【正文】 車輛掛靠關(guān)系中，被掛靠單位承擔(dān)什么責(zé)任。 （3）、另外，最近轟動(dòng)國(guó)內(nèi)的吉林省境內(nèi)林肯車撞人致死案的第一、二審判決均以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償了戶口在農(nóng)村的被害人肖金萍的損失，原因就在于肖金萍死亡前已經(jīng)隨其父親居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的礦區(qū)職工駐地連續(xù)滿一年以上。隨著我國(guó)居民戶籍管理制度改革的深入，山東省已經(jīng)率先打破區(qū)分居民戶口性質(zhì)，統(tǒng)一登記為居民戶口。 （2）、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第2235條之規(guī)定本案人身?yè)p害賠償項(xiàng)目中的死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照山東省2005年處理交通事故人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《解釋》第27條之規(guī)定，喪葬費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照山西省2005 年處理交通事故人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。喪葬費(fèi)應(yīng)當(dāng)適用山西省2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。判決結(jié)果：但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。此時(shí)，責(zé)任尚未認(rèn)定，但目前的做法是由駕駛者先行墊付，這樣的方法可能會(huì)給駕駛者帶來(lái)后期的經(jīng)濟(jì)損失，這也是目前處理傷人交通事故的弊病所在。發(fā)生事故后可撥打120或999請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行救護(hù)，若當(dāng)事人自行搬動(dòng)傷者，一旦裂骨將血管劃破，后果將不堪設(shè)想。當(dāng)晚C去交通隊(duì)報(bào)案，事故車輛、行駛證、C的駕駛證被扣留。否則手上無(wú)任何證據(jù)，一但B前去報(bào)案，誣告A逃逸，A無(wú)人證，事故經(jīng)過(guò)很難講清。A接通122電話后如實(shí)講述事故經(jīng)過(guò)，但鑒于B已離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，122讓A向交通支隊(duì)電話報(bào)案。各級(jí)運(yùn)輸管理部門(mén)要按照建立“統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序”的運(yùn)輸秩序的要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行“先申請(qǐng)、后購(gòu)置”的原則，嚴(yán)格控制客運(yùn)車輛增加，防止盲目發(fā)展，努力做到運(yùn)量與運(yùn)力的合理配置。要實(shí)現(xiàn)交通安全和客運(yùn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定，根本上是要提高全民的交通安全意識(shí)，這是一項(xiàng)治本的工作?？拓涍\(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)與交通管理執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握駕駛員的違章處罰情況，對(duì)嚴(yán)重違章或超過(guò)規(guī)定分值的，實(shí)施黃牌警告、待崗下崗制度。搞好客貨運(yùn)安全不僅是維護(hù)企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)后勁，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。二是教育培訓(xùn)制度不健全，對(duì)駕駛員安全學(xué)習(xí)教育不到位，存在著以罰代學(xué)、以罰代教的現(xiàn)象。二是先進(jìn)的管理設(shè)備如GPS、行車記錄儀等長(zhǎng)途、超長(zhǎng)途運(yùn)輸沒(méi)有得到很好的推廣應(yīng)用。 第三十五條 第三十二條道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。 問(wèn)：在加大對(duì)違法行為的懲處力度方面，條例作了哪些規(guī)定？ 為保證及時(shí)、嚴(yán)肅地進(jìn)行事故處理，條例從四個(gè)方面作了規(guī)定： 事故調(diào)查報(bào)告除了要包括事故發(fā)生單位概況，事故經(jīng)過(guò)和救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定，對(duì)事故責(zé)任者的處理建議以及防范和整改措施等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，由事故調(diào)查組成員簽名。 事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及已經(jīng)采取的措施等。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一，符合實(shí)際情況。 三是，重在完善程序，明確責(zé)任。民航有民航的特點(diǎn)，鐵路有鐵路的特點(diǎn)，電網(wǎng)也有電網(wǎng)的特點(diǎn)，有時(shí)候不是局限在一個(gè)省、一個(gè)市，這些部門(mén)怎么辦？已有規(guī)定的從其規(guī)定，而且還可以再制定一些新的辦法，這就體現(xiàn)了和過(guò)去的立法相和諧。要針對(duì)不同類型的違法主體，采取針對(duì)性的懲罰手段，這樣才有力。行政處罰不僅是罰款，還有很重要的是吊銷資質(zhì)，還有整頓關(guān)閉?！短貏e規(guī)定》一個(gè)很重要的指導(dǎo)思想就是重典治亂，當(dāng)初提出“重典治亂”這四個(gè)字的時(shí)候有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在是太平盛世，是歷史上最好的時(shí)期，為什么“重典治亂”？我們是要用“重典”去治理安全生產(chǎn)的混亂狀況，指的是安全生產(chǎn)。事故的教訓(xùn)要刻骨銘心，這樣才能去認(rèn)真整改，整改措施才能有針對(duì)性。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，縣以上人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的安全生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)管。我們的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，一直到鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，要負(fù)責(zé)。第一個(gè)特點(diǎn)，《條例》確立了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。此外還有四種監(jiān)督方式：第一是工會(huì)民主；第二是社會(huì)輿論監(jiān)督；第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督；第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督。從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度，主要內(nèi)容包括從業(yè)人員八種權(quán)利和四項(xiàng)義務(wù)。受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求發(fā)展速度，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理，致使一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)章制度松弛，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，不具備基本的安全生產(chǎn)條件；一些企業(yè)沒(méi)有必要的安全管理機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確，有關(guān)事故責(zé)任追究制度不落實(shí)；一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后，甚至帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，存在大量事故隱患。而從另一方面說(shuō)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保證安全的目標(biāo)與其他目標(biāo)之間，又會(huì)在一定情況下發(fā)生矛盾。安全生產(chǎn)法在總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針。如果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)各種潛在的危險(xiǎn)因素缺乏充分的認(rèn)識(shí)，或者雖有認(rèn)識(shí)但沒(méi)有采取有效的預(yù)防、控制措施，這種潛在的危險(xiǎn)就會(huì)顯現(xiàn)，造成諸如觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆炸、中毒、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故，一些嚴(yán)重的惡性事故往往會(huì)釀成重大人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失的慘劇，這類血的教訓(xùn),在國(guó)內(nèi)外都不罕見(jiàn)。事實(shí)上，如果不注重安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故，不但給他人的生命財(cái)產(chǎn)造成損害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身也會(huì)遭受損失，甚至?xí)艿诫y以彌補(bǔ)的重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不能正常進(jìn)行，甚至因此破產(chǎn)，還談什么利益的最大化？因此，保證生產(chǎn)安全，首先是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身的責(zé)任，既是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身利益負(fù)責(zé)。下面，我給大家首先介紹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。不妥之處，請(qǐng)各位批評(píng)指正！今天參加培訓(xùn)的都是交通戰(zhàn)線的同志，你們工作中涉及到的法律法規(guī)也不少，比如：中華人民共和國(guó)道路交通安全法（2003年10月28日實(shí)施）、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（2004年7月1日實(shí)施）、中華人民共和國(guó)行政處罰法（1996年10月1日實(shí)施）、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（1999年10月1日實(shí)施），還有今天我要和大家交流的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年11月1日實(shí)施）、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007年6月1日實(shí)施），等等，這些法律法規(guī)，大家都應(yīng)該了解和掌握?！鞍踩a(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所謂安全生產(chǎn)事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的意外的突發(fā)事件的總稱，通常會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷。安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩?，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)講安全。因?yàn)榫透鞣矫鎸?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身的目標(biāo)期望而言，投資者是希望取得盈利，得到盡可能多的投資回報(bào)；從業(yè)人員是希望獲得勞動(dòng)報(bào)酬，增加個(gè)人收入；政府則是希望因此多提供一些就業(yè)崗位，并增加社會(huì)需要的產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。而是要在保證生產(chǎn)安全的同時(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、七項(xiàng)基本法律制度：《安全生產(chǎn)法》確定了我國(guó)安全生產(chǎn)的七項(xiàng)基本法律制度：七項(xiàng)制度：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理體制，各級(jí)政府及其部門(mén)職責(zé)，安全監(jiān)管人員的職責(zé)，新聞單位及社區(qū)組織的權(quán)利和義務(wù)等。安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。五種義務(wù)：審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用；禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品；必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則；監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備要求對(duì)于礦山、建筑、危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三大高危行業(yè)，應(yīng)該設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)專業(yè)人員，并應(yīng)通過(guò)資格認(rèn)證；其他非高危行業(yè)如果從業(yè)人員達(dá)到300人，與高危行業(yè)要求一致，少于300人的單位安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但是責(zé)任不委托。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，是法定代表人負(fù)責(zé)制。所謂守土有責(zé)，保一方平安。事故的原因不查清不放過(guò)，原因要水落石出，要一清二楚。第三個(gè)特點(diǎn)，《條例》加大了事故責(zé)任追究和處罰的力度，體現(xiàn)了依法治安、重典治亂。反過(guò)來(lái)，逃匿、轉(zhuǎn)移尸體、銷毀罪證，必須從嚴(yán)處理，這就是寬嚴(yán)相濟(jì)，和重典治亂一點(diǎn)不矛盾。第二就是吊銷資質(zhì)。所以第45條規(guī)定，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，或者過(guò)去立法有規(guī)定的，從其規(guī)定。各級(jí)人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級(jí)人民政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故、較大事故和一般事故，分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；有關(guān)人民政府可以直接組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 一是，明確了事故調(diào)查組組成的原則、組成單位以及事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的