【正文】 圖件折為 A4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖面朝里，圖簽朝外，并裝訂成冊(cè)。 土地權(quán)屬調(diào)整方案項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的確認(rèn)。 項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化制作項(xiàng)目區(qū)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表。 建新區(qū)規(guī)劃方案重點(diǎn)說明拆遷農(nóng)民的安置方式，規(guī)劃聚居點(diǎn)、新建中心村、集中居住區(qū)的評(píng)估選址，規(guī)模，占地面積，整理前后的對(duì)比。 效益分析從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等角度進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的效益分析，并制定資金籌措方案，制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作投資方案，重點(diǎn)分析農(nóng)民增產(chǎn)增收情況。土地整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地，首先復(fù)墾為耕地，在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后，經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用。 項(xiàng)目區(qū)分析 項(xiàng)目區(qū)合法性分析項(xiàng)目區(qū)是否符合土地利用總體規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接；建新區(qū)是否存在違法用地情況；整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化是否符合節(jié)約集約用地、可持續(xù)發(fā)展的原則；項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、解決“三農(nóng)”問題、保護(hù)耕地和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)約集約用地。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，制作項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表（土地利用現(xiàn)狀分類體系采用(GB/T 210102022)和《城鎮(zhèn)村及工礦用地》標(biāo)準(zhǔn)，以行政村為單位統(tǒng)計(jì)到二級(jí)地類） 。（1）以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。（6） 《XX 縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 。 實(shí)施規(guī)劃編制文本內(nèi)容與技術(shù)要求概述 概述簡(jiǎn)要敘述項(xiàng)目區(qū)建設(shè)背景，法律、法規(guī)、各級(jí)文件精神，分析項(xiàng)目區(qū)提出的原因、建設(shè)的必要性和意義。（14）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提供開展掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的聽證材料。（6）經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會(huì)議三分之二以上成員同意并簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村社簽章同意的進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的意見書。（7）項(xiàng)目區(qū)建新區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖，采用在省國土資源廳備案的規(guī)劃成果為底圖。 制訂相應(yīng)的資金籌措方案，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位。（6）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制、項(xiàng)目咨詢、工程招投標(biāo)費(fèi)用，委托監(jiān)理等專業(yè)費(fèi)用。（3）農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施要完善。在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)與農(nóng)戶簽訂責(zé)、權(quán)、利內(nèi)容齊全的協(xié)議，明確安置補(bǔ)償和土地權(quán)屬調(diào)整方式。對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地的構(gòu)成和農(nóng)戶房屋質(zhì)量進(jìn)行分析，分析拆舊區(qū)整理實(shí)施的可行性以及可能遇到的困難并提出解決辦法。 農(nóng)民集中居住區(qū)及配套設(shè)施論證對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)選址、戶型設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配套、預(yù)留集體建設(shè)用地和安置補(bǔ)償方案等實(shí)行聽證、論證。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模的控制 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模適度，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模原則上控制在 50 公頃以內(nèi)。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)合實(shí)地調(diào)查評(píng)價(jià)成果，入戶調(diào)查項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶拆遷意愿。（2）當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性高。4 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的程序與步驟 前期專項(xiàng)調(diào)查掛鉤試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村土地整治規(guī)劃，開展掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)前期專項(xiàng)調(diào)查。 四川省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法〉的通知》 （川國土資發(fā)〔2022〕68 號(hào)） 。農(nóng)民集中居住區(qū)是指擬用于集中安置項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的建新地塊；城鎮(zhèn)建新區(qū)是指除農(nóng)民集中居住區(qū)和新增耕地有效面積外，擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的建新地塊。四川省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）四川省國土資源廳二〇一一年九月前 言 ..................................................41 范圍 ....................................................52 術(shù)語 ....................................................53 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的目的、政策依據(jù)和基本任務(wù) ..............................................6 實(shí)施規(guī)劃編制的目的 ...................................6 政策依據(jù) ............................................6 基本任務(wù) ............................................64 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制的程序與步驟 ..7 前期專項(xiàng)調(diào)查 .........................................7 項(xiàng)目區(qū)初選 ..........................................8 實(shí)地調(diào)查評(píng)價(jià) ........................................9 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 ............................................9 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置 ..........................................9 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模的控制 ...................................10 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案的論證 ...............................11 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置的合法性、合理性論證 ..................11 農(nóng)民集中居住區(qū)及配套設(shè)施論證 ....................11 權(quán)屬調(diào)整方案論證 ................................11 拆舊區(qū)農(nóng)民安置補(bǔ)償方案的論證 ....................11 農(nóng)民集中居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 ................115 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案編制的 .......12關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)方法要求 ...................................12 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)條件分析 .................................12 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析 .....................12 拆舊區(qū)農(nóng)民安置 .....................................13 農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案 ......................13 安置補(bǔ)償方案 ....................................13 安置方式 ........................................13 拆遷補(bǔ)償 ........................................14 資金的管理 .........................................14 土地權(quán)屬調(diào)整方案 ...................................15 實(shí)施規(guī)劃保障措施 ...................................166 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃成果 .............16 成果資料 ...........................................16 實(shí)施規(guī)劃文本 ....................................16 實(shí)施規(guī)劃圖件 ....................................16 附件 ............................................17 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及圖件 .....................................19 實(shí)施規(guī)劃編制文本內(nèi)容與技術(shù)要求概述 .................19 概述 ............................................19 項(xiàng)目區(qū)概況 .......