淺談勞動法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用-免費閱讀
【正文】 在此，筆者提醒廣大勞動者，為了維護自己的合法權(quán)益，任何勞動爭議都應(yīng)當(dāng)注意仲裁時效的規(guī)定，否則你的合法權(quán)益就難以得到保障。 由上面的規(guī)定可知，存在深圳市法規(guī)與廣東省法規(guī)發(fā)生沖突、廣東省法規(guī)與勞動部規(guī)章發(fā)生沖突的問題，在寶安、龍崗兩區(qū)，究竟應(yīng)當(dāng)適用哪個法律規(guī)定?根據(jù)《復(fù)函》的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用《廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，但根據(jù)《立法法》第八十六條第一款第(二)項的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)是應(yīng)當(dāng)適用《廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，還是應(yīng)當(dāng)適用《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的規(guī)定，還得由國務(wù)院決定或由國務(wù)院提請人大常委會裁決。《廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》第十五條、《深圳經(jīng)濟特區(qū)勞務(wù)工條例》第三十六條、《深圳經(jīng)濟特區(qū)最低工資條例》第二十條卻規(guī)定，應(yīng)在補足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，每日按低于部分總額的1%賠償或補償給勞動者?！ 」P者在代理勞動爭議案件過程中還注意到，在深圳市，各級勞動爭議仲裁委員會和人民法院在計算經(jīng)濟補償金時，普遍不支持勞動者要求將加班加點工資計作工資的請求。根據(jù)目前勞動用工的實際情況，為免用人單位規(guī)避對員工的經(jīng)濟補償，并從經(jīng)濟補償?shù)摹把a償”性考慮，筆者認(rèn)為，《廣東省勞動合同管理規(guī)定》和《廣東省外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》關(guān)于勞動合同期滿，用人單位仍應(yīng)當(dāng)支付員工經(jīng)濟補償金的規(guī)定更為合情合理，而原勞動部《意見》關(guān)于勞動合同期滿用人單位可以不支付員工經(jīng)濟補償金的規(guī)定則相對不合情理。國家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 五、有關(guān)生育保險的法律、法規(guī)、規(guī)章 目前有關(guān)生育保險的法律規(guī)定只要是原勞動部發(fā)布的1995年1月1日施行的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》。廣東省人民政府已根據(jù)《失業(yè)保險條例》的規(guī)定對《廣東省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》進行了修正。筆者認(rèn)為，廣東省和深圳市都應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》的精神，盡快進行醫(yī)療保險立法，規(guī)定城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)，基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合。另外，筆者認(rèn)為，《勞動法》第八十二條規(guī)定的只是仲裁時效(包括訴訟時效)，從保護作為弱勢群體的勞動者的合法權(quán)益出發(fā)，寶安、龍崗兩區(qū)的勞動者向社保部門和勞動部門投訴，由社保部門和勞動部門責(zé)令用人單位補繳社會保險費的，應(yīng)當(dāng)不受《勞動法》第八十二條規(guī)定的仲裁時效的限制。修正后的《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》適用于深圳特區(qū)內(nèi)的企業(yè)及其員工，寶安、龍崗兩區(qū)參照執(zhí)行。當(dāng)然，根據(jù)地方法規(guī)優(yōu)先適用的原則，對《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》沒有規(guī)定的事項，寶安、龍崗兩區(qū)還得適用《廣東省社會工傷保險條例》的規(guī)定?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)工傷保險條例》規(guī)定工傷保險待遇、商業(yè)保險賠償、民事賠償可全部兼得。筆者認(rèn)為，對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、廣東省法規(guī)和政府規(guī)章沒有規(guī)定的事項，寶安、龍崗兩區(qū)可參照執(zhí)行深圳特區(qū)規(guī)章的規(guī)定?！ ?，發(fā)現(xiàn)其同本級政府規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府的規(guī)章。有感于此，筆者想就勞動法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用問題和對相關(guān)法律規(guī)定的理解問題，談?wù)勛约旱拇譁\見解，也許筆者的某些觀點會引起人們的關(guān)注和爭議，筆者歡迎持不同觀點的各界朋友提出寶貴意見共同商榷，望能拋磚引玉。而國家、廣東省、深圳市、深圳特區(qū)的勞動立法又存在一定的沖突，這就存在勞動法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)如何適用的問題?！ 「鶕?jù)2000年7月1日施行的《立法法》的規(guī)定，對法律的效力層次和適用范圍主要規(guī)定如下： 。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決。根據(jù)全國人大常委會辦公廳1995年12月27日《關(guān)于深圳市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)適用于該市行政區(qū)域內(nèi)問題的復(fù)函》 (下稱《復(fù)函》)的規(guī)定，深圳市人大及其常委會制定的法規(guī)適用于該市行政區(qū)域內(nèi)(包括寶安、龍崗兩區(qū))但法規(guī)中有關(guān)國家賦于經(jīng)濟特區(qū)的特殊政策方面的規(guī)定只能適用于所屬經(jīng)濟特區(qū)?！秳趧臃ā分皇菍ι鐣ｋU作了強制性和原則性的規(guī)定，而對社會保險費的繳納、勞動者享受社會保險待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)等事項都沒有作出可操作性的規(guī)定，這些事項只要由行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等規(guī)范性法律文件詳細(xì)規(guī)定(下面就社會保險的法律規(guī)定弓用《勞動法》時不再重述)。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決”的規(guī)定，當(dāng)《廣東省社會工傷保險條例》與《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)適用《廣東省社會工傷保險條例》的規(guī)定，還是適用《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》的規(guī)定，還得由國務(wù)院決定或由國務(wù)院提請全國人大常委會裁決。目前國家尚未制定統(tǒng)一的《養(yǎng)老保險條例》，廣東省和深圳特區(qū)的養(yǎng)老保險法規(guī)、規(guī)章都是在《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(下稱《決定》)實施后制定的，是對《決定》[ 的具體化，與《決定》的規(guī)定是一致的。筆者同意第一種觀點，因社會保險事項爭議申
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