【正文】 七、監(jiān)管體系的指導思想和原則 以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現代農業(yè)發(fā)展要求，堅持改革創(chuàng)新和法治思維，堅持“產出來”、“管出來”兩手抓、兩手硬，真正落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產經營者主體責任，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責，全面開展農產品質量安全縣創(chuàng)建活動，大力推進農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺建設，穩(wěn)步提升全省農產品質量安全監(jiān)管能力。 －－ 《 農產品地理標志管理辦法 》 地理標志產品保護國內外背景情況 ? 地理標志保護和利用起源于歐洲 – 法國 :實現了從產地、生產過程、產品質量、傳統(tǒng)文化和知識產權保護全鏈條的管理 – 培育出了許多世界知名的地域特色農產品和食品品牌 – 在產地優(yōu)勢發(fā)揮、品種資源保護、農耕文化傳承、特色產業(yè)發(fā)展、品質品牌提升和國際國內貿易等方面獲得了巨大成功 ? 國際社會高度關注 – 已成為國際貿易和知識產權保護的的重要內容 ? 我國農業(yè)自然資源豐富，品種區(qū)劃多樣，農耕文明和飲食文化悠久，獨具地域特色的農產品種類繁多（經摸底有規(guī)模、有歷史、有特點、有市場需求的約 15600件），農產品地理標志事業(yè)前景廣泛，發(fā)展?jié)摿薮? 國家農產品地理標志登記保護定位 ? 農產品地理標志既是農產品產地標志，也是農產品品質和質量標識。 ? 綠色食品原料產地環(huán)境監(jiān)測面積 畝，年總產量 1000多萬噸 。 標準化基地建設示范縣 “十有” ? 有技術規(guī)程 ? 有生物防治措施 ? 有包裝標示 ? 有生產記錄 ? 有認證品牌 ? 有上網微機 ? 有速測設備 ? 有龍頭帶動 ? 有規(guī)章制度 ? 有質量安全承諾 六、品牌農產品發(fā)展 無公害農產品 綠色食品 有機食品 農產品地理標志 無公害農產品， 是指使用安全的農業(yè)投入品，按照規(guī)定的技術規(guī)范生產，產地環(huán)境、產品質量符合國家強制性標準并使用特有標志的安全農產品。 ? 產地 。 監(jiān)管追溯平臺結構圖 （一）關于農產品市場準入 ? 該制度規(guī)范的主體：一是農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織。自 2023年引入歐盟“食品可追溯制度” ， 2023年開始建立肉?？勺匪菹到y(tǒng)，隨后逐漸擴展到其他農產品 ? 。全省已有 3292名農業(yè)行政執(zhí)法人員取得了農業(yè)部制發(fā)的 《 農業(yè)行政執(zhí)法證 》 。 壽光市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農產品質量安全機構職能 ? 一是負責農產品質量安全監(jiān)督管理工作，制定和落實農產品質量安全監(jiān)督管理的考核獎懲； ? 二是負責農產品質量安全的宣傳、培訓與指導； ? 三是負責農業(yè)標準化生產基地建設、農產品品牌創(chuàng)建、“三品”認證的上報及管理； ? 四是負責農業(yè)投入品生產經營和使用的監(jiān)督管理； ? 五是負責農產品質量檢測計劃的制定和落實； ? 六是負責規(guī)范管理農產品交易市場； ? 七是負責農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社及其他經濟合作組織的建設與管理。 ? ，質量安全第一條。 ? ，保證用藥安全，為生產者謀利益，讓消費者更健康。（第 37條） ? 。 八個不得 ? ，不得銷售。 ? 農產品質量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度。實行縣級以上政府統(tǒng)一領導，農業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關部門按職責分工負責的管理體制（第 3條、 4條、 5條）。市場主體：六項 “ 禁止 ” 、八個 “ 不得 ” ；六項禁止 ? 禁止生產、銷售不符合國家規(guī)定的農產品質量安全標準的農產品。供食用的源于農業(yè)的初級產品（統(tǒng)稱食用農產品）的質量安全管理，遵守 《 中華人民共和國農產品質量安全法 》 的規(guī)定。 在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的農藥（ 19種） ? 甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷 限制使用的農藥（ 2種） ? 三氯殺螨醇、氰戊菊酯不得用于茶樹上 二、農產品質量安全問題的成因分析 ? （一）在生產主體方面，組織化程度低、社會素質差 ? （二）在經營主體方面，經營規(guī)模較小、社會誠信低 ? （三）在監(jiān)管主體方面，監(jiān)管體制不順、責任不明確 ? （四）在消費主體方面，消費觀不科學、維權意識差 三鹿奶粉事件 ? ？ 三聚氰胺（英文名： Melamine），是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機化合物，重要的氮雜環(huán)有機化工原料。曾參與山東省“八五”社會哲學重大課題 《 科教興農戰(zhàn)略研究 》 ，參與起草了 《 山東省農業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃 》 編制，主持的 《 山東省農民增收問題對策研究 》 獲得山東軟科學優(yōu)秀成果二等獎。 三鹿事件負責人處分情況一欄表 三聚氰胺的危害 16 草莓農殘超標致癌，是真的嗎？ ——生產者 17 青島民眾當街努砸“問題西瓜”總重量超 4噸 10個深刻反思 ? 深刻反思群眾觀念強不強， ? 深刻反思政治意識、大局意識強不強， ? 深刻反思責任心強不強， ? 深刻反思工作主動性強不強， ? 深刻反思抓落實力度強不強， ? 深刻反思組織紀律觀念強不強， ? 深刻反思服務意識強不強， ? 深刻反思實干精神強不強， ? 深刻反思廉潔自律意識強不強， ? 深刻反思進取精神強不強。 《 農產品質量安全法 》 的主要內涵 ? 《 農產品質量安全法 》 主要包括：總則、農產品質量安全標準、農產品產地、農產品生產、農產品包裝和標識管理、監(jiān)督檢查、法律責任和附則，共有 8章、 56條，體現了從農田到市場全程監(jiān)管的基本理念，構建了我國農產品質量安全管理的基本架構，內容豐富，體系完整，其核心內容可簡要概括為“ 6個禁止” 、“ 8項制度”、 “ 8個不得”和“ 3個關鍵”。（第 24條） ? 禁止在農產品生產過程中使用國家命令禁止使用的農業(yè)投入品。 ? 農產品包裝與標識制度。第 6條、第 12條規(guī)定，農產品質量安全科學管理的依據，是世界各國的普遍作法。（第 34條） ? ，下級農業(yè)行政主管部門不得另行重復抽查。在總則中重點強調各級政府的職責；在農業(yè)投入品監(jiān)管、監(jiān)督檢查、法律責任等方面，較之國家法律更具體、更