淺談責令改正的法律屬性及適用1-免費閱讀
【正文】 《責令改正通知書》中表述的內(nèi)容應是責令當事人停止或糾正違法行為的意思表示，及未在限定期限內(nèi)改正可能引起的法律后果。（二）實踐中適用責令改正應注意的問題作出責令改正的期限問題。雖然責令改正與警告都有警示的功能，但兩者也是有區(qū)別的。（2）行政處罰的作出除特殊情況外需要遵循立案、調(diào)查、取證、決定、告知等嚴格的法定程序，而作出責令改正程序相對較為簡單。責令改正，是指行政主體依法作出要求違法行為人停止和糾正違法行為的行政行為。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第11頁 共11頁淺談責令改正的法律屬性及適用在行政管理法律法規(guī)中，責令改正這一行政管理手段已被相當一部分法律法規(guī)賦予有關行政機關在管理公共事務或履行職責中行使。責令改正的特征有：（1）作出責令改正的主體是行政機關或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。另外，從行政處罰的立法上看，首先《行政處罰法》設定的行政處罰種類未納入“責令改正”這一罰種；其次《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為?！熬妗睂儆谛姓幜P中的申誡罰，是《行政處罰法》規(guī)定的處罰種類，必須遵循“法無明文規(guī)定不可為”原則，即無法律明文規(guī)定不可作出警告的行政處罰；責令改正可依據(jù)有關法律法規(guī)的設定作出，在法律法規(guī)未明確對違法行為作出處理的規(guī)定時，也可依職權(quán)作出?，F(xiàn)行質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章一般未對責令改正的期限作出規(guī)定，實際工作中，法律、法規(guī)、規(guī)章對責令改正期限有作出規(guī)定的，應按規(guī)定來確定改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章未明確改正期限的，應根據(jù)違法行為的性質(zhì)確定責令改正的期限，可以當場改正的，應當當場改正。避免將責令改正表述為行政處罰、要求當事人行使其享有的權(quán)利或者其他行政行為?！敦熈罡恼ㄖ獣繁硎龅膯栴}。根據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，行政機關實施行政處罰的同時，也應當責令當事人改正或限期改正違法行為。二、責令改正與相關概念的區(qū)別（一）責令改正與警告。責令改正的目的在于制止和糾正違法行為，不具有懲罰性。這里強調(diào)“特定”主要是在于區(qū)別具有普遍約束力的行政命令（抽象行政行為）。作為一種常用的重要行政管理手段，責令改正具有靈活性、可操作性強等特點，在行政管理過程中發(fā)揮著重要的作用。（2）責令改正的對象是違法行為人，即違法的公民、法人或其他組織。從而可以推定“責令改正”不是行政處罰。（二）責令改正與責令停產(chǎn)停業(yè)。需要一定期限改正的，應當根據(jù)實際情況確定改正期限。 責令改正的法律屬性及其適用 163 發(fā)表時間：2007122 19:51:00 瀏覽：2300 李孝猛 內(nèi)容摘要 本文從學理分析!立法解說和行政執(zhí)法實踐的多維角度對 責令改正的法律屬性進行了辨析,認為 責令改正的法律屬性既不是行政處罰,亦非行政強制措施,而是一種行政管理措施 責令改正,在立法上具有獨立的法律意義,在執(zhí)法中具有特別的行政目標5行政處罰法6沒有把 責令改正作為一種行政處罰加以規(guī)定,是因為 責令改正的本意是要求相對人有錯必糾； 責令改正本質(zhì)上是教育性的,而不是懲罰性的最后,本文指出了行政機關適用 責令改正必須注意的實質(zhì)!形式!程序和時限等四個基本要件=關鍵詞 責令改正 行政處罰 行政強制措施 行政命令 行政管理措施 / 責令改正0是行政法律規(guī)范中常見的法律術語,亦是行政機關執(zhí)法實踐中經(jīng)常實施的具體行政行為但是,/ 責令改正0的法律屬性究竟如何,行政法學界和行政實務界均無一致的看法其結(jié)果,導致學術理論上產(chǎn)生不少誤解,執(zhí)法操作中亦產(chǎn)生重大誤區(qū)因此,正確理解/ 責令改正0的法律性質(zhì),不僅有利于澄清一些理論問題,而且對于行政執(zhí)法具有重要的實踐意義鑒于目前行政法學界對這一看似細小但實際上重要的問題并未進行過深入研究,筆者不惴淺陋,擬就此問題作些探討,以求教方家一!/ 責令改正0法律屬性的不同解說目前,基于不同的理解!認識和理由,行政法學界和行政實務界對/ 責令改正0主要有三種不同的觀點11/行政處罰0說,即認為 責令改正是一種行政處罰有學者認為, 責令改正不僅是一種行政處罰形式,并且是一種新的處罰種類,即救濟罰例如有學者認為,/在行政處分的形式中,有一類是恢復被侵害的權(quán)利秩序或為使侵害不再繼續(xù)而對違法者采取的處罰,我們稱之為救濟性處罰對于權(quán)利受損害者來說,救濟罰是救濟措施,對違法者卻是懲罰措施0在主張救濟罰的學者看來,除 責令改正外,責令賠償!責令恢復原狀!責令退還等其他責令形式均屬救濟罰還有學者認為, 責令改正屬于行政處罰,只不過是一種申誡罰；理由是,盡管賠償!恢復原狀!停止侵害等都屬于權(quán)利救濟的手段,本身不具有懲戒性,但是在這些救濟措施之前加上/責令0兩字,性質(zhì)就轉(zhuǎn)換成了行政機關的職務行為,且這種行為對相對人具有非難性和譴責性,從而影響相對人的名譽,因此是一種申誡罰不僅有學者持 責令改正是行政處罰的觀點,立法上也有直接將 責令改正明確規(guī)定為行政處罰的立法例,例如原地礦部1994年實施的5違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法6第8條規(guī)定/責令限期改正,限期補交資料0就是一種行政處罰但有學者認為,作為補救性的 責令改正或者責令限期改正并不是一種行政處罰還有立法例直接將 責令改正規(guī)定為一種行政管理措施21/行政命令0說,即認為 責令改正是一種行政命令的形式/行政命令0說認為, 責令改正系指行政主體命令行政相對人改正違反行政管理秩序行為的具體行政行為； 責令改正與行政處罰有一定的聯(lián)系,因為有權(quán)實施行政處罰的行政機關,有權(quán)也有義務責令行政相對人糾正其構(gòu)成行政處罰原因的違反行政管理秩序的行為；但是 責令改正與行政處罰是兩種不同而獨立的具體行政行為,二者之間互相不能替代而且必須并步進行/行政命令0說強調(diào)的是行政機關必須在處罰行政相對人的同時責令其糾正違反行政管理秩序的行為,因此 責令改正行為本身不具有獨立性但是無論在立
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