【正文】 七、監(jiān)管體系的指導(dǎo)思想和原則 以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和法治思維，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”、“管出來”兩手抓、兩手硬，真正落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺建設(shè)，穩(wěn)步提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。 －－ 《 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法 》 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)國內(nèi)外背景情況 ? 地理標(biāo)志保護(hù)和利用起源于歐洲 – 法國 :實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、傳統(tǒng)文化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條的管理 – 培育出了許多世界知名的地域特色農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌 – 在產(chǎn)地優(yōu)勢發(fā)揮、品種資源保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)品牌提升和國際國內(nèi)貿(mào)易等方面獲得了巨大成功 ? 國際社會高度關(guān)注 – 已成為國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的的重要內(nèi)容 ? 我國農(nóng)業(yè)自然資源豐富，品種區(qū)劃多樣，農(nóng)耕文明和飲食文化悠久，獨(dú)具地域特色的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多（經(jīng)摸底有規(guī)模、有歷史、有特點(diǎn)、有市場需求的約 15600件），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)前景廣泛，發(fā)展?jié)摿薮? 國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)定位 ? 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志既是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志，也是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)識。 ? 綠色食品原料產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積 畝，年總產(chǎn)量 1000多萬噸 。 標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)示范縣 “十有” ? 有技術(shù)規(guī)程 ? 有生物防治措施 ? 有包裝標(biāo)示 ? 有生產(chǎn)記錄 ? 有認(rèn)證品牌 ? 有上網(wǎng)微機(jī) ? 有速測設(shè)備 ? 有龍頭帶動 ? 有規(guī)章制度 ? 有質(zhì)量安全承諾 六、品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展 無公害農(nóng)產(chǎn)品 綠色食品 有機(jī)食品 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 無公害農(nóng)產(chǎn)品， 是指使用安全的農(nóng)業(yè)投入品，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并使用特有標(biāo)志的安全農(nóng)產(chǎn)品。 ? 產(chǎn)地 。 監(jiān)管追溯平臺結(jié)構(gòu)圖 （一）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入 ? 該制度規(guī)范的主體：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。自 2023年引入歐盟“食品可追溯制度” ， 2023年開始建立肉?？勺匪菹到y(tǒng)，隨后逐漸擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品 ? 。全省已有 3292名農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員取得了農(nóng)業(yè)部制發(fā)的 《 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證 》 。 壽光市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)職能 ? 一是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，制定和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的考核獎懲； ? 二是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)； ? 三是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、“三品”認(rèn)證的上報(bào)及管理； ? 四是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理； ? 五是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測計(jì)劃的制定和落實(shí)； ? 六是負(fù)責(zé)規(guī)范管理農(nóng)產(chǎn)品交易市場； ? 七是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)與管理。 ? ，質(zhì)量安全第一條。 ? ，保證用藥安全，為生產(chǎn)者謀利益，讓消費(fèi)者更健康。（第 37條） ? 。 八個(gè)不得 ? ，不得銷售。 ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度。實(shí)行縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制（第 3條、 4條、 5條）。市場主體：六項(xiàng) “ 禁止 ” 、八個(gè) “ 不得 ” ；六項(xiàng)禁止 ? 禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（統(tǒng)稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守 《 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 的規(guī)定。 在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的農(nóng)藥（ 19種） ? 甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷 限制使用的農(nóng)藥（ 2種） ? 三氯殺螨醇、氰戊菊酯不得用于茶樹上 二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因分析 ? （一）在生產(chǎn)主體方面，組織化程度低、社會素質(zhì)差 ? （二）在經(jīng)營主體方面，經(jīng)營規(guī)模較小、社會誠信低 ? （三）在監(jiān)管主體方面，監(jiān)管體制不順、責(zé)任不明確 ? （四）在消費(fèi)主體方面，消費(fèi)觀不科學(xué)、維權(quán)意識差 三鹿奶粉事件 ? ？ 三聚氰胺（英文名： Melamine），是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機(jī)化合物，重要的氮雜環(huán)有機(jī)化工原料。曾參與山東省“八五”社會哲學(xué)重大課題 《 科教興農(nóng)戰(zhàn)略研究 》 ，參與起草了 《 山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃 》 編制，主持的 《 山東省農(nóng)民增收問題對策研究 》 獲得山東軟科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎。 三鹿事件負(fù)責(zé)人處分情況一欄表 三聚氰胺的危害 16 草莓農(nóng)殘超標(biāo)致癌，是真的嗎？ ——生產(chǎn)者 17 青島民眾當(dāng)街努砸“問題西瓜”總重量超 4噸 10個(gè)深刻反思 ? 深刻反思群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思政治意識、大局意識強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思工作主動性強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思抓落實(shí)力度強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思組織紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思實(shí)干精神強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思廉潔自律意識強(qiáng)不強(qiáng)， ? 深刻反思進(jìn)取精神強(qiáng)不強(qiáng)。 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 的主要內(nèi)涵 ? 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 主要包括：總則、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，共有 8章、 56條，體現(xiàn)了從農(nóng)田到市場全程監(jiān)管的基本理念，構(gòu)建了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基本架構(gòu)，內(nèi)容豐富，體系完整，其核心內(nèi)容可簡要概括為“ 6個(gè)禁止” 、“ 8項(xiàng)制度”、 “ 8個(gè)不得”和“ 3個(gè)關(guān)鍵”。（第 24條） ? 禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家命令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。 ? 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度。第 6條、第 12條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的依據(jù)，是世界各國的普遍作法。（第 34條） ? ，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。在總則中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各級政府的職責(zé)；在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，較之國家法律更具體、更