五項步驟。時，下午 年 ? 第三章 “資格審查辦法 ”前附表應按試行規(guī)定要求列明全部審查因素和審查標準，并在本章 (前附表及正文，包括前附表的附件和附表 )標明申請人不滿足其要求即不能通過資格預審的全部條款。招標人也可以根據(jù)本行業(yè)標準施工招標文件、 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 、招標項目具體特點和實際需要編制，但必須與 “投標人須知 ”、 “通用合同條款 ”、 “專用合同條款 ”、 “技術標準和要求 ”、 “圖紙 ”相銜接。 招標人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人根據(jù)有關規(guī)定和招標項目具體情況確定。? 《 行業(yè)標準施工招標文件 》 用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用；以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據(jù)招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用 “／ ”標示。總價合同的適用總價合同的風險分擔示意? 第三章 ? 基于此，我國面對國際經(jīng)濟一體化的機遇和挑戰(zhàn)，就必須學習國際工程承包市場的游戲規(guī)則。這些文件隨著國際工程實踐的發(fā)展不斷完善，幾年推行一個新的版本。在獲取資格預審文件或者招標文件方面提出了不合理的要求，如必須在本地注冊分公司或代表處，或對投標人設立地區(qū)限制，如必須是本地企業(yè)；超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金等。 ”該題表明， “ 招標人須知 ” 、 “ 評標辦法 ” 和 “ 合同條款” 是在招標文件中重要的組成部分，其中合同條款尤為關鍵，它是招投標活動行為目標的法律基礎。 ”? 《 條例 》 第 25條規(guī)定： “招標人應當在招標文件中載明投標有效期。 而在市場經(jīng)濟中保護當事人的權利、保護公民法人的合法權益是所有 “ 私法 ” 的立法宗旨。?一般依法必須招標的項目：資格預審的主體是招標人? 包含編制資格預審文件、依據(jù)資格審查報告提出的候選人名單確定合格的潛在投標人? 對于國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目， 《 條例 》 第 18條第 2款規(guī)定： “國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目 ,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。? （二） 資格審查的內容? 《 工程建設項目施工招投標辦法 》 （ 30號令）第 20條對資格審查的內容規(guī)定如下：? “資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：? （一）具有獨立訂立合同的權利；? （二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術、資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；? （三）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；? （四）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；? （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。編制招標文件和組織評標的能力? 一、關于資格審查文件? 二、關于招標文件? 三、 招標文件 中 的 合同條款? 一、關于資格預審文件? （一） 資格審查的法律內涵? （二） 資格審查的內容? （三）資格審查的主體? 一 、 關于資格審查文件? （一） 資格審查的法律內涵? 在締結合同的過程中 ,對合同相對人履約能力的審查是招標人應當解決的首要問題，即作為合同成立的要件之一，主體合格是締結合同的基礎條件。評標委員會（法定代理） :解決 “買誰的 ”問題。（ 2） 招標采購行為最終還是要締結一個民事合同，這種改變法律關系的活動稱之為法律意思表示。法律規(guī)定： “ 招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等 ” ，投標文件的施工組織設計在體現(xiàn)投標人管理能力的同時也是其技術能力的表述。 國家和企業(yè)通過建立必要的法律和制度努力把后三種狀況變成第一種情況（舉例） 由于招標采購的標的涉及國家和公眾利益，所以在合同法之外制定招標投標法，通過法律程序約束招標人，幫助招標人減少失誤，維護國家公眾利益和當事人合法權益。社會主義 “ 經(jīng)濟人 ” 在生產(chǎn)、交換、消費領域展開競爭，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，培育和完善優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟機制等。加拿大學者認為 ， “ 經(jīng)濟人 ” 應當是可能犯錯誤人的假設， （ 環(huán)球時報 ） “ 經(jīng)濟人” 通過利他實現(xiàn)利己，利他是利已的手段，利已是利他的目的。 之后，西尼爾定量地確立了個人經(jīng)濟利益最大化公理，約翰 因此，招投標活動應當遵循微觀經(jīng)濟學中多目標選擇理論、博弈理論、目標排序理論的基本規(guī)律；? 在國家管理層次，對于影響公共安全和利益的由包括招標投標法在內的法律規(guī)范下的工程建設項目進行必要的管制，屬于宏觀經(jīng)濟范疇，對于這些項目的管理，有一個比較利益最大化的權衡。三、依法必須招標采購的活動屬于法律活動? Title工程總承包招標文件解讀? 第五章 ? 首先，采購的標的物是采購人用貨幣交換的工程、貨物和服務等能滿足其需要的特殊商品或商品，商品的屬性首先是經(jīng)濟性。經(jīng)濟人概念? 經(jīng)濟人的概念來自亞當 ? 追利性?；ㄗ约旱腻X，給自己辦事（節(jié)約、效果最佳）? 花自己的錢，給別人辦事（節(jié)約第一）? 花別人的錢，給自己辦事（效果第一）? 花別人的錢，給別人辦事（節(jié)約效果欠佳） 有位著名經(jīng)濟學家指出：? 制度設計關鍵是假設，從 “ 好人 ” 假設出發(fā)，必定設計出壞制度，導致壞結果，從 “ 壞人 ” 假設出發(fā)，能設計出好制度，得到好結果?！　〉谌少徎顒颖仨氂蓪I(yè)技術人員參與，包括采購標的物專家和采購管理專家。所謂 “ 公法 ” ，其本質是以國家權力為核心的法律機制，行使國家行政權、審判權等； “ 公法 ” 和權力“ Power” 相對應。私法的核心內容是 “契約自由、意思自治 ” 。三、四 ”“一 ”一個基礎：招標人行為公正（道德范疇）“二 ”投訴與處理 共三條? 同招標投標法相比增加了第五章? 立法指導思想：面對現(xiàn)狀、解決問題、制度創(chuàng)新? 條文特點：規(guī)范程序、細化標準、? 采用開標前預審的方法可使評標工作得以集中精力于評比標價和標書的實質性響應方面。 ” ? （三）資格審查的主體? 第十八條 在招標投標活動中，發(fā)出招標公告、編制出售招標文件是交易活動中的 “要約邀請 ”。招標文件作為招標投標活動的綱領性文件，具有以下作用：? （ 1）招標人表達招標采購愿望的 申明 ；? （ 2）招標人描述擬采購標的物商務和技術條件的說明 ；? （ 3）招標人依法制定的招投標活動的游戲 規(guī)則 ；（包括程序、內容和辦法）? （ 4）招標人和中標人簽訂書面合同的 基礎和依據(jù) 。 ” ? 《 招標投標法 》 第 20條規(guī)定了編制招標文件的限制條件： “招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。具體設置要求：（ 1）在投標人須知中說明計劃工期在項目中的重要性，對工期要求警示投標人注意。 ”? （ 差別信息、無關條件、特定業(yè)績、不同標準、限定供應商、限制所有制、其他）關于不合理條件：脫離招標項目實際需要，盲目提高對投標人的要求，否則既可能排斥合格的潛在投標人，也會導致社會資源的錯配。如在西藏海拔 3500米修建一民用機場，不能要求投標人必須在西藏修過海拔 3500米以上機場的，但可以要求曾修過海拔 3500米以上機場的業(yè)績作為加分條件或者中標條件? 三、 招標文件 中 的 合同條款? （一） 招標文件中的合同條款? 由于合同是當事人交易活動執(zhí)行游戲規(guī)則的成果，關系到項目的成敗和當事人的核心利益。? 三是公平、公正、國際公認。適用于 一定規(guī)模以上，且設計和施工不是由同一承包人承擔的房屋建筑和市政工程施工招標的資格預審。填空、選擇和補充內容由招標人根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。填空內容由招標人根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。? 作為對投標人須知正文、評標辦法正文和通用合同條款完全引用的補充，行業(yè)文本設置了投標人前附表、評標辦法前附表和專用合同條款以滿足不同項目的需要。月 年 時至 ? 第二章申請人須知? 正文引用標準施工招標文件，前附表是針對項目的補充規(guī)定。（２）關于通過預審不足三人的處理? ? 通過資格預審申請人的數(shù)量不足三個的，招標人應當重新組織資格預審或 不再組織資格預審而直接招標 。? 退出審查的審查委員會成員，其已完成的審查行為無效。? ? 審查委員會只對通過詳細審查的申請人進行評分? ? ，分別對通過詳細審查的申請人進行評分，并使用附表 A4記錄評分結果。? 人 (正選 )未在第二章 “申請人須知 ”前附表規(guī)定的時間內確認是否參加投標、明確表示放棄投標或者根據(jù)有關規(guī)定被拒絕投標時，招標人應從附表 A8記錄的通過資格預審申請人 (候補 )中按照排序依次遞補，作為通過資格預審的申請人。（同合格制相同）三、招標文件投標人須知（一）行業(yè)標準招標文件第二章 ? 構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致， 構成合同文件 組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除招標文件中有特別規(guī)定外，僅 適用于招標投標階段的規(guī)定 ，按招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在