【正文】 二是 在合同簽訂環(huán)節(jié)對勞務(wù)分包合同中的合同費用計取和支付按照勞務(wù)作業(yè)特點進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。 經(jīng)過廣泛征求意見，多次會議討論研究，考慮到制度的延續(xù)性及有關(guān)要求，本次修訂維持了原條款的主要內(nèi)容，同時在以下幾個方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整： 一是考慮到送變電工程的通訊、調(diào)度自動化施工和和工程調(diào)試一般需委托專業(yè)單位完成，將其從主體工程中刪除。 三、修訂過程中幾個問題的說明 （一）不允許進(jìn)行專業(yè)分包的“主體工程”范圍界定問題 國家多個相關(guān)法規(guī)中均有“主體工程”不能進(jìn)行專業(yè)分包的要求，但對于如何界定“主體工程”并沒有明確要求，目前檢索到的相關(guān)規(guī)定僅有 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 中明確的“主體結(jié)構(gòu)工程”。 ? 施工承包商、監(jiān)理單位的分包安全管理工作與施工、監(jiān)理招標(biāo)工作掛鉤。 ? 一旦發(fā)生分包安全事故必須及時報告。 監(jiān)理單位： ? 應(yīng)嚴(yán)格審核承包商所報送的分包工程的各類報審文件； ? 定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符； ? 每月將分包管理情況報建設(shè)單位。 （內(nèi)容：分包方式、分包隊伍資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場監(jiān)督及本規(guī)定中其它管理）。 國家電網(wǎng)公司公司、區(qū)域網(wǎng)、省公司通過對分包信息及時分析，全面評估建設(shè)工程和施工企業(yè)安全風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，督促指導(dǎo)施工企業(yè)落實安全防范措施、定期開展分包督查等手段實行對分包的監(jiān)督管理。 機械和工器具管理。 國家電網(wǎng)公司以及其它上級有關(guān)安全管理文件及時傳到施工承包商，施工承包商應(yīng)及時傳達(dá)到分包商，并組織分包商宣傳學(xué)習(xí)，留下學(xué)習(xí)活動記錄。 對專業(yè)性強、危險性大的專業(yè)分包應(yīng)事先對專業(yè)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底。 ? 專業(yè)分包商按照合同 約定 配備起重機械、設(shè)備。主要管理人員離開現(xiàn)場必須報請施工、監(jiān)理承包商同意。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第七章“專業(yè)分包動態(tài)管理” 從“人員、起重機械和工器具、施工方案、安全技術(shù)措施管理、應(yīng)急管理、風(fēng)險管理”等方面明確了施工承包商、監(jiān)理承包商對專業(yè)分包全過程動態(tài)審查和管理的要求。不能用工傷保險代替意外傷害保險。 ? 不能用項目部或者不具備獨立法人資質(zhì)的分公司簽署。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。特種作業(yè)人員中的焊工（除普通焊工以外）必須持有同時持有施焊作業(yè)項目的合格證書和特種作業(yè)人員操作證。 ? 確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況。 注意事項： 安全生產(chǎn)許可是由政府建設(shè)行政部門發(fā)放，安全生產(chǎn)許可證應(yīng)核對企業(yè)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、許可范圍是否與其他證件如營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書相一致。 注意事項： 受托人身份。 特別是在訂立新承包合同或續(xù)訂合同時，要查明其法定代表授權(quán)委托書的有效期，超過有效期的要重新開法定代表授權(quán)委托書。為杜絕掛靠現(xiàn)象授權(quán)書委托書最好應(yīng)經(jīng)過公證。 注意事項： ? 承接工程項目主要看施工資質(zhì)證書上規(guī)定的范圍，資質(zhì)證書上沒有的項目是不能承接的，如搞房屋建筑的就不能承接非標(biāo)加工、不能承接設(shè)備安裝，但可承接上下水、照明等，在審查時要注意 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 》 每一個標(biāo)準(zhǔn)后面所做的“注”，“注”內(nèi)有該項標(biāo)準(zhǔn)包括的工程內(nèi)容。 注意事項： ? 營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書必須是經(jīng)過年度審驗的副本。 注意事項： ? 營業(yè)執(zhí)照與施工資質(zhì)證書上的企業(yè)的名稱、地址（住所）、法定代表人、 編號“（、） 、注冊資金應(yīng)相一致；有時差一個字就不是同一個單位，如某某安裝公司與某某安裝總公司、或某某安裝集團(tuán)公司就不一樣、某某建筑公司與某某建筑安裝公司也不一樣。 注意： ? 審查時應(yīng)要求分包商 提供原件 供審查，審查后在施工單位本部最好 留影印件 ，施工現(xiàn)場可以留影印件或者清楚的復(fù)印件存檔。 ? 政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。 各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第四章 “勞務(wù)分包” 由于電力工程施工危險性大、專業(yè)性強，投入熟練的勞務(wù)工人對保證項目施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度將起到積極作用。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第三章“專業(yè)分包” ? 承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法 》 （電監(jiān)會 6號令）第四條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定取得承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證。 ? 公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報網(wǎng)省公司備案。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第二章“管理職責(zé)” 是為了落實基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的各項要求，明確了國家電網(wǎng)公司、區(qū)域網(wǎng)、省公司、施工、監(jiān)理企業(yè)在制度制定、資質(zhì)準(zhǔn)入、入場驗證、動態(tài)管理、資信評價、監(jiān)督考核和信息分析掌控等分包管理方面的職責(zé)。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第一章 總則 分包安全責(zé)任界定： 在原規(guī)定第十條、第十三條部分內(nèi)容基礎(chǔ)上修改并移至第一章，主要依據(jù)為 《 建筑法 》 、《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 、 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法 》 ，強調(diào)施工承包商對施工安全負(fù)總責(zé)、分包商在承包商的管理下負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作、雙方對施工安全承擔(dān)連帶責(zé)任。修改稿共分為“總則、管理職責(zé)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、分包商準(zhǔn)入、合同管理、專業(yè)分包動態(tài)管理、勞務(wù)分包動態(tài)管理、監(jiān)督管理、考核評價與責(zé)任追究、附則”共十一章 70條。 修改稿在原規(guī)定第二至第四條基礎(chǔ)上，為了與法律法規(guī)的一致性，參照引用 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（中華人民共和國建設(shè)部令 第 124號） 》 和國家電網(wǎng)公司 《 電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本（國網(wǎng)安監(jiān)[2023]1057號） 》 中對施工承包商、專業(yè)分包、勞務(wù)分包的定義，對公司系統(tǒng)“專業(yè)分包、勞務(wù)分包、施工承包商、分包商”進(jìn)行了定義，將原規(guī)定中“工程分包”修改為“專業(yè)分包”，以與國家相關(guān)規(guī)定保持一致。 在此背景下， 為進(jìn)一步積極推進(jìn)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化“以人為本、珍視生命”的安全理念，國家電網(wǎng)公司基建部組織對基建施工分包管理工作進(jìn)行了調(diào)研和分析，從落實各級分包安全管理責(zé)任和追究，強化分包過程控制，主動防范安全風(fēng)險等方面對原規(guī)定進(jìn)行修訂 。 國家電網(wǎng)公司高度重視基建施工分包管理。 ? 2023年 7月 23日劉振亞總經(jīng)理在安全生產(chǎn)委員會會議上講話 五是全面抓好基建、農(nóng)電和輔業(yè)單位的安全管理。 指導(dǎo)思想 以防止國家電網(wǎng)公司基建全口徑發(fā)生人身死亡事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強化建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對分包安全的全方位動態(tài)監(jiān)管，細(xì)化具體管理要求，引導(dǎo)施工企業(yè)規(guī)范分包管理，提高管理辦法的可操作性、針對性，確保國家電網(wǎng)公司基建安全管理工作有效覆蓋到分包隊伍和分包人員，降低施工分包發(fā)生事故的風(fēng)險 。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 注意事項： 在實際分包管理過程中存在的分包形式如包工包料、包工不包料、包工包周轉(zhuǎn)材料、包清工等方式，只是依照合同內(nèi)容中人材機提供方各種不同的約定形式的習(xí)慣說法，在內(nèi)部控制和管理流程的內(nèi)容上應(yīng)分別按照專業(yè)分包和勞務(wù)分包實施管理。 一、修定情況 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 例： 某送電線路工程施工承包商將中標(biāo)的全線 71基的基礎(chǔ)工程全部分包給某分包單位，主要問題有： ? 分包工程占全部工程的比列達(dá) %，超出 30%的規(guī)定。此外，專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商的法律地位相同，但由于其承包范圍和性質(zhì)不同，因而承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任的具體內(nèi)容不同。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第二章“管理職責(zé)” 國家電網(wǎng)公司職責(zé) ? 負(fù)責(zé)組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)； ? 負(fù)責(zé)對公司系統(tǒng)工程建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作的管理和指導(dǎo)； ? 負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評價和考核。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第三章“專業(yè)分包” 在 原條款規(guī)定基礎(chǔ)上，重點對主體工程范圍界定。任何單位或者個人未取得承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證的，不得從事承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)。規(guī)定勞務(wù)分包商的勞務(wù)作業(yè)必須使用自有勞務(wù)作業(yè)人員完成，嚴(yán)格禁止勞務(wù)分包商將分包的勞務(wù)作業(yè)再次分包。（ 一般求各網(wǎng)省公司每年年初組織施工單位對分包商資質(zhì)進(jìn)行集中審查，統(tǒng)一發(fā)布年度合格分包商名冊，供各施工承包商實現(xiàn)分包商資源共享、擇優(yōu)選用。 ? 分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄。 ? 準(zhǔn)入資質(zhì)審查資料要動態(tài)跟蹤管理，及時補充企業(yè)和人員的復(fù)審材料 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第五章“分包商準(zhǔn)入”。有時法定代表人在二個不同的單位是同一法定代表人，但單位不是一個，在審查時注意識別。因為副本上才有年驗記錄正本上是沒有年度審驗記錄的。資質(zhì)證書上沒有的項目如進(jìn)行分包就是將工程發(fā)包不具備資質(zhì)的單位，如發(fā)生問題，法規(guī)規(guī)定由發(fā)包單位負(fù)責(zé)任。委托內(nèi)容是否覆蓋分包項目的合同談判、簽訂以及工程項目管理等相關(guān)內(nèi)容。法定代表授權(quán)委托書的有效與否各分包單位設(shè)定是不一樣，有的時按照項目內(nèi)容或范圍授權(quán)，如就一個工程項目進(jìn)行授權(quán)，有的是按照授權(quán)的時間段進(jìn)行，審查時應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)其有效依據(jù)確定授權(quán)的有效與否。 要核對受托人的身份，因為法定代表授權(quán)委托書是無轉(zhuǎn)委權(quán)的，核對身份的方法就是請對方出示身份證，如果不是法定代表授權(quán)委托書中授權(quán)的人員，其法定代表授權(quán)委托書是無效的。安全生產(chǎn)許可的有效期為 3年，企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3年。 審查要點： 項目經(jīng)理除了持有項目經(jīng)理證書或者建造師證書和安全生產(chǎn)考核 B類證書。上述人員資格證書中的所在單位與分包單位應(yīng)一致，如不一致時，應(yīng)核查其與分包單位的勞動合同關(guān)系。 ? 施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量體系及其人員配備 。 ? 安全文明施工和質(zhì)量管理制度。 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 用章不規(guī)范和勞務(wù)分包合同中出現(xiàn)專業(yè)分包內(nèi)容 二、主要內(nèi)容介紹以及修訂情況說明 第六章“合同管理” 必須特別明確的內(nèi)容： 根據(jù)專業(yè)分包和勞務(wù)分包的不同特點，選擇對應(yīng)的安全協(xié)議范本，在合同中對工程款、勞務(wù)款結(jié)算和支付、人員配備、機械和工器具配備、技術(shù)管理、意外傷害保險等具體內(nèi)容和要求予以約定，特別強調(diào)不得以勞務(wù)分包形式為名實行專業(yè)分包 二、主要內(nèi)容介紹以及